Чи може вулиця бути для паркування лише для її жителів: що каже український закон та як це працює у Європі

Заступник міського голови Івано-Франківська Михайло Смушак опублікував роз'яснення щодо того, чи можуть мешканці окремих вулиць законно обмежити паркування лише для себе. Він пояснив, що чинне українське законодавство не дозволяє самовільно встановлювати такі обмеження, а вулиці загального користування залишаються відкритими для всіх водіїв, якщо інше не передбачено Правилами дорожнього руху.

Свою позицію посадовець виклав на сторінці у Facebook, де детально проаналізував норми ПДР та чинного законодавства. Він також навів приклади того, як питання резидентського паркування врегульоване в європейських країнах, і повідомив про намір підготувати відповідні законодавчі пропозиції.

Чому виникають конфлікти

За словами Смушака, у більшості українських міст є вулиці індивідуальної або малоповерхової забудови, які вдень часто використовують як безкоштовні парковки працівники офісів, відвідувачі лікарень, клієнти магазинів, студенти та співробітники державних установ.

Через це місцеві жителі нерідко не можуть залишити автомобілі біля власних будинків. Крім того, іноді виникають труднощі з проїздом спецтехніки, погіршується безпека дорожнього руху та зростає кількість конфліктів між водіями.

Саме тому мешканці окремих вулиць починають самостійно встановлювати таблички із написами "Лише для мешканців", "Крім жителів вулиці" або "Стоянка тільки для мешканців будинку". Подекуди навіть перекривають проїзд.

Посадовець наголосив, що такі дії не відповідають законодавству. В Україні дорожні знаки можуть встановлюватися лише відповідно до Правил дорожнього руху та державних стандартів. Самовільне встановлення знаків або табличок не допускається.

Що говорить закон

Смушак звернув увагу, що табличка "Крім мешканців" узагалі не передбачена Правилами дорожнього руху України як офіційний додатковий знак. Тому навіть якщо вона встановлена поруч із дорожнім знаком, жодної юридичної сили вона не має.

Він також пояснив, що орган місцевого самоврядування може затвердити схему організації дорожнього руху, але лише із застосуванням тих дорожніх знаків і табличок, які вже передбачені ПДР та державними стандартами. Самостійно запроваджувати нові таблички, наприклад "Крім мешканців вул. Шевченка", органи влади також не можуть.

На звичайній міській вулиці резервувати паркувальні місця виключно для місцевих жителів чинне законодавство не дозволяє. Оскільки вулиця належить до територій загального користування, право залишити автомобіль там не залежить від місця проживання водія, якщо інше не встановлено правилами дорожнього руху.

Особливий режим

Окремо Михайло Смушак звернув увагу на правила, які діють у пішохідних зонах. Саме тут, за його словами, існує важливий нюанс, який часто трактують неправильно.

Відповідно до пункту 26.3 Правил дорожнього руху, у пішохідну зону можуть заїжджати транспортні засоби, що обслуговують громадян і підприємства, розташовані в цій зоні, а також автомобілі громадян, які там проживають або працюють.

Таким чином, мешканець будинку на пішохідній вулиці має законне право в'їхати на неї.

Однак саме проживання не означає, що автомобіль можна залишити будь-де. Паркування допускається лише у спеціально визначених місцях, які організовані відповідними дорожніми знаками та розміткою.

Якщо така стоянка офіційно облаштована, мешканець, який законно заїхав до пішохідної зони, має право користуватися нею нарівні з іншими особами, яким також дозволено перебувати на цій території.

Посадовець підкреслив, що мешканці інших районів або сусідніх вулиць не можуть заїжджати до пішохідної зони лише тому, що вони проживають у цьому самому місті.

Пункт 26.3 ПДР поширюється лише на тих громадян, які проживають або працюють саме в цій зоні, а також на транспорт, що обслуговує розташовані там підприємства чи мешканців.

Якщо людина живе за кілька кварталів і просто хоче скористатися вільним місцем для паркування, під ці винятки вона не підпадає.

Окремо Смушак пояснив ситуацію з офіційно облаштованими паркомісцями у межах пішохідної зони. За його словами, чинні Правила дорожнього руху не визначають такі місця автоматично як призначені лише для місцевих жителів.

Водночас першочерговим є інше питання – чи мав водій право взагалі заїхати до пішохідної зони. Якщо такого права не було, навіть паркування на офіційно облаштованому місці не робить перебування автомобіля законним.

Відповідальність водіїв

Порушення вимог дорожнього знака 5.36 "Пішохідна зона" кваліфікується як порушення вимог дорожніх знаків. За це частина 1 статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає штраф у розмірі 340 гривень.

При цьому, як зазначив Смушак, на практиці найбільше запитань виникає саме щодо доведення факту порушення.

За його словами, поліцейський повинен встановити, що водій не проживає у відповідній зоні, не працює там, не обслуговує розташовані об'єкти та не належить до інших категорій, для яких ПДР передбачають винятки.

Він також нагадав, що Верховний Суд у своїх рішеннях звертав увагу: для притягнення людини до адміністративної відповідальності необхідно належними доказами підтвердити порушення вимог дорожнього знака, а не лише факт перебування автомобіля у пішохідній зоні.

Європейський досвід

На думку Михайла Смушака, у багатьох країнах Європи питання паркування мешканців уже врегульоване окремими механізмами.

У Німеччині діє система Resident Parking Permit. Мешканці отримують спеціальний дозвіл, а залишати автомобілі на визначених вулицях можуть лише транспортні засоби з таким дозволом.

В Австрії території поділені на паркувальні зони. Для місцевих жителів передбачені резидентські перепустки.

У Польщі у великих містах, зокрема у Варшаві, Кракові та Вроцлаві, працюють зони платного паркування. Мешканці можуть придбати резидентський абонемент на вигідніших умовах, що фактично забезпечує їм пріоритет під час користування паркомісцями.

У Франції резиденти отримують спеціальні картки та користуються символічною вартістю паркування, тоді як для інших водіїв застосовуються повні тарифи.

В Італії в багатьох історичних центрах діють зони обмеженого руху ZTL. В'їзд туди контролюють камери, а дозвіл отримують мешканці, служби та окремі категорії транспорту.

Можливі зміни

Смушак вважає, що українське законодавство варто доповнити механізмом резидентського паркування.

Серед запропонованих напрямів він назвав надання міським радам права створювати спеціальні зони для мешканців, запровадження електронних дозволів без паперових перепусток, автоматичну перевірку номерних знаків за допомогою камер та встановлення прозорих критеріїв для отримання такого дозволу.

За його пропозицією, право на дозвіл могли б отримувати власники, співвласники, орендарі з офіційною реєстрацією та особи, які фактично проживають за відповідною адресою відповідно до визначених законом критеріїв.

Також він пропонує зберегти винятки для автомобілів екстрених служб, поліції, ДСНС, аварійних служб, транспорту доставки, соціальних служб і таксі під час посадки чи висадки пасажирів.

Для історичних центрів міст посадовець пропонує максимально використовувати механізм пішохідних зон, який уже передбачений Правилами дорожнього руху.

За словами Смушака, нині бажання мешканців захистити свої вулиці від хаотичного паркування є зрозумілим, однак самовільні таблички на кшталт "Лише для мешканців" або "Крім мешканців вулиці" не створюють жодних правових наслідків.

Водночас чинне законодавство вже містить окремі інструменти, зокрема режим пішохідної зони, який дозволяє в'їзд мешканцям і транспорту, що обслуговує відповідну територію. Проте комплексного механізму захисту паркувальних місць для жителів в Україні поки немає.

Посадовець повідомив, що планує підготувати відповідні пропозиції та направити їх на розгляд Кабінету Міністрів України і Верховної Ради. На його думку, це дозволить встановити зрозумілі правила для всіх учасників дорожнього руху та зменшити кількість конфліктів між місцевими жителями й іншими водіями.

Також OBOZ.UA повідомляв, у Києві на Позняках покарали чергового "героя паркування", який залишив свою машину одразу на двох місцях для людей з інвалідністю. Транспорт обклеїли наліпками великого розміру, зокрема залишивши їх на лобовому склі.

Лише перевірена інформація у нас в Telegram-каналі OBOZ.UA та у Viber. Не ведіться на фейки!