Бондаренко: Роль Верховної Ради зведена до нуля

Обозреватель "підводить підсумки парламентського сезону разом з бютівцем Володимиром Бондаренко.

Який, на ваш погляд, ключовий законодавчий плюс завершилася днями сесії ВР?

Плюс? Ми переконалися, що так далі працювати не можна. Переконалися, і це вже плюс. Адже сьогодні Верховна Рада втрачає залишки свого авторитету. А що стосується прийнятих законів ... Я не можу назвати жодного закону (крім, можливо, закону про скасування техогляду), який я б відніс до плюсів.

Який, на ваш погляд, ключовий законодавчий мінус завершилася днями сесії ВР?

Ця сесія ВР підтвердила, що в Україні стало звичним топтання по Конституції, ігнорування її вимог. Це роблять законодавці, що породжує правовий нігілізм у державі. А те, що ми сьогодні спостерігаємо в судовій системі - результат бурхливої ??діяльності Верховної Ради. Були спеціально прийняті три закони "під" судовий процес над Юлією Тимошенко. Це закон, який фактично знищив систему народних засідателів. Це закон, який скоротив час для ознайомлення з матеріалами справи до мінімуму. Це закон, який порушує конституційну норму про суд присяжних. Таким чином, ми бачимо, як законодавець може погіршувати ситуацію під виглядом так званих реформ.

Ви ставитеся до тих депутатів, які регулярно зустрічаються зі своїми виборцями. Озвучені вами законодавчі плюси і мінуси збігаються з думкою людей?

Ви знаєте, люди дуже чутливо ставляться до всього, що відбувається у Верховній Раді. Це тільки так здається, що ВР і люди - живуть самі по собі. Я щойно повернувся з своєї приймальні на Борщагівці, де я багато років по понеділках зустрічаюся з людьми. Так от, хочу вам сказати, що люди бачать все. Вони знають дуже багато про те, як голосують депутати з тих чи інших болючих питань. Можу сказати про пенсійну реформу. Тут був просто вал звернень людей. На превеликий жаль, жодне з цих звернень неможливо було реалізувати в системі нинішньої законодавчої практики. Практики, коли рука Чечетова перекреслює надії і очікування людей.

Громадяни категорично не сприймають неперсональное голосування. Люди кажуть: "Вас для чого вибирали? Щоб ви бігали по залу і кнопки натискали? ". Я цього не роблю. Наша фракція затвердила індивідуальне голосування, і ми дотримуємося цього рішення.

Народний депутат має реалізувати декларації політичної сили, яку представляє. А дехто, прикриваючись системою відносин "депутат-народ", нав'язує виборчу систему, яка, на мій погляд, погіршить ситуацію.

Виборчі обіцянки Віктора Януковича практично на 100% не збігаються з його нинішніми діями. Так не можна. І люди-від кампанії до кампанії-навчатимуться. Правда, за умови, що ми не перетворимося в систему, яка, діє в Росії чи Білорусі. Я б цього дуже не хотів.

Представники правлячих фракцій (ПР, КПУ, БЛ) є вам опонентами. Разом з тим кожен депутат - ваш колега по законодавчому цеху. Що б ви порадили для поліпшення роботи своїм колегам з правлячих фракцій?

Давайте візьмемо Податковий кодекс. Хіба не ясно було, що ідіотизм, який закладався в його нормах, рвоне. І він рвонув. Люди вийшли на майдан, влада потихеньку стала відступати. Зрештою, непродуманий, безглуздий закон призвів до закриття 200 тис. невеликих підприємств. Влада повинна була стежити за цим від початку, оскільки в результаті вони таки скасували основні положення цього кодексу.

Проект Житлово-комунального кодексу. Це жах ... Це - порушення 20 статей Конституції. Однак нав'язують його маленькими рішеннями. Такими, як, наприклад, повернення до системи стягування пені. Крім того, за допомогою законів, було скасовано величезну кількість пільг. Можливо, в деяких напрямках і варто було це зробити. Але це не повинно було стосуватися людей, які дійсно втратили здоров'я на державних роботах (зокрема, в Чорнобилі). Цього не можна було робити! Це зроблено ... Тому я б порадив колегам поставити себе на місце людей, яких торкнулися їх законодавчі ініціативи та представити себе в ролі пенсіонера, забезпечення якого погіршився, в ролі вчителя, який живе на мізерну зарплату.

І ще - не потрібно розповідати казки, оскільки люди прекрасно розуміють, за рахунок чого вдвічі-втричі зросла стан 28 мільярдерів. Люди розуміють, що нормальним економічним шляхом це зробити неможливо. Це є шлях паразитування на проблемах держави. Зокрема це стосується діяльності банків, які в період кризи, вибачте за вираз, набивали собі глотку іноземними кредитами.

Якщо чесно говорити про людей, про поліпшення або погіршення рівня їх життя, багато хто з моїх колег вкрилися б червоним кольором ганьби. Якщо у них є совість. У багатьох її немає. Особливо у тих, хто перебіг з однієї політичної сили, в іншу. Вони прекрасно розуміють, що їх ніхто не обирав як індивідуумів. Їх обирали, як представників політичної сили. Вони перебігли і сьогодні ще пробують когось чомусь вчити. Це хабарники, і все це знають. Всі знають, що за свій перехід в інший табір вони взяли гроші. У цивілізованому світі вони були б викинуті на задвірки політичного життя.

Яку роль у системі владних координат грає Верховна Рада сьогодні, і яку буде грати після виборів - 2012?

Насамперед хотів би сказати, що я, як народний депутат знаю й інший Верховну Раду. І я гордий тим, що працював у парламенті, який стверджував Конституцію України в 96-му. Я радий, що причетний до багатьох документів, які розроблялися ВР. Однак, з твердженням змін до Основного Закону, ситуація змінилася. Проведено специфічні поправки до законів, які забороняють народним депутатам звертатися до прокурорів з різними питаннями, які дають можливість судді райсуду викидати депутата із зали засідань і т.д.

Верховна Рада має дві функції - законотворчу та контролюючу. Так от, я, як народний депутат, щотижня звертаюся з десятками листів, звернень, запитів. Безвідповідальність тих, хто дає відповіді, залишається абсолютно безкарною, незважаючи на положення чинних законів.

Роль Верховної Ради знівельована і фактично зведена до нуля. Причина? Особиста позиція глави ВР Литвина, який хоче втриматися при своїй посаді будь-якою ціною. Іноді до парламенту приходять представляти законопроект навіть не заступники міністрів, а люди, які не мають ніякого відношення до управління тим чи іншим міністерством. А Литвин не одного разу це "ковтав". Я, як член бюджетного Комітету, можу вам сказати, що раніше законопроекти, які потрапляли на розгляд комітету, уявляв, як правило, міністр фінансів. Або заступники міністра - за згодою нашого Комітету. Тепер все не так, тому що бюджетний кодекс не передбачає жодної ролі Верховної Ради. Сьогодні Федір Ярошенко, як міністр фінансів замінив собою ВР. Кабінет міністрів, який у свою чергу підпорядкований президенту, набирає на себе функції, невластиві виконавчої влади. Словом, Верховна Рада втратила обидві функції - і законотворчу, і контролюючу.

Як зміниться ситуація після виборів - 2012? Я думаю, все буде залежати від того, в яких стандартах пройдуть вибори. Якщо вони пройдуть в таких стандартах, в яких проходили недавні місцеві вибори, ми отримаємо не Верховну Раду, а збори певних заздалегідь людей. Людей, які пройдуть до парламенту не з волі народу, а за бажанням керівництва тієї політичної сили, яка вважає себе переможцем. Необхідність існування такої ВР - мінімальна.

Яке "ліки" від популізму законодавців ви запропонували б, з урахуванням того, що восени де-факто стартує виборча кампанія?

Головне "ліки" - персональна участь депутата в голосуванні. А той, хто, вибачте, під дурника косить, заявляючи, що це неможливо (маю на увазі Єфремова), лукавить.

Ще одне "ліки". Необхідно повернутися до конституційними позиціями, які вимагають відповідальності політичних сил. Якби була впроваджена виборча система з відкритими списками, існувала б можливість відкликання депутата, який змінив політичну орієнтацію і т.д. Під страхом відкликання багато, думаю, вели б себе по-іншому. У підсумку, ми мали б щось схоже на європейський парламент.

Рівень довіри до владних інститутів з боку суспільства гранично низький. ВР - не виняток. Як змінити ситуацію - локально і глобально?

У кожної гілки влади є своя природа. Природа формування головною, на мій погляд, гілки влади - законодавчої, виходить від народу. Президент також обирається безпосередньо, проте він не представляє собою окрему гілку влади.

Влада має формуватись і контролюватися людьми. Якщо цього не буде, подальше формування інших гілок влади (судової, виконавчої) викликає, м'яко кажучи, масу питань. А суд ... Суд сьогодні залежить від Сергія Ківалова.

Якою ви бачите прийдешню осінь: політичну в цілому і парламентську зокрема?

На мій погляд, осінь може бути цікавою. Почнуть діяти деякі нововведення влади. Зокрема - нові тарифи, які дуже "порадують" людей. І таких підстав для "радості" - маса. Тому осінь може бути бурхливою, протестної. Президент повинен буде реагувати на ці процеси, або за допомогою зняття напруги своїми законодавчими актами, або шляхом введення нових законодавчих актів і т.д.

Влада говорила про те, що покращить життя вже сьогодні, правильно? А люди бачать, що вже сьогодні ситуація нестерпна. Все залежить від народу. Або люди будуть терпляче все ковтати, під впливом "противсіхів" (Ющенко, інших), або ... Загалом, думаю, восени буде багато цікавих речей. Ми або станемо маргіналами на європейській карті, або все-таки вирвемося туди, куди прагнули, хотіли. А хотіли ми багато чого. Однак Ющенко перетворив термін свого перебування при владі в особисте наживу, у знищення норм моралі у владі.

P. S

Аналогічні питання ми поставили і представнику фракції Партії регіонів Володимиру Олійнику. Підсумки парламентського сезону з нардепом правлячої партії - скоро на "Обозревателе".