Американський шпигун, непотоплюваний Луценко і проблема вибору

Незважаючи на те, що "святе місце порожнім не буває", сьогодні в Україні є ряд все ще вакантних престижних посад. Хто і за які заслуги їх отримає? Відповісти на це питання "Обозреватель" попросив директора Київського інституту проблем управління імені Горшеніна Костя Бондаренка та керівника Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимира Фесенко .

Надмірна увага до посади міністра закордонних справ Кость Бондаренко пояснює тим, що "це один з ключових постів в будь-якій державі. Це обличчя країни. Це людина, яка має здійснювати зовнішню політику і мати постійний контакт з акредитованими в Україні послами, а також координувати діяльність всіх посольств України за кордоном ".

Кандидатуру на пост глави МЗС, нині посла України в США Олега Шамшура експерт назвав "надзвичайно цікавою хоча б з тієї точки зору, що це один з найбільших професіоналів серед українських дипломатів, який відрізняється від більшості своїх попередників двома рисами: розумом і людяністю, а також здатністю до компромісів ".

Однак, незважаючи на всі достоїнства кандидата, перспектива його призначення дуже туманна. Однією з головних проблем є те, що кандидатуру Олега Шамшура подав Президент, а ставлення більшості парламентських сил до Гаранта загальновідомо. З іншого боку, експерт не виключає і варіанту, коли кандидата просто "з'їдять": звільнять з посади посла України в США, а міністерський портфель не дадуть. "Якщо це так, то це буде в стилі" українського єзуїтства ". І буде дуже шкода, якщо українська дипломатія втратить серйозну можливість отримати професійного керівника на чолі Міністерства ".

Володимир Фесенко назвав кадрове питання "перезрілим". На його думку, ситуація з кадрових голосувань відбиває протиріччя коаліції. "Де-юре вона існує, де-факто з принципових, особливо політичних питань, і особливо з кадрових питань реально голосів немає". "Якщо принципово не змінити підходи до голосування з кадрових питань, вони так і залишаться невирішеними, а це може підштовхнути і до принципових змін в парламенті".

Політолог зауважив, що "статус міністра закордонних справ України в останні роки виявився заниженим" - глава МЗС України перетворився на звичайного виконавця волі Президента. "Він може впливати на організацію роботи МЗС, на якісь окремі локальні питання, але всі принципові питання визначаються Президентом".

Відповідаючи на питання, чому виникла кандидатура Олега Шамшура, Володимир Фесенко ще раз нагадав про його достоїнства: "дійсно, він один з найбільш шанованих дипломатів у нашому дипломатичному корпусі". Крім того, він формально нейтральний, оскільки практично не відомий в українському політикумі.

За словами експерта, наш МЗС досить нейтральний в політичному сенсі. Так, відомство не розподілено за політичними квотами. І хоча воно залишається прозахідним, "але досить нейтральним, не пов'язаним з окремими політичними силами. У цьому сенсі Шамшур якраз відображає цю нейтральність, нейтральність нашого дипломатичного корпусу ".

Але головним аргументом на користь Олега Шамшура Володимир Фесенко вважає те, що кандидат - посол України в США. Супердержава, в якій зародився криза, перша буде справлятися з ним. Отже, "контакти з новою американською адміністрацією є дуже і дуже важливими. І в цьому сенсі Шамшуру, на відміну від іншої кандидатури, не потрібно починати з чистого аркуша - у нього вже є певні напрацювання, він вже знає, з ким і як спілкуватися, не тільки по офіційних каналах, а й шукати контакти з неофіційними джерелами " .

Разом з тим, "ганьбою для країни" Володимир Фесенко називає звинувачення на адресу Олега Шамшура в шпигунстві: "якби десь у Європі почули такий контраргумент проти кандидатури, що він посол в США, а, отже, він американський шпигун, - це було б посміховиськом для тих політиків, які б так говорили ".

У будь-якому випадку, рішення з питання про Шамшура буде залежати від стадії "війни" Президента і прем'єра. У момент перемир'я, що спостерігається зараз, Олег Шамшур має непогані шанси стати міністром закордонних справ України - принаймні, в тому випадку, якщо голосування за його кандидатуру буде проходити окремо. У разі ж пакетного голосування ймовірність позитивного рішення різко знижується.

Ще один "стратегічний" пост - посаду голови Фонду держмайна . Кость Бондаренко не знає, "чи є у Юлії Тимошенко хтось інший, крім Портнова, хто б хотів очолити Фонд", але визнає, що це пост "досить політизований". Водночас, заяви, що пролунали минулого року з вуст пана Портнова на адресу глави держави, викреслюють його з "Книги Життя Секретаріату" - "ця кандидатура не буде прийнята середовищем вулиці Банкової". Це означає, що, швидше за все, пост глави ФДМ віддадуть "компромісною фігурі, на якій могли б зійти дві сторони, якщо сторони протистояння і далі хочуть продовжувати перемир'я і якщо дійсно хочуть дозволяти кризові питання в економіці".

За словами Володимира Фесенка , "програма-максимум" уряду - призначити керівником Фонду людини, максимально наближеного до останнього, тобто пана Портнова. "Але Портнов має найменше шансів на проходження в парламенті. По відношенню до нього є підозри, певна нелюбов коаліції, і шанси отримати навіть всі коаліційні голоси теж не дуже стабільні ". Тому експерт вважає більш прийнятною кандидатуру нинішнього в.о. голови Фонду Дмитра Парфененка. І якщо цей кандидат продемонструє "свою рівновіддаленості від уряду і від Секретаріату Президента, тоді у нього можуть бути шанси". Радує і те, що "в Секретаріаті Президента немає особистих претензій до Парфененко".

Що ж до нині діючих міністрів, то, принаймні, одному з них - міністру внутрішніх справ Юрію Луценку - відставка не загрожує. Насамперед, тому, що звільнення Луценка поставить хрест на коаліції. За словами Костя Бондаренка , Луценко на посаді міністра внутрішніх справ - це запорука того, що "Народна самооборона" залишиться в таборі Юлії Тимошенко, тому "дружні відносини з Луценка є для Тимошенко пріоритетом".

У свою чергу, Володимир Фесенко нагадав, що є чимало охочих відправити Юрія Віталійовича у відставку. Але якщо про відставку Луценка заговорять в БЮТ, "це означатиме новий, ще більш гостру кризу в коаліції, ніж той, який виник після відставки Огризка. Тоді коаліція просто перестане існувати ". Крім того, напередодні президентських виборів мати союзника-міністра внутрішніх справ дуже корисно, адже "у відомстві Луценка 330 тисяч чоловік, включаючи міліцію і внутрішні війська".

Якщо ж говорити про склад Кабміну загалом , то тут можливі варіанти. Зокрема, опозиція не відмовиться від спроб зробити уряд як мінімум напівлегітимним. Наприклад, опозиціонери готові голосувати за будь-яку відставку і не готові підтримувати жодного призначення. А це означає, що з часом може виникнути ситуація, коли в Кабміні буде присутній маса "в.о.", і тоді, після закінчення 60 днів, на конституційних підставах, уряд можна вважати нелегітимним, а в результаті - дострокові парламентські вибори.

За словами Володимира Фесенка, побоюючись такого повороту подій, Юлія Володимирівна не буде надалі поспішати з відставками, "щоб не робити подарунків своїм політичним опонентам". Але факт залишається фактом: кадрові зміни в Кабміні потрібні. І якщо на наступному пленарному тижні не вдасться їх здійснити, уряду доведеться залишити надію на це або йти на компроміс з головним опонентом - Партією регіонів, у тому числі, у кадрових питаннях. "Так що подивимося, як розвиватиметься ця інтрига. Від результатів кадрових голосувань будуть залежати і подальші змін у кадровій стратегії уряду і, можливо, ситуації в парламенті ".

Стенограму прес-конференції політологів читайте тут

Дивіться відеосюжети за результатами прес-конференції:

На виборах заробимо і поїмо

Луценко у відставку не піде

Главою Фонду держмайна може стати ПарфененкоШамшура в міністри закордонних справ