У Росії відхилили мирний план із 28 пунктів: в ISW пояснили, чого домагається Кремль

Кремль відкинув запропонований США "мирний план" з 28 пунктів. Формально "не влаштовують" РФ сім положень пропозиції адміністрації Дональда Трампа – починаючи від ідеї заморожування лінії фронту на Запоріжжі та Херсонщині і передачі ЗАЕС під контроль МАГАТЕ – до безпекових гарантій для України і невиключення зі складу НАТО країн, які вступили до альянсу після 1997 року.

Відео дня

Публічно озвучити чергову відмову Москви Трампу Кремль доручив міністру закордонних справ РФ Сергію Лаврову. Подробиці розкрили в Інституті вивчення війни (ISW).

Що відомо

Поки президент США Дональд Трамп щодня розповідає, як сильно російський диктатор Володимир Путін "хоче миру", останній вкотре відкинув "мирні ініціативи" свого американського колеги. Формально – не всі. З вигідними для РФ позиціями Москва нібито навіть готова погодитися. А ось найменші натяки на те, що мають бути забезпечені бодай якісь інтереси України та Європи, Кремль категорично не сприймає.

Так, 11 грудня Лавров фактично відкинув сім з 28 пунктів "мирного плану США" – включно з позицією щодо визнання суверенітету України.

Не влаштовують Кремль такі пропозиції як:

• заморожування поточної лінії зіткнення у Запорізькій та Херсонській областях;
• перезапуск Запорізької атомної електростанції (ЗАЕС) під контролем Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ), а не Росії;
• вимога до НАТО лише припинити подальше розширення замість повернення альянсу до "кордонів до 1997 року";
• дозвіл на розміщення європейських винищувачів у Польщі;
• надання надійних гарантій безпеки Україні;
• підтвердження суверенітету України;
• ухвалення нормативних актів ЄС щодо захисту релігійних меншин як необхідної основи для українського законодавства з цього питання.

Так, відмову РФ від єдино можливого варіанту з заморожуванням лінії фронту Лавров "аргументував" тим, що Кремль записав українські регіони у свою конституцію.

"Лавров заявив, що Конституція Росії визнає незаконно анексований Крим та Донецьку, Луганську, Запорізьку та Херсонську області "невід’ємними та рівноправними суб’єктами Російської Федерації" та має на увазі, що Росія не може віддавати території, закріплені в її конституції", – переповіли в ISW зміст заяви очільника путінської "дипломатії".

Ба більше, Лавров заявив, що під час саміту на Алясці 15 серпня Штати нібито погодилися на вимогу Росії щодо повного виведення українських військ з неокупованих частин Донецької, Луганської, Запорізької та Херсонської областей – і то лише у якості "однієї з передумов" для початку переговорів щодо завершення війни.

"Повторення Лавровим вимоги Росії щодо виведення українських військ з неокупованих частин Запорізької та Херсонської областей суперечить 21-му пункту початкового мирного плану, в якому зазначено, що Запорізька та Херсонська області будуть заморожені вздовж лінії зіткнення, і що як Україна, так і Росія де-факто визнають лінію зіткнення. Прагнення Росії встановити повний контроль над Запорізькою областю також суперечить 19-му пункту початкового мирного плану, в якому зазначено, що ЗАЕС відновить свою роботу під егідою МАГАТЕ та розподілятиме електроенергію порівну між Росією та Україною", – прокоментували в ISW слова очільника російського зовнішньополітичного відомства.

Відкинув вустами Лаврова Кремль також 3, 5 і 9 пункти американського "мирного плану". Вони містили обіцянку щодо подальшого нерозширення НАТО, намір Заходу розмістити європейські літаки у Польщі та "надійні гарантії безпеки" для України, які мали би убезпечити нашу державу від поновлення російської агресії.

Останнє Лавров пояснив геть феєрично: Москва, мовляв, не хоче "ще одного нападу на Росію". Гарантії ж, за версією Кремля, потрібні не жертві нападу, а агресору.

"Лавров заявив, що Росія "не може погодитися" на будь-які гарантії безпеки для України, які вона розглядала б як підготовку до "ще одного нападу" на Росію, і вимагав, щоб Росія отримала гарантії безпеки. Лавров погрожував, що Росія вважатиме будь-яких "миротворців" в Україні "законними військовими цілями", фактично виключаючи будь-які суттєві західні гарантії безпеки, які могли б стримати або захистити від повторного вторгнення Росії в Україну, як це передбачено п'ятим пунктом", – йдеться у матеріалі.

Аналітики також зауважили, що у пункті 8 плану з 28 пунктів зазначено, що "НАТО погоджується не розміщувати війська в Україні", але там немає обговорення миротворчої місії НАТО в Україні.

"План з 28 пунктів не виключав розгортання сил з окремих держав-членів НАТО як частини сил гарантування безпеки. Рішення росіян інтерпретувати цей пункт як такий, що виключає розгортання сил для гарантування безпеки України, означатиме перегляд плану та зробить будь-які гарантії безпеки безсилими", – пояснили в ISW.

За версією Кремля і його глашатая Лаврова, "гарантії безпеки для Росії" полягають у виконанні США і НАТО російських ультиматумів зразка грудня 2021 року (з пізншими "доповненнями") що, за оцінками аналітиків, рівнозначні руйнуванню Північноатлантичного альянсу. Зокрема, Москва вимагала заборонити розгортання сил або систем озброєння НАТО у країнах, що приєдналия до блоку після 1997 року.

У січні 2022-го, за місяць до початку повномасштабної війни проти України, російські "побажання" розширилися до виключення цих держав з оборонного блоку: НАТО, мовляв, мусить повернутися до кордонів, що були актуальні на момент підписання Основоположного акту Росія-НАТО у 1997-му.

"Таким чином, Лавров фактично наполягав на скороченні сил НАТО, а не на заморожуванні подальшого розширення Альянсу, як передбачав план з 28 пунктів.Угода, заснована на ультиматумах 2021 року також виключала б розгортання європейських винищувачів у Польщі, оскільки Польща приєдналася до НАТО після 1997 року", – пояснили в ISW.

Не готова Москва й підтвердити суверенітет України – який раніше зобов'язувалася поважати у низці порушених пізніше міжнародних угод.

Так, Лавров повторив вимогу Кремля щодо того, що Україна нібито повинна "повернутися до позаблокового, нейтрального та без'ядерного статусу" і що ці принципи, мовляв, є "фундаментом її державності".

У викривленій кремлівській версії реальності, у 1991 році Росія нібито визнала незалежність України виключно через "обіцяний" їй Києвом нейтральний і позаблоковий статус молодої держави.

"Він чітко дав зрозуміти, що визнання Росією суверенітету України буде постійно обумовлене зовнішньою політикою України", – зазначили аналітики.

Не влаштовує Москву й передбачене 20-м пунктом "мирного плану" затвердження в Україні "правил ЄС" щодо релігійної толерантності та захисту мовних меншин: достатніх для цивілізованого світу правил Москві, яка використовує свою церкву та мову для поневолення сусідніх держав і деструктивної діяльності всередині інших країн, виявилося замало.

За словами Лаврова, для Кремля "неприйнятно" змусити Україну діяти у питаннях захисту меншин та релігійної толерантності лише за "правилами ЄС". Також очільник російського дипломатичного відомства відверто збрехав, що у початковій версії "плану з 28 пунктів" цього посилання на європейські норми не існувало.

"Заяви Лаврова від 11 грудня свідчать про те, що Кремль не бажає прийняти початковий мирний план із 28 пунктів, але Росія натомість вимагатиме подальших змін, якщо Україна на нього погодиться. Фактична відмова Лаврова від ключових елементів мирного плану з 28 пунктів узгоджується із заявою Путіна від 27 листопада про те, що план із 28 пунктів може бути основою для майбутніх переговорів, але не остаточною угодою", – зазначили у матеріалі.

До Лаврова про відмову РФ від американського "мирного плану" частково чи повністю в останні тижні говорили й інші російські високопосадовці.

Зокрема, Кремль, який роками торочив про "нелегітимність" президента України Володимира Зеленського і цинічно "непокоївся" про "недемократичність" відсутності виборів у розпал війни, тема президентських виборів в Україні раптом різко перестала цікавити.

Так, з критикою 28 пункту плану Трампа, що передбачав проведення виборів в Україні через 100 днів після підписання угоди і заяви Зеленського про готовність до їх проведення, виступили речник Путіна Дмитро Пєсков, представниця МЗС РФ Марія Захарова та низка дрібніших кремлівських чиновників.

Наприклад, заступник міністра закордонних справ Росії Сергій Рябков заявив 26 листопада, що "не може бути й мови про якісь поступки чи будь-яку здачу" "ключових аспектів" цілей Росії в Україні у відповідь на мирний план США. За його словами, Росія "готова досягти своїх заявлених цілей" на переговорах, що, у перекладі на людську мову означає давні вимоги агресора щодо отримання Росією контролю не лише над Донбасом, а й над Херсонською та Запорізькою областями в їх адміністративних межах, а також примус українського уряду до капітуляції.

Рябков зазначив, що Росія продовжить свою війну в Україні, якщо в переговорах будуть "будь-які невдачі".

"Лавров та нижчі посадовці російської Державної думи, зокрема, почали створювати інформаційні умови для відмови від надійних гарантій безпеки для України 10 грудня, причому Лавров погрожував, що Росія відповість на розгортання європейських військових контингентів в Україні. Позиція Кремля щодо мирних переговорів та територіальних обмінів не змінилася у 2025 році, а Путін заявив у березні 2025 року, що Росія не має наміру "нікому поступатися" або "відмовлятися" від незаконно анексованих територій України", – зазначили аналітики.

Виконуючи завдання Кремля, додали в ISW, російські депутати недвозначно дали зрозуміти: Росія залишається незацікавленою в підписанні будь-яких мирних угод, включаючи початковий мирний план із 28 пунктів – і прямо визнають: навіть у разі підписання "угоди" Росія не збирається її дотримуватися і порушить, щойно це буде їй вигідно.

Наприклад, член Комітету Державної думи з питань оборони Андрій Колесник 11 грудня заявив, що він ще не бачив жодного мирного плану, який "відповідав би інтересам [Росії]", і засудив будь-які плани, що передбачають заморожування лінії фронту вздовж лінії зіткнення.

Заступник голови Комітету Державної думи з питань оборони Олексій Журавльов заявив 11 грудня в ефірі російського державного телебачення, що будь-яка мирна угода, яку підпише Росія, "нічого не гарантуватиме"; що фізична сила є більш авторитетною, ніж закон; і що мета Росії в Україні не обмежується захопленням Донбасу, а радше полягає в забезпеченні "глобальної безпеки": цю тезу аналітики потрактували як натяк на вимоги Росії 2021 року щодо "гарантій безпеки" для Росії з боку Сполучених Штатів і НАТО.

Раніше OBOZ.UA повідомляв, що у Білому домі заявили, що Трамп розчарувався обома сторонами війни в Україні. Президент США, який неодноразово зідзвонювався і навіть зустрічався з Путіним без жодного результату і який вже багато разів відправляв до Москви свого спецпредставника Стіва Віткоффа – і так і не домігся від РФ навіть натяку на готовність зупинити війну – раптом "втомився від розмов".

При цьому однаково "втомили" Трампа і Путін, що раз-по-раз виставляє президента донедавна "світового поліцейського" США недолугим та безпорадним, і Зеленський, який послідовно приставав на мінливі "миротворчі" ідеї чинної адміністрації Штатів.

Тільки перевірена інформація в нас у Telegram-каналі OBOZ.UA та у Viber. Не ведіться на фейки!