ЦВК винна. Точка

Якими мотивами керувався КСУ, вирішуючи порушити Конституцію? Якими мотивами керувався ЦВК, порушуючи її? - Олександр Черненко

22 листопада, згідно з Конституцією і законодавством України, Центральна виборча комісія мала оголосити про початок парламентської передвиборчої кампанії. Однак цього не сталося.

Напередодні, 19 листопада, Конституційний Суд дозволив Верховній Раді продовжити термін своїх повноважень до 5 років і в той же день зраділи нардепи ухвалили в першому читанні відповідний закон. Але проблема полягає в тому, що внести зміни в Основний Закон можна буде не раніше лютого, і то в разі, якщо за це рішення проголосують не менше 300 депутатів.

Таким чином, у чинному варіанті Конституції сказано: парламент вибирається на 4 роки. Якими мотивами керувався КСУ, вирішуючи порушити Конституцію? Якими мотивами керувався ЦВК, порушуючи її? Відповідь голови Комітету виборців України Олександра Черненка - нижче.

"Обозреватель": Якими мотивами керувався Конституційний Суд, приймаючи рішення про термін повноважень Ради? Адже в Конституції чітко сказано: термін повноважень парламенту становить 4 роки.

Олександр Черненко : Дійсно, було звернення народних депутатів до Конституційного Суду, він повинен був відреагувати на це звернення. Але якщо рішення КСУ і викликає якісь питання, то це не найгірше рішення Суду. Він брав і не такі суперечливі рішення.

Мотивація КС була такою: збільшення терміну повноважень Верховної Ради не обмежує і не звужує їх виборчі права. В даному випадку КС міг дати різну оцінку, але сказати, що ця оцінка така вже суперечлива, не можна. Хоча всі ми розуміємо, що мотиви були політичними. На жаль, у нас спочатку йде політична доцільність, а потім під неї підганяється правова база та правові підстави.

Але, так чи інакше, Конституція ще не змінена. На сьогодні в ній термін повноважень Верховної Ради становить 4 роки, це означає, що вибори мають відбутися в березні 2011 року. На сьогодні діє Закон про вибори, в якому чітко записано, що кампанія оголошується за 125 днів, тобто з 22 листопада.

Був такий сценарій: змінити Закон про вибори, скоротити кампанію і тим самим зняти з ЦВК відповідальність за оголошення виборів. Верховна Рада чомусь не пішла на це, хоча це була справа техніки, і таким чином "підставила" Центральну виборчу комісію.

На сьогодні очевидно: ЦВК, які не оголосивши про початок передвиборної кампанії на 27 березня 2011 року, проявила бездіяльність і не виконала чинне законодавство. Ті судові позови, які зараз ініціюються, мають всі перспективи бути підтриманими та виграними, тому що очевидно: ЦВК не повинна вирішувати, коли відбудуться вибори, ЦВК повинна організовувати їх і діяти в законодавчий термін. Ми бачимо, що ЦВК вже давно працює як політичний орган.

Що стосується політичної сторони питання. Я не виключаю сценарію, коли в лютому або в кінці січня, коли почнеться наступна парламентська сесія, з тієї чи іншої причини не знайдеться 300 голосів. Цей сценарій не виключається і в середовищі Партії регіонів. Умовно я б дав 80% на те, що вибори все-таки будуть перенесені на 2012 рік, але 20% залишається, тому що в Партії регіонів немає однозначної думки, коли проводити вибори. Тоді 300 голосів просто не знайдеться, Закон про вибори буде швидко змінений, кампанія скорочена і до виборів абсолютно ніхто не буде готовий, окрім Партії регіонів. Повториться той же сценарій, який ми бачили на місцевих виборах, і вони будуть такими ж або навіть гіршими, ніж місцеві.

Це не означає, що в 2012-му вони будуть кращими, але є час для нормальної підготовки, для нормального зміни Закону. Якби зараз Україна знову увійшла у виборчу кампанію, ми б отримали ті ж проблеми, які мали зовсім недавно.

"Обозреватель": Як буде реформуватися виборче законодавство?

Олександр Черненко : Ми знаємо, що створено робочу групу, вона навіть провела своє перше засідання, але до неї увійшли ті ж люди, які писали Закон про вибори президента, про місцеві вибори, які викликали багато критики. Знову ж, не зрозуміло: Янукович сказав, що ця робоча група працюватиме над створенням Виборчого кодексу, Лавринович сказав, що вона підготує новий Закон про вибори. Для мене зараз не зрозуміло, що ця робоча група збирається писати.

У неї не залучена експертна середу та громадськість. Тобто знову нам за зачиненими дверима напишуть закон або кодекс і скажуть, що працюючи група дуже довго працювала. Тому, безумовно, до питання виборчого законодавства потрібно підходити з широким обговоренням. Тим більше, що не потрібно винаходити велосипед - напрацювання вже є. Чинний Закон про вибори народних депутатів з точки зору процедури досить хороший.

Телеканал ТВ-5: Зараз опозиція говорить про перевибори. Вона може здати всі свої мандати і в країні повинні будуть бути призначені вибори. Чи можливий такий варіант?

Олександр Черненко : Щоб парламент був недієздатним, треба здати 150 мандатів. 150 камікадзе в сьогоднішній Верховній Раді немає. Дійсно, опозиція зацікавлена ??провести вибори якомога раніше, тому що після зими партія влади апріорі буде в програшному положенні - Податковий кодекс, опалювальний сезон і так далі.

З іншого боку, опозиція, програвши місцеві вибори, отримала дуже великий мобілізаційний імпульс і емоційний заряд. Але я не впевнений, що опозиція готова до виборів навесні. Зараз вона спекулює на цьому питанні. Заявляючи про те, що вибори потрібні навесні, вона отримує додатковий інформаційний привід. Я не впевнений, що в тому стані, в якому знаходиться "Батьківщина", "Фронт Змін" та інші сили вони отримають нормальний результат.

Якби вони дійсно хотіли провести вибори навесні 2011 року, вони б склали свої мандати, але на це, очевидно, ніхто не піде.

Відповіді на запитання читачів дивіться тут

Читайте новини за підсумками прес-конференції:

Центрвиборчком винен у бездіяльності

КВУ дає 20% за вибори у 2011 році

КВУ: Опозиція спекулює на темі виборів-2011

Попов - знахідка для ПР, але Київ за нього не проголосує

Дивіться тематичні відеосюжети:

Попов для ПР - знахідка

Парламентські вибори можуть відбутися в 2011

Спочатку - політцелесообразность, потім - закон

ЦВК винен у бездіяльності