Нова система виборів: влада віддана власникам партій

На це питання спробували відповісти учасники засідання Черкаського прес-клубу реформ за допомогою запрошених експертів проекту USAID "Сприяння організації виборів в Україні", народних депутатів попередніх скликань ВР - Олександра Барабаша та Олександра Воробйова. Відомо, що нинішні парламентські вибори пройдуть за пропорційною системою - і цей факт підноситься суспільству як завоювання демократії і досягнення на шляху "політичної структуризації суспільства". При найближчому розгляді, однак, з'ясовується, що якщо це і перемога демократії, то досить своєрідна.

За партійними списками будуть обрані депутати парламенту, обласних рад, райрад, районних рад у містах, нарешті, міські ради. Як зазначив Олександр Барабаш, про доцільність і законність пропорційних виборів до місцевих органів влади ще можливі суперечки, оскільки "є дуже серйозні аргументи про неконституційність такої системи". Справа в тому, що місцеві ради представляють відповідні територіальні громади, нова ж система може привести, наприклад, до того, що депутатами, скажімо, обласної ради стануть виключно жителі обласного центру. І хто ж тоді захистить інтереси "глибинки"? Що стосується виборів до парламенту, то і тут існують великі сумніви в тому, що запропонована модель відповідає Конституції України (громадяни мають право обирати і бути обраними, але ніде не сказано, що для цього вони обов'язково повинні обзавестися партквитком). Однак, на думку експерта, ніхто з політиків нині не збирається подавати до Конституційного суду - "це означало б кинути виклик всій політичній еліті", на що не кожен зважиться.

Тим часом в Україні обрана, за словами А.Барабаша, найжорсткіша модель пропорціоналки - ніхто, крім партій і блоків партій, не може висунути кандидатів. Але головне - закритість партійних списків. Жоден виборець, ні мільйон, на 20 мільйонів - не можуть вплинути на порядковий номер того чи іншого політика в такому списку. Всі удосконалення, які давали виборцям таку можливість, були відкинуті під пристойними "технологічними" приводами - однак, наполягають експерти, це лише "пояснення для публіки", справжня причина - бажання верхівки політичної еліти звести всі ризики до мінімуму і домогтися для себе фактично довічного депутатства .

До яких наслідків призведе нова система виборів? Олександр Барабаш відзначає, насамперед, значне зростання впливу керівників політичних партій - практика показує, що, незважаючи на проголошену "внутрішньопартійну демократію", формування списків відбувається кулуарно, а значна кількість місць у них просто купується. З'являться (і з'являються вже) регіональні партії - для вирішення відповідних проблем на місцевому рівні, але й не тільки. Такі партії цілком можуть долати тривідсотковий бар'єр (згадаймо "Громаду"). Таким чином, нова система не рятує і від "загрози регіоналізації".

Незмірно зросте і вплив власників партій - як відомо, такі в Україні є. Вони разом з партійними керівниками та стануть основою "політичної олігархії". Нова система, цілком імовірно, відкриє шлях до політичної корупції небачених раніше масштабів (про це, в усякому разі, свідчить досвід деяких європейських країн). На думку Олександра Воробйова, по суті, "ми знову повернулися до знаменитої шостий статті радянської Конституції, тільки замість КПРС у нас багато партій". Цей повернення стався всупереч Конституції України, підкреслив експерт, оскільки права простих виборців нова система серйозно обмежує. Цьому не варто дивуватися, оскільки, за словами Воробйова, "у нас політики поки пишуть закони під себе, а зовсім не з метою розвитку демократії". Змінити таку ситуацію може тільки жорсткий громадський контроль, однак саме громадські організації, по суті, новою системою повністю відсторонені від будь-якої участі у виборчому процесі. Втім, експерти також відзначили той факт, що суспільство не висловило ніякого протесту з цього приводу, а значить, готово грати за новими правилами.

Як зазначив заступник голови правління обласної організації Комітету виборців України Юрій Сас, на місцевому рівні нова виборча система призведе до самих непередбачуваних альянсів і конфігураціях політичних сил. Основними ж гравцями, на його думку, стануть "нова партія влади" НСНУ, "партії підтримки" - НРУ і УНП, а також СПУ, яка має дуже серйозні шанси в регіоні. Що стосується КПУ, то Ю.Сас прогнозує падіння впливу цієї партії і скорочення її електорату (на жаль, з природних причин). Нова опозиція - Партія регіонів і СДПУ (о) - ще повинні довести, що зуміють працювати в нових для себе умовах. Представник КВУ заявив, що майбутні вибори стануть тестом на демократію - "якщо НСНУ стане використовувати адмінресурс, значить, ми будемо знати, що нічого не змінилося, суспільство отримало нове видання старої політичної системи".