Все краще дітям?

"Якщо харчування є основою існування людини,

то організація харчування - однією з проблем людської культури "

Олександр Шалімов

"Все найкраще - дітям" - кому не знайомий цей лозунг? У нашому дитинстві він прикрашав піонерські табори, актові зали, звучав з екранів телевізорів. На жаль, з часом ми придбали невіра в вищезгаданий постулат. На сьогоднішній день питання про правильне харчування дітей хвилює всіх батьків без винятку. І це цілком зрозуміло - адже саме від того, що і як їдять наші діти, залежить стан їхнього здоров'я, а значить і успіхи в навчанні.

Дослідження, проведені Всесвітньою організацією охорони здоров'я, свідчать про те, що здоров'я дитини залежить від організації медичної служби на 15%, на 25% - від генетичних особливостей і на 60% - від збалансованого харчування.

Останнім часом у вітчизняних ЗМІ стали з'являтися матеріали про скорочення мережі шкільних їдалень, зміні режиму харчування дітей, спрощення рецептури страв, застосування дешевих продуктів з меншою фізіологічною цінністю, і, нарешті, неповноцінного харчування дітей. Чого тільки коштує резонансний випадок в Євпаторії у вересні минулого року, коли більше 70-ти школярів отруїлися макаронами. Очевидно, що це проблема всеукраїнського масштабу, і на сьогоднішній день вона особливо торкнулася столиці.

МАСШТАБ ПРОБЛЕМИ В СТОЛИЦІ

Відповісти на багато хвилюючі питання у сфері харчування в навчальних закладах належить Тимчасової контрольної комісії, яка була створена 23 грудня 2010 на пленарному засіданні Київради. Я, як Заступник Голови Постійної комісії з питань торгівлі, підприємництва, громадського харчування та послуг, увійшла до її складу. Доцільність її створення очевидна, так як зараз у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах Києва порушуються норми та якість харчування дітей та обсяги його фінансування.

Перші результати роботи Комісії вже є. За даними, які є у комісії, половина бюджетних грошей, які виділяються на харчування дітей, витрачається на непрозоро обчислюються накладні витрати. Згідно з розпорядженням КМДА 2008 року, тільки 50% бюджетних коштів, виділених на харчування дітей у навчальних закладах, йдуть на закупівлю продуктів харчування для дітей, а інші 50% - це транспортування, зарплати постачальникам, вантажникам і т. п. Фактично, якщо на харчування 1 дитини має виділятися з міського бюджету 7 гривень на день, то з цієї суми - близько 3,5 грн. йдуть на транспортні витрати. Раніше ці витрати становили лише 20%, в останні ж два роки вони часом піднімалися до 60-80%.

Крім згаданих 50% коштів, які не доходять до дитячих обідів, існує й проблема штучного завищення цін на продукти. Наприклад, м'ясо одного і того ж якості в одних районах закуповується по 30 грн., А в інших в два рази дорожче по 60-65 грн. Наприклад, у школах одного району столиці діти отримує в раціон йогурти та фрукти, а іншого - чай ??без цукру. Притому, що витрати на харчування однієї дитини у всіх районах мають бути однаковими! Це означає, що в тих районах, де тендерні комітети працюють за незрозумілими принципами, діти харчуються неякісною їжею і отримують недостатню її кількість. Саме тому Комісія прийшла до висновку про необхідність суттєвого зменшення нормативу накладних витрат під час закупівлі продуктів харчування для дітей. Був відправлений запит про отримання інформації керівникам районних у Києві державних адміністрацій щодо переліку організацій та підприємств, які на сьогоднішній день надають послуги харчування в навчальних закладах району, а так само вартості закупівельних цін на всі види продуктів для харчування дітей і відповідно кінцевої вартості послуги щоденного гарячого харчування. На підставі отриманих даних Комісія зробить відповідні висновки і внесе конкретні пропозиції до Київради і КМДА.

ЯК У СУСІДІВ?

У Росії проблема аналогічна українській, але деякі шляхи її вирішення знайдені. Наприклад, безкоштовне харчування в московських школах отримують близько 64,2% школярів. Однак найчастіше обіди для дітей готуються з продуктів не найкращої якості. Справа в тому, що організація шкільного харчування сьогодні здійснюється за системою державного замовлення. Для того щоб стати постачальником, необхідно виграти тендер, а в ньому перемагає той, хто запропонує дешевший варіант. Причина несумлінності компаній, які годують школярів - низька відповідальність за невиконання умов договору. На Заході невідповідність продукції критеріям якості загрожує компанії штрафом, втратою репутації і фактично означає кінець бізнесу. У Росії ж організатори шкільного харчування поки відбуваються лише легким переляком, а до суду, як правило, справа доходить рідко.

Однак, в Москві заходи, покликані поліпшити систему харчування в школах, приймаються вже зараз. Зрозуміло, що чиновників у кожну школу з інспекцією не пошлеш, а кращого контролера за харчуванням, ніж батьки не знайти. Тому в кожному навчальному закладі організована спеціальна комісія з батьків, які регулярно інспектують кухню і їдальню. Якщо смак і якість їжі викликає у них нарікання, батьки складають акт, який відправляють фірмі, організуючою харчування, або звертаються до Державної інспекції з якості сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства та в прокуратуру. Крім того, щоб батьки як зацікавлена ??сторона могли контролювати процес організації шкільного харчування з самого початку, мер Москви Сергій Собянін запропонував включати представників батьківських комітетів до складу конкурсних комісій, які проводять торги.

Ввівши нові правила, школи хоча б частково убезпечили від дій недобросовісних постачальників. Експерти відзначають, що якість харчування після цього покращився. З 1 січня 2011 Років Департамент продовольчих ресурсів Москви займеться поставкою всіх продуктів без винятку - від зеленого горошку до перцю і солі. Якщо нова схема виправдає себе, то на її основі буде розроблена система міського соціального харчування, головними складовими якого стануть якість і безпеку їжі.

За зміну системи шкільного харчування виступає і громадськість: російські незалежні експерти розробили альтернативну схему харчування в навчальних закладах. Відповідно до цієї схеми, контроль якості здійснюватиме сам кінцевий споживач - школяр. Громадська палата РФ пропонує ввести в Росії систему електронних карток і терміналів, де дитина сама зможе замовити собі обід. У терміналі будуть представлені кілька фірм зі своїм власним меню, які будуть обрані спеціальною комісією на підставі якості продукції цих компаній. Якщо якась із організацій почне поставляти неякісні або несмачні обіди, це одразу буде помітно: школярі просто перестануть її вибирати.

Потрібно відзначити, що схожі батьківські комісії існують і в деяких містах України. Наприклад, у навчальних закладах Шевченківського району міста Львова існує громадський контроль за якістю харчування. Адміністрації шкіл та батьківських комітетів спільно періодично перевіряють харчування у школах, оскільки ці послуги надають приватні чи державні підприємства.

Очевидно, що в навчальних закладах Києва рівень суспільного контролю за харчуванням дітей так само необхідно суттєво підвищити. Це зробило б механізм організації харчування дітей більш прозорим.

Подбає про врегулювання питання харчування дітей у навчальних закладах зобов'язана і держава. Але Наказ Міністерства охорони здоров'я та Міністерства освіти і науки України "Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах" був прийнятий ще в ... 2005 році і з тих пір ніяких змін до нього не вносилося. Про який раціональному і повноцінному харчуванні дітей та адекватному механізмі його організації може йти мова без адекватного законодавчого регулювання? Поки в даній сфері відсутні повноцінна правова урегульованість і соціальний контроль, недобросовісні ділки набивають свої кишені, ризикуючи здоров'ям наших дітей. Харчування дітей, як за бюджетний рахунок, так і за власні кошти їх батьків має бути максимально якісним і ті гроші, які виділяються бюджетом міста, зобов'язані використовуватися максимально ефективно, а не розкрадатися під виглядом фіктивних тендерів постачальників.

Олена Овраменко , депутат Київради