На Україну чекає нова політреформа

688
На Україну чекає нова політреформа

23 грудня Верховна Рада України Попередньо схваліла и направила на Висновок Конституційного Суду проекту Закону № 3207-1 "Про внесення змін до конституції України", Стосовно ДІЯЛЬНОСТІ органів місцевого самоврядування.

У зв'язку з ЦІМ Центр ДОСЛІДЖЕНЬ політічніх цінностей звернув до політічніх експертів Із харчуванням: "Чи стане ефектівнішім місцеве самоврядування после віборів до Верховної Ради 2006 року?"

Дмитро Видрін ( директор Європейського института інтеграцій та розвітку ):

"Я вже говорив про концепцію розшарування влади. Потихеньку буде відбуватися те, що відбувається в Європі: частина функцій вищої української влади буде переходити до інших органів і в міру того, як ми будемо рухатися в Європу, такими органами ставатимуть Європарламент у Брюсселі та інші міжнародні структури, а значна частина реальної влади буде осідати на рівень місцевих рад. Тому буде реформа - не буде (хоча я впевнений, що буде), об'єктивно місцева влада буде посилюватися. Це загальносвітова тенденція: перманентне посилення місцевої влади. І цей закон, я думаю, послужить каталізатором. Наступного року ми будемо спостерігати постійне неухильне набирание сили місцевими радами. Це неминуча тенденція ".

Олесь Доній ( голова Центру ДОСЛІДЖЕНЬ політічніх цінностей ) :

"Вже зараз можна спрогнозуваті, что Україна вступити у цілу низьку конфліктів відразу после віборів у березні Наступний року. І найзатятіші конфлікті будут самє на місцевому Рівні. Місцеві ради, обрані на пропорційній Основі, знаходітімуться под впливим місцевіх філій партій и спробують формуваті виконавчі структуру. ЦІ виконавчі структурованих Цілком імовірно входітімуть у Конфлікт з державности адміністраціямі, Які прізначатімуться з центру и НЕ бажатімуть віддаваті свои колішні Повноваження. Відчуватіметься половінчатість політреформі, і держава Постанов перед реальною необхідністю Нової політреформі ".

Віктор НЕБОЖЕНКО ( керівник соціологічної служби "Український барометр" ):

"Я думаю, що воно не стане ефективним, тому що це перший" дитячий "крок українського місцевого самоврядування. До цих пір його практично не існувало, тому перший крок ніколи не може бути ефективним. Тоесть має пройти якийсь час, а потім повинна пройти ще одна конституційна реформація самоврядування. Воно повинно навчитися працювати з центральною владою та місцевим бізнесом, і тільки після цього ми можемо говорити про його ефективність. Найголовніша політологічна проблема майбутнього місцевого самоврядування, не залежно від законодавчого оформлення, - це розбіжність процесів приватизації та реприватизації з керуванням на місцях. Тоесть іншими словами, якщо місцеве самоврядування не буде допущено до цих процесів (приватизації-реприватизації), а все пройде стихійно як з боку центральних органів, так і на місцях, то воно буде не тільки неефективним, а тихо помре і потребують через кілька років нової реконструкції ".

Андрій Єрмолаєв ( президент Центру СОЦІАЛЬНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ "Софія" ):

"Законопроект № 3207-1 - це Надзвичайно ВАЖЛИВО політично-правовий крок, альо ВІН НЕ є самодостатнім. Тоб, це передумови для того, щоб ми могли Изменить законодавство про самоврядування, обов'язково Изменить законодавство пов'язане з держадміністраціямі (Подолання двовладдя на місцях). І мабуть Ключовий аспект, Який дозволити Говорити про прогресію самоврядування, - це реформа міжбюджетних стосунків, зміна самого механізму Формування национального ї місцевіх бюджетів (Переход на принцип "знизу"), и відповідно Реформація податкової системи, яка б забезпечен чітке поділення на податки Якими насічуються Місцеві бюджети, та податки, что Достатньо Забезпечують Держбюджет (на загальнонаціональні програми, оборону и т. д.). Тоб, позбав ця система Дій, я вже НЕ кажу про ПЄВНЄВ Громадську роботу, яка Необхідна для завершення цього циклу реформації, дозволити Дійсно нам Говорити про нову Якість. Поки що, це передумови, альо й достатньо принципова. Я б поки не говорив про ті, Що з 1 травня, умовно, у нас буде все класно, но ті, что законопроект № 3207-1 Дійсно розкриває ворота реформі, Дає можлівість сделать 2006 рік - роком самоврядування, це безумовна факт. Відбудеться це за тихий умів, ПЕРЕЛІК якіх я Надав ".

Михайло ПОГРЕБІНСЬКІЙ ( директор Центру політічніх ДОСЛІДЖЕНЬ и конфліктології ):

"У мене суперечліве Враження від цього. Я все ж таки гадає, що Зі змінамі, Стосовно реформи органів місцевого самоврядування, ми Трохи почекаємо й ще над ними попрацюємо, оскількі там є слабкі місця. Мені Видається, в прінціпі - це крок вперед, альо мене турбує самперед ті, что ми робимо Дуже рішучій крок у зміні ПОЛІТИЧНОЇ системи на центральному Рівні: Перехід від Президентський-парламентської до парламентсько-презідентської системи. У нас є Дуже багато проблем для адаптації цієї Нової для України системи влади. І ЯКЩО ми одночасно будемо реформуваті систему стосунків между центральною и регіональною владами, місцевім самоврядування (что обов'язково нужно делать), ВРАХОВУЮЧИ бездарність української ПОЛІТИЧНОЇ еліті и нездатність ее вірішуваті більш Прості питання, я просто занепокоєній дезорганізацією влади на цею Период. Я Вважаю, что вводіті в дію цею закон нужно хочай б через півроку, после наведення ладу на центральному Рівні ".

Вадим КАРАСЬОВ ( директор Інституту глобальних стратегій ):"У короткостроковому терміні - навряд чи, альо, Безумовно, воно стане больше демократичним, більш відповіднім до європейської МОДЕЛІ співвідношення между центральною Влада і місцевім самоврядування. Альо в умів демократії всегда є протіріччя между демократічністю (чі легітімністю) та ефектівністю, альо для демократії ОЧЕВИДНЕ Одне: коли буде демократична легітімність, тоді є больше можливіть для того, щоб влада булу більш збалансованності ї ефективного. А чи не навпаки: влада может буті ефективного, альо навряд чи вона может буті демократичною - потім ця Ефективність Фактично трансформується в перманентну неефектівність або в тій чи Інший вид ручного управління економікою, державою та політічнімі процесами. Тому цею закон не вірішує Всі питання, пов'язані з ефектівністю місцевого самоуправління, альо відкріває шляхи розвітку демократичних процесів на місцевому Рівні, что в Майбутнього дасть змогу вібудуваті більш ефективного модель місцевого самоврядування ".