22 октября • обновлено в 02:39
МоваЯзык
Блоги Мир

/ Новости политики

Зеленский может потерять контроль: к чему приведет "турборежим" "Слуги народа"

21.4т Читать материал на украинском

Штампуя законы с невиданной раньше скоростью, правящее большинство в лице "Слуги народа" нарушает не только моральные принципы, но и Конституцию. С одной стороны, депутаты вынуждены кнопкодавить, ведь даже имея самую большую в украинской истории фракцию, голосов "Слуге народа" не всегда хватает.

С другой стороны, скорость принятия законопроектов позволяет им в лучшем случае пробежаться глазами по пояснительным запискам, что само по себе нивелирует роль парламента как главного законодательного органа государства.

О том, что происходит с новыми парламентариями – в материале OBOZREVATEL.

Старые привычки новых лиц

За две парламентские недели депутаты монобольшинства "Слуги народа" успели уже дважды погореть на кнопкодавстве, хотя перед выборами они подписали меморандум, в котором обязались голосовать лично. Первым был депутат-мажоритарщик Сергей Литвиненко, который решил "помочь" коллеге по фракции Александру Скичко. Свой поступок пояснил тем, что голосование касалось внесения изменений в Конституцию, а позицию Скичко он знал. Вчера журналисты зафиксировали неперсональное голосование народного депутата от "СН" Елены Копанчук, а неделей ранее – самовыдвиженца Александра Ковалева. В свою очередь еще один депутат монобольшинства, блогер Александр Куницкий так возмутился поведением коллеги, что пошел его пожурить прямо во время пленарного заседания.

"Вы понимаете, что я лично обещал своим избирателям бороться с такими людьми, как вы", – сказал он Литвиненко, снимая разговор на видеозапись.

Руководство парламента тоже публично отчитало нарушителей и заверило, что такие случаи прекратятся, когда будут приняты "все необходимые законы".

Александр Ковалев

Александр Ковалев

Речь идет в частности о закононопроекте президента Владимира Зеленского №1027, который предусматривает лишение мандата за кнопкодавство, но только после того, как этот факт будет доказан в судебном порядке и решение вступит в силу. И пока Конституционный Суд анализирует конституционность такого "наказания", первый заместитель председателя ВР Руслан Стефанчук направил в Регламентный комитет обращение с просьбой "разобраться" с тремя кнопкодавами, однако никаких реальных полномочий ни у руководства Рады, ни у комитета на этот счет нет.

В законодательстве норма об обязательном персональном голосовании встречается и в Конституции, и в законах – "О статусе народного депутата" и "О регламенте Верховной Рады". Однако ни административная, ни уголовная ответственность за это не предусмотрена.

"Голосование на заседаниях Верховной Рады Украины осуществляется народным депутатом Украины лично", – гласит ст. 84 Основного закона, но эта норма за 23 года так и не была воплощена в жизнь. Пагубную привычку нардепов уже более 10 лет пытаются победить сенсорной кнопкой, которая должна была сделать невозможным голосование "за друга". Но и она вряд ли избавит украинских парламентариев от кнопкодавства полностью. Отличие сенсорной кнопки от нынешней системы в том, что ее необходимо удерживать на протяжении всего голосования. При этом теоретически со своего рабочего места депутат все равно сможет голосовать за двоих, поскольку система "Рада-3" не распознает отпечатков пальца.

Последняя попытка запустить нововведение была накануне старта Рады 9-го созыва и привела к скандалу – бывший руководитель ВР Андрей Парубий заявил, что СБУ и ГБР заблокировали запуск сенсорной кнопки. Как оказалось, правоохранителей позвал первый замруководителя аппарата Верховной Рады Владимир Слишинский, поскольку считает введение кнопки преступлением, так как она не отвечает регламенту ВР.

И пока в Украине десятилетиями не могут решить – вводить сенсорную кнопку или нет, в соседней Польше за такое нарушение можно попасть за решетку. Например, в 2016 году депутат Малгожата Зверцан в ходе принятия решения в Сейме проголосовала дважды – за себя и за коллегу. Прокуратура тут же возбудила уголовное дело, в рамках которого ей грозило до 5 лет тюрьмы. В свою очередь политическая партия "Кукиз’15" решила исключить из своих рядов Зверцан и призвала ее сдать мандат депутата. Не менее жесткая дисциплина в Израиле и Шотландии, где кнопкодавы тоже могут получить до 5 лет тюремного срока, а в Литве и Словакии за такое лишают мандата.

Угрозы "турборежима"

Кнопкодавство из самых лучших побуждений практиковалось во всех созывах парламента. Многие из тех, кого "застукали", объясняли свой поступок тем, что тот или иной законопроект был гораздо важнее формального соблюдения процедуры. Возможно, бывают случаи, когда не так важно, кто именно из фракции жал "за", чтобы обеспечить 226 голосов. Тем не менее, каждый из таких случаев нивелирует политическую ответственность народного избранника. Во-первых, чем таким был занят парламентарий в самом начале своей депутатской карьеры, что пропустил важное голосование? Во-вторых, зачем он портит имидж партии, которая публично обещала искоренить такое явление как кнопкодавство?

Предыдущий парламент неоднократно ругали за очень медленную работу, особенно в тех случаях, когда не было политической воли для принятия решений. А вот стиль работы новой Рады журналисты уже окрестили "зеленым принтером": решения принимаются настолько быстро, что депутаты просто не успевают изучить законопроекты – они едва ли успевают появиться на сайте Рады. А между тем проект закона, согласно регламенту, должен пройти не один комитет, дождаться срока подачи альтернативных законопроектов, получить вывод главного научно-экспертного управления, быть внесен в повестку дня и только после этого – проголосован в первом чтении.

Так, выполняя волю президента, парламент на днях принял закон об импичменте – в первом чтении и в целом. Очевидно, избирателей порадовала такая решительность "слуг народа", да еще и в такой деликатной теме.

"Запрос относительно закона об импичменте был вторым в очереди на популярный запрос от избирателей, поэтому мы сегодня так настойчиво голосовали за это и в первом чтении, и в целом", – пояснял руководитель фракции Давид Арахамия.

Однако документ принят с явными нарушениями регламента, поскольку между первым и вторым чтением законопроект должен быть доработан, и принимать его сразу в целом можно только в том случае, если у депутатов нет возражений. А они были. "Турборежим", как назвали его в самой "Слуге народа", несет не только угрозу отмены законов, принятых с нарушением процедуры, но и превращение "слуг народа" в "слуг президента". Когда самая большая фракция парламента, составляющая коалицию, голосует "по свистку" за законопроекты главы государства, не видя их в глаза, вызывает сомнения, действительно ли в Украине парламентско-президентская форма правления, где у президента, согласно Конституции, достаточно ограниченные полномочия, а парламент – самостоятельный независимый законодательный орган, избранный народом. Еще на этапе избирательной кампании журналисты и активное общество побаивались, что рандомный набор случайных людей в ряды партии, которая претендует на большинство, превратит их на слепых "нажимателей кнопок".

И тут не так важно, проголосовал бывший тамада только за себя или и за коллегу тоже. Такое давление на депутатов со стороны Владимира Зеленского и его офиса превращает их в биороботов, которые за месяц-второй смогут обеспечить прохождение через парламент первоочередных инициатив президента. Показательным был момент с назначением нового состава Кабинета Министров, когда Зеленский уговорил фракцию переназначить министра внутренних дел Арсена Авакова "под свою ответственность". Охотно или нет, "слуги" согласились, но вряд ли осознали, что в результатах поименного голосования не будет фамилии Зеленский.

"Омоложение" парламента имеет и другую сторону медали – очередной кризис парламентаризма, когда выбор между кнопкой "за" и "против" диктуют не интересы избирателей, а партийный чат, где модератор – Офис президента. Насколько у новоизбранных депутатов хватит терпения подчиняться – вопрос, ведь держать в ежевых рукавицах такую большую, хоть и податливую фракцию нелегко. Не стоит забывать, как один небезызвестный олигарх, прогнозы которого имеют свойство сбываться, говорил, что новые выборы в Верховную Раду могут состояться через год.

И первые звоночки потери тотального контроля уже прозвенели. 12 сентября "Слуга народа" впервые провалила голосование, не набрав большинство в решении о том, чтобы сократить сроки подготовки ко второму чтению одного из принятых законопроектов.

Подписывайся на наш Telegram. Получай только самое важное!

Читайте все новости по теме "Реформы Зеленского" на OBOZREVATEL.

10
Комментарии
5
14
Смешно
40
Интересно
33
Печально
3
Трэш
Чтобы проголосовать за комментарий или оставить свой комментарий на сайте, в свою учетную запись MyOboz или зарегистрируйтесь, если её ещё нет.
Зарегистрироваться
Показать комментарии
Новые
Старые
Лучшие
Худшие
Комментарии на сайте не модерированы
Shlagov Poster
Shlagov Poster
Видите ли, Европочке надоели санкции, они душат их экономику; России же те санкции, как слону дробина. Отменить, не продлить или хотя бы слегка их ослабить евролюди очень хотят. Но не могут, - носопырка больно круто вверх задралась. Лицо потерять зело им боязно. Для отмены санкций очень желательно, чтобы Россия "что-то сделала". За что, якобы в порядке поощрительной меры, получила бы санкционное послабление. Наверное, об этом шли переговоры. И завершались они, смею предположить, всякий раз одинаково: вы эти санкции вводили, вы и отменяйте, если вам надо, - такой наш ответ получали "партнеры". Все мы не раз эти слова слышали, они звучали публично. Здесь разгадка, почему вдруг, так громко и резонансно на весь мир, зазвучала тема Обмена "35х35". Ведь не первый же обмен, казалось бы - с чего вдруг барабанный бой! А с того вдруг, что это вполне подходящий повод создать иллюзию будто Россия прогнулась. "Дух цивилизации". Фрагмент иллюстрации из американского сатирического журнала "Puck" («Шалун»). 1903 год. Истомившийся под "антироссийскими" санкциями евробизнес, наверняка, сделал брюссельскому "Духу цивилизации" жесткое предупреждение на случай, ежели не будет найден выход из положения. Ставка сделана на предстоящее, казалось бы формальное, еврособытие - утверждение нового состава Еврокомиссии, намеченное на 1 ноября. В Брюсселе не должны забывать о влиянии бизнеса на решения всяких парламентов. И никакой Вашингтон ничего с этим не сделает. На переговоры с Путиным снарядили маленького Макрона. Неважно, осознает он свою миссию или не вполне, но Талейраном себя почувствовал. На украинские истерики внимания не обращаем. Душка Трамп им уже подсластил пилюлю, этого довольно. На Украине нам интересны только Зеленский, Медведчук и газовая труба. Об этом чуть ниже. Вопрос вопросов: зачем это Путину. Ответ готов: "Ведь почти нет уже отраслей, которые бы эффективно работали, кроме сельского хозяйства. Но если сейчас украинский чернозём начнут распродавать, а ещё допустят туда генномодифицированные продукты, «засорят» – есть такое слово – украинский чернозём, понимаете? И всё, тогда и этого не будет. Поэтому чем быстрее мы восстановим нормальные отношения, производственные и хозяйственные связи, тем будет лучше и для России, и для Украины". В.В. Путин. 14 июля, 2017 года.
Показать комментарий полностью
ttt ta
ttt ta
Поддай газку Зе, обрыв уже рядом
Показать комментарий полностью
voznyk ruslan
voznyk ruslan
Напевне і справді потрібна кримінальна відповідальність, не треба перетворювати парламент, в аналог того, що було з прийняттям кримінального кодексу за часів Януковича, коли чоловік п'ятдесят вночі 230 голосів давали...
Показать комментарий полностью
Shlagov Poster
Shlagov Poster
Что еще осталось... Ага, Трамп. Вот тут и пришло время, когда интересы Трампа совпали с нашими. У Трампа выборы на носу, ему позарез нужно политически уничтожить Байдена. Кстати, сынок евонный там же, на украинской трубе. Это не скрывается, об этом все знают. Уничтожить Байдена и демократов. И всю их разведобслугу, которая, - так получилось, - хозяйничает нынче на Украине. Намедни Болтона отставил, сразу после визита на Украину. Старина Джон что-то сделал не так. Или не захотел выполнить задание. Возможно, оно состояло в добыче компромата, а Джон поленился поработать над этим в Киеве. Неокон есть неокон, они почти все антитрамписты. Как-то даже неудобно говорить, что нам повезло... Ну, а что - повезло! Цели Путина и Трампа совпали. В кои-то веки. Хорошо. Делайте ставки, господа. Путин, Трамп и Медведчук или Байден, Коломойский и Пинчук.
Показать комментарий полностью
Shlagov Poster
Shlagov Poster
voznyk ruslan, Пришел Порошенко и началась новая газовая эра - Дюссельдорф плюс и прочие бумажные "реверсы", дающие возможность не только самому кормиться, но и позволившие прикормить целую связку западных компаний - немецких, французских, бельгийских, голандских, польских, - говорят, нынче там их добрых два десятка. По списку пройтись бы, да нам его никто не покажет. Но то, что все они афиллированы с высокопоставленной евробюрократией - это, как грится, к бабушке не ходи. Здесь же и собака МВФ порылась. Как думаете, почему МВФ то и дело требует повышения тарифов для населения? А вот потому, что у присосавшихся к "реверсу" хороший аппетит. Если удастся их оттуда шугануть - Медведчук со товарищи и наш Медведев с Миллером сделают всё "как при дедушке". Намерены так сделать, это очевидно. Вот почему газ для украинского потребителя выйдет на 25% дешевле. Это не скидка никакая, Газпром в любом случае не теряет ни цента. Просто ртов у восточного крантика значительно меньше, чем собралось у западного. Но попробуй же тех европиявок оторви! Борьба за право сосать газовую сиську идет беспощадная. Вот почему "партнеры" так истерят по поводу намерений российского Газпрома не заключать с Нафтогазом новый контракт и оставить Украину с пустой трубой. Козни всяческие строят вокруг Северного потока-2. Суд какой-то подтащили в помощь, и тот вынес решение противоположное предыдущему - труба "Опал" должна быть заполнена только наполовину, как гласит третья Энергетическая Хартия, которую мы не подписывали, если не ошибаюсь. Грозят завтра с утра перекрыть нитку "Опал", ежели ослушаемся. Неясно только, как они это сделают, если время на апелляцию не истекло и, соответственно, решение суда не вступило в силу. Или ошибаюсь? Бог с ними, не вникал и не хочу. Хочу лишь сказать: мне понятна истерика западных партнеров - не будет газа в украинской трубе, так где же им тогда харчеваться прикажете! Зело питательной оказалась газовая сиська. Совершенно понятно, почему они за Петю горой всегда стояли. До него их никто к украинскому газовому корыту не звал. Позвал только Петя, прокричав России остаточнэ прощавай. Позвал и разбаловал. Как баловал когда-то Зурабова, что тот, из штанов выпрыгивая, по коридорам и кабинетам Госдумы бегал, ловил за руку каждого, чтобы рассказать какой Петя будет хороший президент, вот только, дескать, давайте позволим ему избраться. Как балует нынче Волкера, что тот, отказавшись от первоначальных намерений быть объективным (ведь здравые вещи говорил поначалу!) стал верным псом Пети, регулярно лающим на Россию, даже когда никакой в том надобности нет. И видно было, как Запад поначалу испугался победы "неопытного Зеленского". Теперь вот успокоились, вроде как "свой". Осталось отвоевать у России право сосать "свою законную" газовую сисю. Пока получается не очень. Так или иначе, понятно, почему западных наших партнеров лихорадит - то истерят и звереют, то подлизываются. Но совершенно непонятно поведение украинских "экспертов", политологов и прочей хрюкающей свиноты в телестудиях. Так и хочется спросить: вы-то, вы-то чего в истерике бьетесь! Вам-то что с того. Ради чего вышиванку на немецкий крест рвете, доказывая, что 400 долларов это меньше, чем 300. Йолопы. (Если что... йолоп - приличное слово, на мове означает: идиот).
Показать комментарий полностью

Блоги / мнения

ads pixel