Чем дальше от центра, тем больше админресурс
«Нынешнее руководство Украины цинично и грубо создает машину административного ресурса». С таким заявлением на днях выступила Партия регионов. Двигателями этой машины, говорится в заявлении, будут представители правительства в избирательном списке блока «Наша Украина».
Предчувствуя вопли «народных мстителей», Президент Виктор Ющенко неоднократно призывал чиновников уйти в отпуск на время предвыборной гонки. «Они должны написать заявления, уйти в отпуск, взять свою собственную машину, проводить партийно-выборную агитацию, — это право на политическую деятельность, которая добавляет авторитета блоку», — подчеркнул В.Ющенко в одном из своих интервью.
Имеется в виду, что образцом для подражания должна стать партия власти. В частности, запорожский губернатор Евгений Червоненко сам не будет участвовать в выборах и других губернаторов призывает определиться. «Я хотел показать пример другим своим однопартийцам, я принял решение о выходе из списка НСНУ и освободил место своим друзьям. Очень хочу, чтобы этого правила придерживались все. Я, как обещал запорожцам, купил билет в один конец. И как бы меня ни укоряли многие мои друзья, отцепил страховочный трос. Теперь моими судьями будут запорожцы».
Друзья призыву вняли, правда, страховочный трос решили не отцеплять, предпочтя губернаторству депутатство. Вчера, общаясь с прессой, Президент сообщил, что уволил ряд глав обладминистраций, которые пойдут на парламентские выборы. Однако фамилий уволенных не назвал. «Я уже подписал ряд указов об увольнениях и жду от Юрия Ивановича Еханурова новых предложений», — отметил В.Ющенко вчера на пресс-конференции.
Глава политсовета НСНУ Роман Бессмертный еще на межпартийном съезде заверил, что большинство представителей органов исполнительной власти, вошедших в список блока «Наша Украина», написали заявления о сложении с себя полномочий. «В списке, кроме первой пятерки, уже нет ни министров, ни глав администраций», — сказал он на брифинге по итогам межпартийного форума. Хотя именно первая пятерка «Нашей Украины» во главе с «первым номером» — премьер-министром Юрием Ехануровым, больше всего беспокоит оппозиционеров. Дескать, как отличить, где рабочая поездка, а где предвыборная агитация, как провести границу, где должностное лицо, а где кандидат, участвующий в предвыборной кампании?
Однако, по мнению известного политолога Вадима Карасева, речь в данном случае идет не о классическом админресурсе, а о должностном ресурсе, который часто трудно отличить от предвыборного. «В конце концов, Герхард Шредер или американский президент участвуют в избирательной кампании, не покидая своих постов. То есть участвуют в выборах не в качестве кандидатов, а в качестве должностных лиц», — заметил В. Карасев.
ОТДОХНУТЬ... ОТ ГРЕХА ПОДАЛЬШЕ
Сам Юрий Ехануров отметил, что будет принимать решение относительно своего будущего на посту премьер-министра после регистрации избирательного списка в Центризбиркоме. «Это мое конституционное право, что мне делать. Я буду сам определяться. Пусть меня зарегистрируют, а потом будет видно», — сказал он.
Один из лидеров другой оранжевой силы — «Пора—ПРП» — министр финансов Виктор Пинзеник тоже не желает бросать работу, как, впрочем, и социалистка Валентина Семенюк. «Наша партия очень сильная, мне достаточно того, что я буду исполнять свои партийные функции только в субботу и воскресенье», — сказала глава ФГИ. Справедливости ради нужно отметить, что на сегодняшний день нет законодательной нормы, которая бы регулировала статус госслужащего в «предвыборном» контексте. Хотя попытки были. В редакции закона о выборах народных депутатов от 1998 года была предусмотрена норма об обязательном уходе госслужащих в отпуск на время избирательной кампании. Однако Конституционный Суд признал эту норму неконституционной. Так что оставаться на посту или идти в отпуск — личное дело каждого чиновника-кандидата. Правда, при этом они должны быть готовы к тому, что окажутся под «прицелом» «народных оппозиционеров», которые будут неусыпно отслеживать малейшие нарушения. Благо, имеется большой опыт, накопленный в том числе и на предыдущих президентских выборах.
Кстати, глава Центризбиркома Ярослав Давыдович также считает, что госслужащим нечего делать на государственной службе во время избирательной кампании. «Мне кажется, что государственным служащим будет себе дороже остаться на государственной службе, поскольку закон устанавливает столько драконовских норм ответственности за нарушения», — отметил глава ЦИК.
ВСЕМ ОРАНЖЕВЫМ — ПО КУСОЧКУ АДМИНРЕСУРСА
По мнению экспертов, выборы- 2006 будут в любом случае более демократичными, чем все предыдущие. Во-первых, того админресурса, который использовался по полной программе на прошлых выборах, в Украине уже нет. Во-вторых, новая власть не монолитна. И наконец, Виктор Ющенко и те люди, которых он назначил на разные должности, не стали своими для украинской бюрократии. Впрочем, абсолютно иная ситуация может быть на местных выборах. На них местная бюрократия попробует или прийти к власти или остаться «у руля». «Можно говорить о частичном админресурсе, сконцентрированном на местах. Причем этот административный ресурс поделен в соответствии с региональной политической спецификой. И какого-то централизованного контроля за этим ресурсом у сегодняшнего государства и политических центров власти нет», — считает Вадим Карасев.
Что касается призыва Президента к госслужащим уйти в отпуск, то, по мнению политолога, помимо популистского или морального аспекта в призыве есть и политический прагматизм. А именно — не допустить конкуренции со стороны «оранжевых побратимов», у которых тоже есть своя часть административного и должностного ресурса. Ведь многие чиновники сегодня участвуют в различных партийных проектах, и все они будут в меру возможностей стараться для своих политических сил. «Например, есть два сильных губернатора у УНП в Ровно и в Киевской области. Но ведь УНП будет участвовать в выборах в одном избирательном пространстве с «Нашей Украиной». Это касается и социалистов, у которых есть свои министры в избирательном списке, и они, безусловно, будут конкурировать с НСНУ, допустим, в центральных регионах», — полагает Карасев.
Вот вам и еще одно следствие раздробления «помаранчевой» команды: ее части на этих выборах будут бороться между собой не только за голоса избирателей, но и за админресурс...
Алена ЯХНО, «День»