"Це складна процедура": Магера пояснив, що треба Україні для проведення виборів під час війни
Для проведення виборів під час війни необхідно змінити Конституцію України, а це процес складний і розтягнутий у часі. До того ж, окрім визначених законодавством термінів виборчого процесу, жодні вибори не можуть бути проведені без кількамісячної підготовки.
Та й після дня голосування переможець виборів не набуде повноважень одразу: низка необхідних для цього процедур розтягнеться ще на місяці. Про це інтерв'ю OBOZ.UA розповів експерт з конституційного права Центру політико-правових реформ, колишній заступник голови ЦВК Андрій Магера.
Чи може бути змінено законодавство України задля проведення виборів під час війни
За словами Магери, якщо припустити, що під тиском США Київ піде на внесення змін до Конституції задля проведення виборів, процес буде складним і тривалим.
"Зміни до Конституції ухвалюються протягом двох чергових сесій Верховної Ради. Взагалі це дуже складна процедура. Спочатку президентом або не менш як 150 народними депутатами вноситься законопроєкт. Потім цей законопроєкт обов'язково йде до Конституційного суду для отримання висновку, чи відповідає він вимогам статей 157 та 158 Конституції", – зазначив експерт.
Перша зі згаданих Магерою статей містить заборону внесення до Конституції змін, якщо вони передбачають скасування чи обмеження прав та свобод людини і громадянина або спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України. У ній прописана пряма заборона на зміни основного закону в умовах воєнного або надзвичайного стану.
Друга згадана стаття містить обмеження щодо термінів винесення на голосування змін, які вже були відхилені раніше, або положень, які вже змінювали депутати ВРУ того ж скликання.
Тільки у разі, якщо Конституційний суд дасть позитивний висновок, можна переходити до наступного етапу.
"Тільки тоді парламент переходить до стадії попереднього схвалення законопроєкту 226 голосами і чекає наступну чергову сесію для того, щоб ухвалити закон щонайменше 300 голосами. Так, зміни до Конституції не ухвалюються за день чи два – це щонайменше дві чергові сесії", – зазначив Магера.
Та навіть якщо необхідні зміни будуть ухвалені – розраховувати на вибори вже через два-три місяці не варто, застерігає експерт.
"Щодо самого виборчого процесу, то його строк визначений у Конституції: для президентських виборів – 90 днів, для парламентських – 60 днів. У Конституції не визначено строки для місцевих виборів, проте у Виборчому кодексі це 50 днів. Отже, для кожного типу виборів є свій строк виборчого процесу", – сказав він.
Водночас безпосередньо виборчому процесу передує підготовка до нього – і вона у визначені законодавством 60 чи 90 днів не входить.
"Підготовка до виборчого процесу – це не виборчий процес. Це технічні функції, які здійснює, наприклад, ЦВК щодо моніторингу виборчих дільниць, реєстру виборців, змін до законодавства, які необхідні для того, щоб виборчий процес запустити. Експерти з виборчого права кажуть, що такий період має тривати (якщо ми говоримо про якісний період) хоча б шість місяців", – зазначив Магера.
Та навіть якщо припустити, що в Україні упродовж пів року готувалися до виборів і три місяці проводили безпосередньо виборчий процес – через дев'ять місяців українці ще не отримають нового президента.
"90 днів (тривалість виборчого процесу під час президентських виборів. – Ред.) – це до дня голосування. Після дня голосування – це строк для встановлення підсумків голосування, визначення кількості, проведення повторного голосування, наступного встановлення результатів виборів, офіційного оприлюднення, інавгурації президента. Тому цей строк розтягується", – зазначив експерт.
І розтягується він, додав Магера, ще на місяці.
"Наприклад, повторне голосування проводиться на 21-й день, тобто за три тижні. Але це тільки голосування. Після нього ще встановлення результатів. Також якийсь час потім потрібен для підготовки до інавгурації президента. Отже, це може тривати до чотирьох місяців", – пояснив він.
Нагадаємо, раніше OBOZ.UA повідомляв, що президент Зеленський розставив крапки над "і" щодо виборів в Україні після того, як про необхідність терміново їх провести заговорив Трамп.
Зеленський зауважив, що "не чіпляється за крісло" і підтримує проведення виборів в Україні за умови, якщо вони відбудуться легітимно та безпечно. Він наголосив, що реагує на заяви партнерів, зокрема США, які підкреслюють важливість завершення війни та уникнення будь-яких сумнівів у демократичних процесах.
Згодом глава держави уточнив свою позицію щодо виборів в Україні. Він визнав, що отримував сигнали щодо необхідності провести виборчий процес від президента США, але не виключає, що це могла бути вимога Москви.
Хай там як, а Україні, на думку президента, слід готуватися до будь-якого розвитку подій. Тому українські депутати працюють над варіантами організації виборчого процесу під час воєнного стану, а сам Зеленський звертається до США з проханням допомогти забезпечити безпеку проведення виборів в умовах постійних обстрілів та атак з боку РФ.
Тільки перевірена інформація в нас у Telegram-каналі OBOZ.UA та у Viber. Не ведіться на фейки!