Халатність або схема? Чи відповість МОЗ за закупівлі прострочених ліків
Акт аудиту Рахунковою палатою закупівель ліків і препаратів медичного призначення за бюджетні кошти містить матеріали, достатні для десятків кримінальних проваджень щодо Міністерства охорони здоров'я і його глави Уляни Супрун.
Про це пише "Ракурс" .
Видання вивчило висновки Рахункової палати щодо ефективності використання бюджетних коштів, виділених у 2015-2016 роках та першому півріччі 2017 року на держзакупки ліків та засобів медичного призначення за допомогою спеціалізованих організацій. "Обозреватель" також докладно аналізував цей документ в матеріалі Темна сторона міжнародних закупівель ліків, або Що показав аудит .
Автори "Ракурсу" відзначають, що залучення міжнародних посередників до закупівлі лікарських препаратів за бюджетні гроші презентувалося як вакцина від корупції, звучали обіцянки прозорих процедур і забезпечення українських громадян безперервним постачанням якісних медикаментів. Що на ділі виявилося, м'яко кажучи, неправдою.
Читайте: СБУ виявила схему в держзакупівлі ліків
Акт аудиту зайняв сотні сторінок і містить матеріали, достатні для десятків кримінальних проваджень.
Немає відповіді на питання, за якими критеріями обиралися міжнародні організації. Чому саме ПРООН, ЮНІСЕФ і Crown Agents віддали перевагу. Цитую:
"Вибір спеціалізованих організацій здійснено за відсутності затвердженого Міністерством охорони здоров'я порядку та методики оцінки за критеріями, встановленими постановою №622 (постанова Кабміну №622 від 22.07.2015 р "Деякі питання здійснення державних закупівель лікарських засобів і медичних виробів із залученням спеціалізованих організацій, що здійснюють закупівлі", - йдеться в акті.
Договори МОЗ з міжнародними організаціями в.о. міністра охорони здоров'я Уляна Супрун відмовилася демонструвати, пояснивши, що закупівлі проходять відповідно до внутрішніх правил та процедур міжнародних організацій, тому це комерційна таємниця.
Залишається тільки здогадуватися, чи є зв'язок між закупівлею ліків для лікування ВІЛ/СНІД за програмами-клонами і систематичною присутністю на прес-брифінгах МОЗ глави "Всеукраїнської мережі людей, що живуть з ВІЛ/СНІД".
Переможні рапорти про закупівлі по-новому МОЗ часто трансформував в зекономлені кошти, а іноді і в таблетки. "Українці отримають на 80 млн таблеток більше" - напевно, має звучати для читача переконливіше, ніж безликі цифри економії. Однак для тих, хто через хворобу приймає лікарські препарати, важливо не стільки кількість, скільки якість, а також безперебійне постачання.
Читайте: МОЗ почало міжнародні закупівлі ліків на суму 5,9 млрд гривень
Багато питань і скандалів супроводжує закупівлі за програмою дитячої онкології. Затримки з поставками базових хіміопрепаратів, без яких неможливо виконувати протипухлинну терапію, привели до того, що їх змушені купувати батьки або волонтери. Недолік одних лікарських засобів "компенсується" надлишком інших з закінчуються терміни придатності.
"Охматдит" вже давно б'є на сполох через поставки непридатних ліків на мільйони гривень. Препарати для лікування онкохворих дітей, закуплені в 2015 році, дійшли до лікарні в листопаді 2016 року простроченими або майже простроченими.
В інтерв'ю "Ракурс" представник Crown Agents (саме цьому агентству доручили закупівлю лікарських препаратів та засобів медичного призначення за програмою дитячої, дорослої онкології та онкогематології за бюджетні гроші 2015 року) так пояснила особливість закупівель за цією програмою: "Онкологічні препарати - складні комплексні лікарські засоби , дуже активний клас речовин з обмеженим терміном придатності. Вони не можуть лежати на полицях цілий рік... У нас інша концепція - не разова закупівля 100-відсоткового обсягу, а безперебійна відставку протягом року. Однак для того, щоб лікарські препарати поставлялися безперебійно, рішення повинні прийматися швидко".
Читайте: Перевірка завершена: САП дала відповідь із закупівлі ліків Мінздоров'я
Прострочені ліки Crown Agents обіцяли замінити, так описавши особливості процедури: "Що стосується заміни ліків, закуплених за рахунок коштів державного бюджету 2015 року, термін придатності яких або закінчився, або близький до цього, то Crown Agents має всі необхідні попередні угоди від постачальників, щоб завершити таку заміну. Але поки Crown Agents очікує точної кількості таких ліків від лікарень для доставки їх в єдине місце. відповідно до міжнародних стандартів, для заміни ліків, термін придатності яких минув, існує офіційна процедура, яка передбачає централізований збір, передачу виробникам і знищення препаратів самими виробниками. Тільки після цього нові ліки можуть бути відправлені до місце призначення".
Навряд чи цих нюансів не знали в МОЗ, підписуючи договори з міжнародними організаціями. Або неуважно читали?
У МОЗ також відсутні документи, що підтверджують письмове звернення міністерства до Crown Agents з проханням замінити частину прострочених препаратів.
Читайте: Цинічні закупівлі: як Україні дістаються прострочені ліки
МОЗ було запропоновано провести роботу над помилками на одному із засідань Постійної робочої групи з питань профільного супроводу державних закупівель, щоб в подальшому ефективно і раціонально використовувати лікарські препарати до закінчення терміну придатності. Однак, згідно з актом, в Міністерстві охорони здоров'я відсутні документи, що підтверджують розгляд цього питання.