"І ProZorro не допоможе": блогер розкрив мільярдні дорожні схеми нардепа з Прикарпаття

Позафракційний народний депутат України Олександр Шевченко практично монополізував ремонт доріг в Івано-Франківській області, звідки він родом, і домагається виграшу тендерів своєю компанією "ПБС" навіть незважаючи на систему ProZorro.

Про це написав блогер Денис Казанський у своїй статті для "Четвертої влади".

За його словами, ще два роки тому Шевченко, будучи представником групи "Приват" на Прикарпатті та зловживаючи своїм службовим становищем, отримав доступ до багатомільйонного тендеру на ремонт дороги Івано-Франківськ - Львів, завищивши ціну на 70 млн гривень. Тоді, використовуючи ресурси народного депутата Анатолія Матвієнка (БПП), якого називають "глядовим" щодо Прикарпаття, Шевченку вдалося обійти конкурентів, які пропонували більш низькі ціни, і зробити переможцем свою компанію "ПБС".

Примітно, що ставлення до цієї компанії нардеп навіть не приховує.

Читайте: "Розпиляли" $190 млн із бюджету: в Одесі фірми депутатів "озолотилися" на ремонтах доріг

"Я не приховую, що маю стосунок до фірми "ПБС", яка виграла тендери на ремонт доріг по вулиці Набережній імені Василя Стефаника в Івано-Франківську й автомагістралі Львів - Івано-Франківськ на території Львівської області", - зізнавався Шевченко ще в 2015 році.

Після публікацій у ЗМІ Генеральна прокуратура почала кримінальне провадження, однак сама його не розслідувавши, а передала місцевій прокуратурі, яка його закрила. ГПУ дала пряму вказівку місцевій прокуратурі відновити розслідування. В межах справи суд у квітні 2017 року навіть давав слідчим доступи до банківських рахунків "ПБС".

Йшлося про закупівлю бітуму, щебеню та інших матеріалів для дорожнього покриття за завищеними цінами й у пов'язаних осіб, що призвело до збитків у 22 млн гривень. Однак справа, судячи з усього, так нічим і не закінчилася, адже "ПБС" продовжує виконувати державні підряди.

Більш того, за останні три роки Шевченко фактично отримав монополію на всі тендери із ремонту доріг на Прикарпатті.

Читайте: Віце-прем'єр Кубів "вибив" ремонт дороги до рідної домівки на Тернопільщині

Як стверджують в області, таких результатів "ПБС" досягла зовсім не тому, що вона краще за своїх конкурентів, а через те, що її власник є власником депутатського мандата. Крім того, ще два роки тому йому вдалося досягти звільнення нелояльного до нього голови обласного автодору Миколи Процива і поставити на його місце свою людину. При цьому компанії "ПБС" не завадила монополізувати тендери навіть система ProZorro, яка була запущена саме для того, щоб запобігати різним махінації з тендерами. Як видно зі статистики, в тих випадках, коли хтось із конкурентів компанії "ПБС" пропонував зробити роботу за меншу суму, його просто дискваліфікували під будь-яким приводом. Крім того, в 2015 році, коли система ProZorro ще не діяла, економія на тендерах становила близько 25%. Зараз - максимум 5%.

"На жаль, із часом систему ProZorro навчилися обходити різними способами. Найбільш поширений із них - це участь у тендерах підставних фірм, які за домовленістю спеціально пропонують завищені ціни, щоб дати можливість перемогти "потрібній" компанії. Інший відомий спосіб "змухлювати" - спеціально прописати в тендері такі технічні вимоги до кандидатів, щоб пройшла тільки "своя" фірма ", - пише Казанський.

Ознаки саме таких махінацій можна часто спостерігати в тендерах за участю компанії "ПБС" на Прикарпатті.

Читайте: Катком по корупції: як "Укравтодор" бореться з розкраданнями під час ремонту доріг

Наприклад, практично по всіх дорогах (без такої технічної необхідності) тендери передбачають застосування виключно технології холодного ресайклінгу, що вдвічі здорожує вартість будівництва. При цьому ця технологія є дуже дорогою і не є вкрай необхідною. Грубо кажучи, її можна застосовувати, коли в країні вже всі дороги зроблені і тепер потрібно довести їх до ідеального образу.

"В проектах прописуються вимоги: холодний ресайклінг. Це специфічна технологія, і за фактом тільки фірма" ПБС "може в нашому регіоні її виконувати. Тому і виграє все. Раніше було нахабніше, він (Шевченко - Ред.) особисто вривався в тендерні комітети і "стежив" за процесом. Але коли почали писати технологію ресайклінгу в проекти потреба в "віджиманні" відпала ", - цитує Казанський івано-франківського журналіста Вадима Войтика, який розповів, як Шевченку вдається "проштовхувати" свої схеми.

Для порівняння, вартість середнього ремонту 1 км доріг в Івано-Франківській області від компанії "ПБС" зараз становить понад 10 млн грн, що перевищує вартість 1 км капітального ремонту в сусідніх регіонах практично в два рази.

Крім того, в єдиний тендер об'єднуються абсолютно різні ділянки однієї і тієї ж дороги (часто ділянки, що вимагають ремонту, знаходяться на відстані більше 100 км одна від одної) для того, щоб збільшити вартість і легше було передати весь замовлення потрібного підряднику.

Читайте: "Укравтодор" прозрів: майже 100% доріг потребують ремонту

Через таке формування тендерної документації зростають кваліфікаційні вимоги до потенційних учасників торгів. Від підрядних організацій вимагають досвіду по виконанню відповідного обсягу робіт по холодному ресайклінгу. При цьому вимоги кожного разу зростають синхронно з обсягами виконаних робіт "ПБС" і їхніми субпідрядними організаціями. У результаті таких маніпуляцій до участі в тендерних закупівлях допускаються тільки "ПБС" і її субпідрядні організації.

Як наслідок - у 2015-2017 роках загальний обсяг тендерів, які виграло "ПБС" Шевченка, склав понад 6 млрд гривень. При цьому, потенційні збитки від цієї схеми - понад 1 млрд гривень. Якщо проаналізувати необхідність застосування так званої процедури холодного ресайклінгу, яка застосовувалася під конкретного підрядника, то сума невиправданих витрат - більше 2,5 млрд гривень. За ці гроші можна було зробити не чотири дороги, які були відремонтовані, а 80% всіх доріг Івано-Франківської області.

"Головне мати потрібні зв'язки, тоді і ProZorro не зможе нічого зробити. Не кажу, що ця система не потрібна. Навпаки. Але корупція вміє пристосовуватися. Тому для боротьби з нею потрібно постійно вдосконалювати інструменти", - підсумував Казанський на своїй сторінці у Facebook.

Як повідомляв "Обозреватель", прем'єр-міністр України Володимир Гройсман спрогнозував збільшення темпів будівництва і ремонту доріг в Україні в наступному році.