Українська влада придумала, як залатати дірки в бюджеті
Влада України збалансувала держбюджет за рахунок добробуту регіонів, таким чином "забувши" про одну з головних реформ у державі. Це ставить хрест на всіх досягненнях попередніх півтора років проведення реформи регіональних фінансів.
Про це повідомляє економічний оглядач Юлія Самаєва, передає ZN.UA.
"У своєму річному звіті Міністерство фінансів записало собі в заслуги збільшення фінансових ресурсів місцевих бюджетів на 40%, а у своїй податковій реформі той же Мінфін "зробив все", щоб ці додаткові ресурси з місцевих бюджетів "перекочували назад" до держбюджету", - пише Самаєва.
Правки до Податкового кодексу від Мінфіну, навіть в останньому "компромісному" варіанті, готують одразу декілька "сюрпризів" місцевій владі, йдеться в статті.
"Податок на доходи фізичних осіб завжди був бюджетоутворюючим для регіонів, і це справедливо, оскільки фактично податок платять люди, що працюють і в більшості своїй проживають в даній конкретній місцевості. Але в боротьбі за виведення зарплат з "тіні" про те, що ПДФО наповнює місцеві бюджети, взагалі забули. Мінфін пропонує змінити прогресивну шкалу на плоску з єдиною ставкою: у першому варіанті - 20%, а після останніх правок - 18% в 2016-м і 17% - з 2017-го. Але залишає пільгу, "щоб малозабезпечені громадяни платили менше податків. Податком не обкладається частина заробітної плати (0,5 мінімальної заробітної плати - 689 грн), що не перевищує 4 134 грн (трьох МЗП)", - повідомляє експерт.
Читайте: Бюджет і реформи: Аваков попередив про "доларі по 70 в березні"
Вона зазначає, що наявність будь-яких пільг для податків, закріплених за місцевими бюджетами, ставить під питання їх рівномірне і прогнозоване надходження.
"Врешті-решт, якщо є пільга, її при кожній нагоді використовувати, це економічно вигідно бізнесу. По-друге, рівень зарплат в невеликих населених пунктах традиційно нижче, ніж в обласних центрах і великих містах. У результаті вже існуючий розрив між бюджетами громад і районів буде тільки зростати", - відзначає автор статті.
Реформа "від Мінфіну" спрощеної системи - другого в структурі місцевих бюджетів податку - припускає, що всі юрособи, а також фізособи-підприємці з оборотом понад 2 млн грн перейдуть на загальну систему оподаткування, відповідно, єдиний податок платити вже не будуть. Таких платників в Україні буде понад 200 тис.
Читайте також: За намірами депутатів відібрати у місцевої влади гроші з акцизів може критися корупція
На думку Самаєвої, запропоноване реформування спрощеної системи оподаткування призведе до уповільнення соціально-економічного розвитку регіонів, а направлення 30% єдиного податку в держбюджет викличе розбалансування місцевих бюджетів та їх дефіцитність.
"Можна вітати усвідомлення Мінфіном того, що єдиний податок може існувати виключно як стартовий для нового бізнесу, - коментує експерт Юрій Ганущак. - Але оскільки він на сьогоднішній день в структурі місцевих бюджетів замінює як ПДФО, так і податок на прибуток, то і розподіл його має бути пропорційним і рівномірним, чого в пропозиціях Мінфіну немає".
Місцеві бюджети через реформування "спрощенки" втратять до 4 млрд грн. "Вони забирають частину єдиного податку, роблячи його джерелом надходжень до держбюджету, зменшують кількість платників цього податку, по субвенціях грошей не вистачає, місцевий акциз хочуть перерозподілити. Проблем - маса. Як і хто їх буде вирішувати, поки незрозуміло, - говорить Олександр Слобожан з АМУ. - Аналіз законодавчих ініціатив дозволяє стверджувати, що в разі їх реалізації станеться повне нівелювання досягнень бюджетної децентралізації, а фінансове забезпечення територіальних громад в 2016 р істотно погіршиться".
При цьому ніхто не подумав про місцеві бюджети.
"А все тому, що Мінфін витратив рік часу на документ, який абсолютно не враховує одну з головних реформ в державі, і збалансував держбюджет за рахунок добробуту регіонів", - заявила Самаєва.
Як повідомляв "Обозреватель", раніше в парламенті назвали можливу дату прийняття податкової реформи.