Відео дня
Продають "казино" під виглядом лотереї: експерти PlayCity звинуватили МСЛ і УНЛ в порушенні закону
Антикорупційна експертна група PlayCity заявляє про системні ознаки порушення законодавства з боку операторів державних лотерей МСЛ та УНЛ. Які, за висновками експертів, фактично здійснюють діяльність із ознаками онлайн-гемблінгу.
До групи надійшли скарги, в яких повідомлялося про наявність на сайтах компаній ігрових продуктів, що візуально та функціонально нагадують казино. Експерти провели аналіз і підтвердили обґрунтованість цих звернень.
На веб-ресурсах МСЛ та УНЛ користувачам пропонують TV-ігри, миттєві ставки, рулетки, "вгадування" результатів матчів у реальному часі та інші продукти, які мають типові ознаки азартних ігор. Формально вони позначаються як "лотереї", однак механіка, візуал і користувацький досвід повністю імітують онлайн-казино.
На думку Антикорупційної експертної групи, це є прямим порушенням частини 10 статті 9 Закону України "Про державні лотереї", яка забороняє використання елементів, що імітують гральні автомати, рулетки або інші види азартних ігор.
Окрему увагу експерти звертають на нерівні умови просування таких продуктів. Від 1 квітня 2025 року в Україні набули чинності нові обмеження на рекламу гемблінгу – її дозволено лише в нічний час, з віковими обмеженнями 21+, без використання публічних осіб і згадок про війну чи гарантовані виграші.
Водночас "лотереї" МСЛ і УНЛ не підпадають під ці правила, що дозволяє їм просуватися без обмежень, включно з білбордами, телебаченням у прайм тайм і рекламою без вікових та тематичних фільтрів.
Також фахівці наголосили на відмінностях у податковому навантаженні. Якщо гемблінг сплачує податок на валовий ігровий дохід (GGR) у розмірі 18% від суми всіх ставок мінус виплачені виграші та високу ліцензійну плату, то оператори лотерей сплачують податок на дохід лише 30% від доходу, що залишається після формування призового фонду і не несуть витрат на ліцензії подібного рівня.
Окрему стурбованість експертів викликає фактична закритість лотерейного ринку. Законодавчо отримати нову ліцензію можуть лише ті, хто вже мав досвід організації державних лотерей. Нові ліцензії не видавалися з 2013 року, а порядок і критерії відбору нових операторів досі не затверджені. Таким чином, доступ до ринку для нових гравців заблокований, що, на думку експертів, формує законодавчо прикриту монополію.
У заяві Антикорупційної експертної групи зазначено: все, що за суттю є гемблінгом, має регулюватися як гемблінг, незалежно від того, під якою назвою воно подається. Експерти наголосили, що ринок має бути відкритим, а правила – однаковими для всіх.
Коментуючи ситуацію, Голова експертної групи Тарас Котов зазначив, що лотерейний бізнес намагається "осучаснитися" шляхом обхідного маневру – імітуючи гемблінг, але залишаючись поза його правовим полем. На його думку, така модель несумісна з сучасними викликами і вимагає перегляду як у напрямку регулювання, так і з погляду допуску нових гравців до ринку.
Антикорупційна експертна група вже передала матеріали за виявленими фактами до регулятора – "Плей Сіті" – та до Бюро економічної безпеки України.
Нагадаємо, що Антикорупційну експертну групу при "Плей Сіті" було сформовано за результатами відкритого конкурсного відбору. Склад групи обирали шляхом публічного голосування серед кандидатур, поданих громадськими організаціями. Її мета – забезпечення прозорого моніторингу ситуацій, що мають ознаки корупційних практик або порушень правил на ринку азартних ігор та лотерей.
До повноважень групи входить аналіз скарг, перевірка публічної інформації, ініціювання звернень до контролюючих та правоохоронних органів, а також формування рекомендацій для регулятора.