Відео дня
В Україні пенсії будуть під загрозою: виплати масово підвищують через суд, а грошей немає
В Україні пенсіонери масово виграють суди проти Пенсійного фонду (ПФУ). Фонд уже винен понад 50 млрд грн, а грошей на погашення цього боргу немає. Головна проблема – воєнні пенсії. Їх за чинним законом необхідно підвищувати пропорційно до розміру зарплат військових, однак таких можливостей немає.
Найближчим часом ситуація лише погіршуватиметься. Про те, як вирішити проблему та до чого вона може призвести, читайте у матеріалі OBOZREVATEL.
Борги Пенсійного фонду досягли величезних масштабів
OBOZREVATEL уже писав про те, що пенсіонери масово підвищують собі виплати через суд. Як каже колишній міністр соцполітики Андрій Рева, із 50 млрд грн, які пенсіонери виграли в судах у Пенсійного фонду, приблизно 40 млрд грн – гроші, які мають отримати військові пенсіонери.
"При нас було 6 млрд грн заборгованості і переважно це були чорнобильці", – пояснює Рева. Індексація військових пенсій не проводилася багато років. Справа в тому, що за чинним законом пенсія силовиків залежить від зарплат тих, хто зараз служить на їхніх посадах. 2018-го, згадує Рева, Кабмін уже намагався змінити правила індексації пенсій. Мовляв, якщо цивільним підвищують пенсії на 20%, то на 20% мають підвищувати і військовим.
Але тоді цю норму не підтримали Міністерство внутрішніх справ та Міністерство оборони. 2018-го індексацію пенсій військовим провели за старим законом. Розмір їхніх виплат зріс майже вдвічі. 2022-го проблема набула нових масштабів. Зарплати військовим значно підвищили, натомість з'явилася законна підстава для підвищення розміру пенсій. Військові на заслуженому відпочинку почали масово подавати позови та вигравати суди.
Рева впевнений: причина такої ситуації – бездіяльність уряду. "50 млрд, якщо вже програли в судах, повинні повертати та виплачувати. Але треба переходити на нову систему перегляду пенсій. Якщо піднімаєте цивільним на 20%, піднімайте і військовим", – пояснює Рева. Той комбат, який воює, має отримувати пенсію, виходячи із високої зарплати, яку він отримував. А той військовий пенсіонер, який не брав участі у військових діях, має отримувати підвищення, як і громадянські пенсіонери, вважає ексміністр. Для цього ще 2017-го розробили законопроект, який не підтримали (проти були МВС та Міноборони).
"Чому ті, хто воює, має отримувати пенсію як і той, що воює? Це правильно? Це нормально, чому досі діє закон 1992-го?", – обурився Рева.
2023-го на пенсійні борги витратять близько 460 млн грн. Це менш ніж 10% від необхідної суми. Навіть якщо борги не зростатимуть (а поки що відбувається лише навпаки), то на погашення піде 10 років. Фактично пенсіонери отримують судові рішення на руки, до ПФУ надходить виконавчий лист і його ставлять в умовну чергу. До того ж черга може тривати десятиліття.
З іншого боку, в Україні виникла ціла індустрія: юридичні компанії знаходять пенсіонерів, які погоджуються позиватися до ПФУ. Є усталена судова практика, і в абсолютній більшості випадків Пенсійний фонд програє.
Частина позовів стосується перерахунку розміру виплат, інші – повернення доплат. Крім того, іноді військові пенсіонери через суд збільшують собі виплати до розміру вище максимального. Справа в тому, що в Україні згідно із законом пенсії не підвищують вище максимального рівня (10 прожиткових мінімумів – нині це 20,9 тис. грн). При цьому левова частка українських пенсіонерів одержують на заслуженому відпочинку до 4 тис. грн, а середній розмір пенсії станом на липень становить лише 5,3 тис. грн.
Ситуація з пенсіями в Україні лише погіршуватиметься
Вчена, кандидатка економічних наук Лідія Ткаченко впевнена, що під час повномасштабної війни вирішити проблему буде дуже складно. Мовляв, зараз не найкращий час для того, щоб змінювати закон та погіршувати становище військових пенсіонерів. Хоча при цьому вчена зазначає: варто розуміти, що далеко не всі силовики та військові на пенсії є учасниками війни. Ті, хто вийшов на заслужений відпочинок до 2014-го і не був призваний після початку війни, служили в абсолютно інших умовах.
"Не можна порівнювати ситуацію військових, які воюють зараз, і тих, хто до 2014-го вийшов на пенсію. Свого часу в законах записали популізм, а тепер доводиться мати справу із наслідками", – пояснює Ткаченко. За її словами, зараз варто розпочати громадські слухання, обговорення. Важливі рішення мають проходити механізм обговорень.
Проблема судів проти Пенсійних фондів не нова. Держава взяла на себе соціальні зобов'язання, які не може виконувати. Тому виплати занижують, пенсіонери йдуть до судів та відновлюють право отримувати повні суми. Ситуація погіршуватиметься з кожним роком, а після закінчення війни може досягти катастрофічних масштабів.
Міністерка у справах ветеранів Юлія Лапутіна спрогнозувала, що після війни статус ветерана матимуть 4-5 млн осіб. Не всі вони одночасно отримають пенсію, проте ситуація, за якої понад 10% населення має статус ветерана, є викликом для будь-якої держави.
Українці вже зараз мають розуміти, що не сплачувати податки, приховувати свій реальний розмір зарплати та виконувати зобов'язання перед ветеранами буде неможливо. "Держава не бере гроші з тумбочки. Не може бути так, що громадяни не платять податки, але отримують високі пенсії", – каже Ткаченко.
Міжнародні партнери, які зараз фактично дотують дефіцитний бюджет країни, погашати "дірку", утворену через масові суди, не планують. При цьому зростає загальний дефіцит Пенсійного фонду. Тобто внесків, які збирають із зарплат українців на пенсії, на забезпечення пенсіонерів критично не вистачає.
2017-го, на той момент прем'єр-міністр Володимир Гройсман заявляв, що дефіцит Пенсійного фонду можна подолати до 2024-го. "За правильного підходу до 2024 року ми вийдемо на бездефіцитний Пенсійний фонд", – говорив уже колишній глава уряду. Однак у результаті ситуація 2024-го може виявитися критичною.
Після закінчення війни Пенсійний фонд втратить левову частку своїх доходів – внески із високих зарплат військових. До того моменту також може значно збільшитись і борг у судових справах. "Після війни ми матимемо проблему іншого масштабу", – каже Ткаченко.
Пенсійна система в Україні потребує реформування. Вже протягом кількох десятиліть уряд обіцяє запустити накопичувальні пенсії, реформувати ринок праці. Однак у результаті ситуація лише погіршується. І без тінізації зарплат та зміни правил вже за кілька років виплати пенсій зовсім можуть опинитися під загрозою.