Пенсійний фонд блокує українцям вихід на пенсію: хто під загрозою та чи допоможуть суди

В Україні достроковий вихід на пенсію (тобто до 60 років) – це не просто право, а й потреба для значної частини громадян, які тривалий час працюють у важких або шкідливих умовах. Однак на практиці вийти на пенсію раніше "належного" часто практично неможливо – адже Пенсійний фонд (ПФУ) відмовляє таким людям, зокрема, у підтвердженні стажу роботи.

Відео дня

Як розповіли OBOZ.UA у юридичній компанії "Мережа права", найчастіше така ситуація виникає, коли йдеться про пільговий чи спеціальний стаж. У таких випадках у ПФУ часто посилаються на відсутність додаткових довідок або формальних документів. Причому навіть тоді, коли в трудовій книжці чітко вказано посаду, підприємство та характер роботи.

Втім відмова ПФУ не означає, що дострокова пенсія неможлива. Адже, як свідчить судова практика, у таких випадках суди нерідко стають на бік саме громадян.

OBOZ.UA з'ясовував, хто має право на достроковий вихід на пенсію та з якими проблемами стикаються українці при цьому. А також розбирав справи, у яких українці доводили своє право вийти на пенсію до 60 років.

Хто може вийти на пенсію до 60 років

Як розповіли в ПФУ, загальна пенсія за віком призначається після досягнення 60 років і наявності необхідного страхового стажу. Проте для працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими умовами праці, діють особливі правила. Так, достроковий вихід на пенсію можливий за умов:

щонайменше 12,5 року стажу на роботі за Списком 2 (зі шкідливими й важкими умовами праці);
загального страхового стажу не менше 30 років.

До переліку таких професій і посад, які входять до Списку № 2, належать:

машиністи,
гірники,
асфальтобетонники,
мулярі,
електромонтажники,
монтери колій,
бурильники,
підривники та інші.

Підтвердження права на пільгову пенсію здійснюється через записи у трудовій книжці та уточнювальні довідки від підприємств, установ або їхніх правонаступників. Сама уточнювальна довідка має містити:

Періоди роботи, які зараховуються до спеціального стажу.
Назву професії або посади.
Характер виконуваної роботи.
Посилання на відповідні списки або їхні номери.
Первинні документи, на підставі яких видана довідка.

Крім того, достроково вийти на пенсію можуть й інші українці, зокрема:

Особи з гіпофізарним нанізмом (люди малого зросту): чоловіки з 45 років зі стажем від 20 років, жінки з 40 років і стажем від 15 років.
Незрячі та інваліди І групи з дитинства: чоловіки з 50 років зі стажем від 15 років, жінки з 40 років зі стажем від 10 років.
Багатодітні матері: жінки, які виховали п’ятьох і більше дітей або дітей з інвалідністю/рідкісними захворюваннями, можуть вийти на пенсію у 50 років зі стажем від 15 років.
Учасники бойових дій (УБД): чоловіки з 55 років зі стажем від 25 років, жінки з 50 років зі стажем від 20 років.
Члени сімей загиблих військовослужбовців: чоловіки з 55 років зі стажем від 25 років, жінки з 50 років зі стажем від 20 років, якщо не вступали у повторний шлюб.
Особи, які потрапили під скорочення: якщо працівника звільнили менш ніж за півтора року до пенсійного віку і роботу йому не запропонували, він може претендувати на дострокову пенсію.

Основні перешкоди для дострокового виходу на пенсію

Проте, зазначили юристи, часто ПФУ не хоче "випускати" українців на пенсію достроково. І фактично відмовляє їм у цьому.

Причиною такого рішення часто виступає звичайна формальність. Так, найбільші проблеми виникають із підтвердженням стажу роботи. А крім того:

Невизнанням роботи за Списками №1 і №2.

Список №1 – це перелік професій і посад, за яких Пенсійний фонд України встановлює право на дострокову пенсію.

Список №2 – це перелік професій і посад, за якими особи можуть вийти на дострокову пенсію за вислугу років у разі роботи в умовах, що передбачають особливі умови праці, але менш шкідливі або важкі, ніж ті, що у Списку №1.

"Люди роками працювали у тяжких або особливо шкідливих умовах праці, але під час звернення до Пенсійного фонду стикаються з тим, що цей період їм не зараховують. Або чиновники вимагають документи, які підприємства вже давно не зберігають", – пояснює Андрій Дзісь, адвокат ЮК "Мережа права".

Відмовою у врахуванні спеціального стажу для пенсії за вислугу років.

"Основні бар’єри для тих, хто хоче скористатися правом на достроковий вихід на пенсію, – це бюрократичне небажання Пенсійного фонду визнавати очевидні факти та формальне тлумачення закону", – констатували спеціалісти.

Суди змушують ПФУ достроково відпускати українців на пенсію

Навіть відмова ПФУ у достроковому виході на пенсію не означає неможливості цього. Адже нерідко суди фактично змушують ПФУ відпускати українців на відпочинок до встановленого терміну. Наприклад:

Українцю дозволили вийти на пенсію в 51 рік.

У справі клієнта ЮК "Мережа права" № 160/26546/24 українець оскаржував відмову ПФУ у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Він вимагав зарахувати до пільгового стажу кілька періодів роботи за Списком №1. Однак у фонді відмовлялися це робити, посилаючись на відсутність відповідних даних "в індивідуальних відомостях Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування".

Втім рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 до пільгового стажу роботи українця було зараховано низку періодів – оскільки ПФУ не довів зарахування позивачу всіх періодів роботи до пільгового стажу за Списком №1.

Українка отримала пенсію у 48 років.

За рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі № 160/4722/24 українці дозволили достроково вийти на пенсію, попри відмову ПФУ через "недосягнення 50-річного віку".

Однак під час розгляду справи було доведено, що з урахуванням рішення Конституційного Суду №1-р/2020 жінки, які працювали за Списком №1 до 2017 року, мають право виходити на пенсію вже з 45 років.

Українка вийшла на пенсію у 52 роки.

Полтавський окружний адміністративний суд у справі № 440/14875/24 ухвалив рішення від 14.03.2025 про право клієнтки на пенсію за вислугу років. Пенсійний фонд відмовляв, не враховуючи стаж після 2017 року, але суд підтвердив: для виходу на пенсію за вислугу достатньо спеціального стажу від 25 років.

"Ці приклади засвідчують, що навіть коли Пенсійний фонд неправомірно відмовляє у зарахуванні стажу чи призначенні пенсії, суди стають на бік людей. І забезпечують реалізацію їхнього права на достроковий вихід на пенсію", – констатує адвокат.

Коли варто докуповувати стаж

Разом із тим, зазначають у самому ПФУ, для призначення пенсії українці можуть докупити стаж. Однак лише за періоди, починаючи з 2004 року, коли громадянин не був працевлаштований чи зареєстрований фізичною особою-підприємцем.

Для цього слід звернутися до податкового органу та укласти договір добровільної участі в загальнообов’язковому державному соціальному страхуванні. При цьому:

Необхідний стаж можна купити одноразово. Для цього слід сплатити всю суму єдиного внеску за необхідний період.
Одноразова сплата суми єдиного внеску за кожен місяць не може бути меншою за мінімальний страховий внесок на дату укладання договору, помножений на коефіцієнт 2.

"Якщо договір укладено терміном не менше одного року, внески сплачуються поступово. Щомісячна сума єдиного внеску не може бути меншою від мінімального розміру єдиного внеску – 1760 грн", – розповіли у фонді.

Втім, зазначили у "Мережі права", розглядати докуповування стажу як прямий спосіб дострокового виходу на пенсію все ж не варто. Адже це інструмент радше "для фінішної прямої – коли бракує зовсім небагато часу для призначення пенсії".

"Це винятковий механізм, тож радимо його застосовувати лише в конкретних випадках. Передусім коли людині вже виповнилося 60 років, Пенсійний фонд врахував усі наявні періоди трудової діяльності, але все одно бракує кількох місяців чи року для призначення пенсії. У такій ситуації можна укласти договір із Пенсійним фондом і доплатити за відсутній період", – пояснює Андрій Дзісь.

При цьому вони визнали: якщо не вистачає значної кількості місяців і немає підстав для зарахування стажу, то "доцільніше дочекатися виходу на пенсію у 63 чи 65 років – залежно від наявного страхового стажу".

"Такий підхід дає змогу уникнути великих фінансових витрат. Адже викуп великої кількості місяців стажу може коштувати сотні тисяч гривень", – констатує спеціаліст.