МВФ у новому меморандумі вимагає від Кабміну підготувати пенсійну реформу. Нові правила мають щонайменше ввести загальні правила перерахунку пенсій. Зараз частина пенсіонерів (це в основному кадрові військові, прокурори) має право на особливі права. Їм не лише рахують пенсію за окремою формулою, їм також за особливими правилами проводять перерахунок.

Відео дня

Про те, якими будуть пенсії в Україні та до чого варто готуватись, читайте в матеріалі OBOZ.UA.

Що має змінити Кабмін у межах домовленостей з МВФ

Ще з минулого року уряд (тоді ще з іншим прем'єром та іншою міністеркою соцполітики) розробляли комплексну пенсійну реформу. Аналітику надавав Світовий банк у межах програми співпраці. У "пенсійних умовах" МВФ фактично прописано ті кроки, які уряд уже певний час розробляє.

Розробники реформ нарікали на відсутність політичної волі для ухвалення змін. Щодо найболіснішого (але від того не менше необхідного) кроку з підвищенням пенсійного віку немає згадок ані в напрацюваннях Кабміну, ані в умовах МВФ. Не на часі. Однак є зміни, які будуть неприємними для окремих категорій пенсіонерів.

Наприклад, загальні правила індексації пенсій. Це нововведення не зачепить абсолютну більшість українців на заслуженому відпочинку, бо вони й так отримують пенсію за загальними правилами. Ця індексація – це збільшення розрахункового розміру виплату на певний коефіцієнт, який рахується як сума половини тогорічної інфляції та половина від середньорічних за три останні роки темпів зростання зарплат.

Повна індексація перші кілька років після виходу на пенсію не проводиться. Крім того, підвищують "голий", розрахований за формулою, розмір пенсії. Це призводить до стрімкого застарівання абсолютної більшості пенсій. Однак разом з тим існує когорта особливих пенсіонерів – прокурори, кадрові військові, правоохоронці.

Це десятки тисяч українців, які мають особливі умови перерахунку пенсій. Річ у тому, що вони до кінця життя мають право отримувати не маленьку індексацію вже розрахованої виплати – їм перераховують пенсію, зважаючи на чинні розміри зарплат (найчастіше від 60% зарплати).

Хитрість полягає в тому, що "спеціальні" пенсіонери ще й отримують розрахунок не від своєї зарплати, а від максимально можливої. В результаті така "індексація" для них призводить до зростання пенсій до рівня вищого, ніж їхня фактична зарплата.

Яскравий приклад – колишній прокурор Володимир Ізотов. ПФУ розрахував йому за рішенням суду виплату в розмірі 219 тис. грн. Це у рази більше, ніж зарплата прокурора. Таку космічну суму посадовець зміг отримати завдяки довідці, яку він приніс із рідної Кіровоградської прокуратури. У ній ідеться, що виплати за п'ять років, окрім окладу та надбавки, сягнули 9,9 млн грн. І хоча Ізотов у своїй декларації за ці п'ять років таких виплат не вказував, а його середньомісячна зарплата за згаданий період становила 44,7 тис. грн, саме ця довідка допомогла отримати гігантську пенсію.

Нові правила мають урівняти всіх. І прокурори, і медики, і вчителі матимуть право на індексацію, яка рахується однаково.

Крім того, за інформацією нардепа Ярослава Железняка, уряд у межах угоди з МВФ обіцяє утриматись від:

• запровадження нових спеціальних пенсій або привілеїв;
• ухвалення нового законодавства, яке створювало б додаткові умовні пенсійні зобов’язання без забезпечення фінансовими ресурсами;
• змін, що призвели б до зниження законодавчо визначеного пенсійного віку.

Логіка МВФ проста – коштів на додаткові пенсійні права немає, тож їх не можна запроваджувати. Численні пільги, спеціальні пенсійні закони, особливі пенсійні права вже створили в країні цілі прошарки особливих пенсіонерів.

Якою буде індексація у 2026-му

Ситуація з розмірами пенсій в Україні тільки погіршується. Наступного року проведуть березневу індексацію, однак вона не розв'яже проблему. Абсолютна більшість українців на заслуженому відпочинку отримує пенсію, якої не вистачає навіть на базові потреби (споживчий кошик).

Однак для більшості пенсіонерів саме березнева індексація може стати чи не єдиним суттєвим перерахунком виплати. Зараз спрогнозувати її можливий розмір важко. Під час індексації "голий" розмір пенсії підвищують на певний відсоток. Цей відсоток – половина від суми торішньої інфляції та середньої динаміки зростання зарплат за останні три роки.

В уряді не поспішають із прогнозами щодо індексації (і недарма). Однак уже зараз можна приблизно розрахувати, на яке підвищення варто розрахувати. Отже, Національний банк прогнозує інфляцію у 2025-му на рівні 9,2%. Динаміка заробітних плат, враховуючи прогноз НБУ, за останні три роки може становити близько 20%.

Отже, рівень індексації може бути 14,6%. Попередні розрахунки OBOZ.UA передбачали індексацію у 15,4%. Ті оцінки було зроблено, враховуючи попередні прогнози щодо динаміки інфляції та зростання зарплат. При тому варто зазначити, що точна цифра буде відома лише у лютому 2026-го, адже саме тоді з'явиться статистика. Поки що можна говорити, що приблизний рівень індексації наступного року може бути на рівні від 14,6% до 15,4%.

Головна проблема – справедлива пенсія для ветеранів

Уже зараз в Україні близько 1,5 млн ветеранів, а після завершення війни їх буде 2,5 млн осіб. Частина з них уже досягла пенсійного віку. І поки кадрові військові, які при тому не брали участь у бойових діях, можуть отримувати десятки тисяч гривень пенсії, ветерани вийдуть на пенсію за загальними правилами.

Ветеран не отримує від держави особливі пенсійні права за те, що рятував цю державу, ризикуючи власним життям і здоров'ям. Водночас деякі прокурори, як уже писав OBOZ.UA, отримують пенсію, розмір якої досягає сотні тисяч гривень. При тому вони не просто не служили, вони можуть мати від 10 років стажу.

Вимоги МВФ фактично нівелюють можливість запровадити особливі пенсійні права для ветеранів. Хоча насправді Фонд вимагає лише дотриматись балансу. Якщо держава запроваджує нові пенсійні права, які очевидно призведуть до нових видатків, має бути джерело фінансування. І якщо сподіватись на стрімке зростання зарплат, збільшення кількості офіційних працівників не доводиться, можливим резервом могло б стати запровадження рівних пенсійних прав для всіх, хто не захищав країну на фронті, однакові права.

Якщо лікар, який рятував життя, матиме пенсію, яка розраховується за загальними правилами, чому прокурор чи військовий, який ніколи не був на війні, заслуговує на більше.