Економічна спільнота підтримала підвищення та диференціацію акцизів на тютюнові вироби

Економісти підтримали рішенння комітету Верховної Ради з фінансів, податкової і митної політики, який рекомендував прийняти за основу законопроект №11090. Він передбачає підвищення тютюнових акцизів, переведення їх ставок з гривні на євро та їх диференціацію.

Відео дня

Законопроект №11090, розроблений Міністерством фінансів України під керівництвом Сергія Марченка і підтриманий профільним парламентським комітетом під головуванням Данила Гетманцева, має на меті забезпечити додаткові надходження до бюджету понад 28 млрд грн до 2029 року і гармонізувати українське акцизне законодавство з ЄС.

Так, виконавчий директор Українського інституту майбутнього Анатолій Амелін прогнозує, що акцизна диференціація на сигарети і ТВЕН не лише дасть додаткові кошти для держбюджету і Збройних сил України, але також дозволить скоротити тіньовий ринок сигарет України, частка якого наприкінці 2023 р. сягнула рекордних 25,7%.

За його словами, доходи бюджету зростатимуть за рахунок збільшення податкової бази щодо ТВЕН і того, що це повністю легальний вид продукції.

"Тіньовий ринок України зараз – це виключно ринок сигарет, які підробляють, випускають і продають у неконтрольованій кількості. Проте жодного слова немає про нелегальний ринок тютюнових виробів для електричного нагрівання (ТВЕНи)" - пояснює А.Амелін. – Адже через складність виробництва ТВЕНів їх майже не підробляють в Україні, контрабанда по них також не фіксується. Відповідно, переключення частини споживачів з нелегальної продукції на легальну допоможе і рівень тіньового ринку зменшити, і дасть додаткові надходження до держбюджету".

Професор кафедри фінансів Державного торговельно-економічного університету Микола Пасічний впевнений, що ініціатива Мінфіну враховує положення Директив ЄС та провідний європейський досвід реалізації державної акцизної політики. Прийняття законопроекту в майбутньому спроможне забезпечити додатковий фіскальний ефект для бюджетної системи.

Інститут податкових реформ у своєму дослідженні проаналізував відповідність законопроекту європейській практиці.

"У переважній більшості країнах-членах ЄС та Великій Британії, які вже на законодавчому рівні закріпили визначення ТВЕН та віднесли їх до певної категорії підакцизних товарів, ТВЕН оподатковуються за зниженими, диференційованими ставками податку. Крім того, вже висунуто ініціативу, що акцизний податок на ТВЕН має бути меншим на 50% ніж акцизний податок на сигарети. За результатами відкритих консультацій щодо Директиви про акцизи на тютюнові вироби (Tobacco Excise Directive – TED) 81% опитаних, включаючи вчених і експертів, підтримали диференціацію ставок акцизного податку для ТВЕН залежно від вмісту нікотину" - пишуть у дослідженні експерти Інституту податкових реформ Олена Хотенко і Марина Стадник.

Згідно з дослідженням Growford Institute, в середньому по ЄС різниця в акцизах на сигарети і ТВЕНи складає близько 66%. В Україні ж у разі прийняття законопроекту різниця не буде такою значною – лише 20% станом на 2029 р.

Експерти ГО "Інститут податкових реформ", спираючись на європейський досвід, наводять головні аргументи на підтримку зменшених акцизних ставок для ТВЕН порівняно із звичайними сигаретами в Україні. По-перше, ставки акцизу на ТВЕН будуть меншими за сигаретні, проте вони також зростатимуть до 2028 року й, згідно з експертними розрахунками, доходи по них складуть 3,82 млрд грн протягом 4 років за рахунок зменшення нелегального ринку сигарет та перехід споживачів на ТВЕН. По-друге, на відміну від традиційних сигарет, ринок ТВЕН в Україні легальний на 99,9%. По-третє, менший акциз на ТВЕН порівняно із сигаретами та зростання поширення бездимних продуктів призведе до зниження рівня нелегальної торгівлі сигаретами, яке зросло в Україні до рекордних 25% ринку.