Дмитро Голубов: від біотуалетів до біо ... паспортами!

Ростемо!

Відео дня

23 вересня о кулуарах Верховної Ради панував окрилений настрій. Парламентарії пишалися собою, адже нарешті вони прийняли законопроект 8507 про введення в Україні біометричних паспортів. Нарешті громадяни отримають "магічні" картки, де в електронному вигляді буде їх цифрове фото і підпис, відбитки пальців і веселкової оболонки очей. Нардепи в очікуванні реакції громадськості та преси з приводу прийнятого закону і його обговорення на різних ресурсах в Інтернеті, все ж виглядали трохи спантеличено-задумливими. Інтуїція їх не підвела. Моя особиста реакція на цей закон неоднозначна і суперечлива.

Закон, що просуває українців до Європи, дає масу переваг. Це можливість прискорити підписання угоди про безвізовий режим для короткострокових поїздок до країн Європейського Союзу. А ще шахраї зіткнуться з перешкодами на шляху підробок документів та використання чужих паспортів. Однак, крім явних плюсів є і непомітні на перший погляд мінуси. Вся справа в тому, що деякі пункти цього Закону створять суттєві перепони для впровадження ефективної роботи електронних держпослуг в Україні.

Протиріччя в тому, що відповідно до статті 10 в прийнятому Законі, в Україні крім біометричних паспортів окремо будуть робити водійські, інвалідні та пенсійні посвідчення, які відповідають Міжнародній організації цивільної авіації ( документ 9303 ICAO ). Цікаво, чому ж влада відразу не може зробити ID-картку з інформацією про всі пільги, при тому що рік тому створювали комісію для цього? ID-картка у всьому світі це засвідчує особу документ не тільки в повсякденному житті, але і в Інтернеті. Наприклад громадянин Естонії може подорожувати з ID-карткою в країнах Європейського Союзу та в країнах Європейського економічного співтовариства. На ID-картках є і цифровий підпис, і чіп, і інформація, про всі пільги. З цих карток можна буде голосувати. Так от, тепер інвалідне або пенсійне посвідчення у нас буде відповідати всім вимогами Міжнародної організації цивільної авіації. Уявіть, де пенсіонери та інваліди, а де літаки. Не зрозуміло, навіщо ж робити окремі пенсійні посвідчення, але я усвідомлюю, кому дана ситуація вигідна. Приковує мою увагу структура, це - консорціум ЄДАПС, який переживає, що у нього заберуть замовлення на виготовлення посвідчень соціально-захисного призначення.

Я також з подивом спостерігаю, що в прийнятому Законі є тільки те, що ID-картка безконтактна. Однак, використання тільки безконтактного чіпа значно здорожує рідери цих карт ( 768 грн проти 166 грн звичайного з контактами). Тобто, такі ID картки можна буде використовувати тільки для ідентифікації в аеропортах або інших пропускних пунктах, наприклад, на підприємстві. Але для ID карти, як, наприклад, в Естонії - для інтернету - потрібно для внутрішніх документів або поєднувати безконтактний чіп з звичайним, або взагалі відмовитися від безконтактного, залишивши тільки звичайний. Тобто, безконтактний електронний носій інформації не дозволить виконувати електронні держпослуги з такою ж легкістю і якістю, як це відбувається в Естонії. Так, вставити в дешевий рідер і використовувати вдома у вигляді електронного цифрового підпису не вийде.

Очевидно, що ті ж соціальні документи могли б видавати і банки. Якщо і робити чіпи, то повнофункціональні які могли б містити цифровий підпис. Більше того, такі чіпи вже сьогодні видають деякі банки . У них можна помістити всю інформацію про пільги людини, електронний підпис для інтернету і відразу ж банк ще й рахунок відкриє. Все це за 10-20 грн, а не 70 доларів як за закордонний паспорт. Так, людина прийшовши в банк і надавши свій паспорт, міг би оформити прямо у фінустанові соціальну карту і рахунок для соціальних виплат. Виходить що, для соціальних карт, замість єдиного монополіста-консорціуму, за виготовлення тих же пенсійних карт змагалися б банки! Конкуруючи і пропонуючи найбільш зручний сервіс. До речі, з часом, коли нові соціальні банківські карти будуть у всіх - пільги можна було б монетарізіровать і видавати грошима. А от якщо ми вчинимо, так як хоче ЄДАПС, і у нас буде безконтактний чіп, який буде зчитуватися тільки в аеропортах, то в нашій країні ефективні електронні держпослуги ніколи і не з'являться. Втім, мені здається, що консорціум сам не знає, чого хоче. Адже на вишеподнятие питання представники ЄДАПСу чомусь відповідають, що "ми тільки виробники, і наші експерти не знають, як пояснити те, чому ж саме безконтактні чіпи будуть в ID-картках, і навіщо власне Міжнародної організації цивільної авіації будуть відповідати посвідчення з соцзахисту населення ".

У зв'язку з цим, у мене виникає резонне питання, і з приводу логіки дій Міністра соціальної політики Сергія Тігіпка. Віце-прем'єр міністр України, наскільки всім відомо, в лютому цього року їздив до Естонії. Де він щільно вивчав актуальні питання двостороннього співробітництва двох країн, використання естонського досвіду в процесі соціально-економічних перетворень, які проходять в нашій країні, та можливі шляхи подальшої активізації підтримки України на шляху до інтеграції в Європейський Союз. Так от, в Естонії крім звичайного посвідчення особи ID-карту можна використовувати і для особистої ідентифікації особи в електронному середовищі, а також для дачі дигитальной підпису. Громадяни Естонії можуть використовувати ID-карту як рейсового документа в межах Європейського Союзу, за допомогою цієї карти вони і отримують всі необхідні держпослуги в онлайн режимі. Виходить, що інноваційному підходу пан Тігіпко у естонського уряду так і не навчився, а перейняв досвід, тільки у вигляді "болючою" пенсійної реформи.

Адже, нинішня ситуація така, що електронний уряд і е-послуги владу поки тільки обіцяє. Так, пан Тігіпко раніше в пресі заявляв , що "У Європейському Союзі 75% держпослуг доступні в онлайн режимі. Я вважаю, що для України це гарний орієнтир. Коли немає безпосереднього контакту чиновника і людини, можливостей для корупції значно менше ". Весь парадокс в тому, що для того, щоб були е-послуги, повинні існувати і ті, хто міг би ними і скористатися. Якщо ж зараз видавати картки з чіпами, то їх потрібно видавати з цифровим підписом , щоб можна було їх використовувати для електронних держпослуг. Так, в Естонії ця система запрацювала за 14 місяців. В Україні, я думаю, це займе близько 5ти років.

А поки моя уява малює, як українці бачать дивну картину: через пресу уряд повідомить про успішне прийнятому Законі, а через кілька років люди зіткнуться з тим, що безконтактні чіпи суттєва перепона на шляху до електронних безконтактним держпослуг. Адже гасла "Електронізіруйся, країна!" Ми чуємо часто-густо.

Коли ж Україна нарешті стане електронної, настане загадкове явище, - українці не зможуть ефективно замовляти держпослуги онлайн, зате в їх шухлядах лежатимуть запилені пенсійні посвідчення. Ні для кого не секрет, скільки наших пенсіонерів подорожує навколо світу, використовуючи авіарейси. Влада напевно варто задуматися над тим, що, якщо вже і електронізіровать країну, то робити це грамотно. Хоча б тим, що, коли вже їхати переймати досвід більш розвинених країн, потрібно уважніше спостерігати за процесами ноу-хау. Не треба уподібнюватися ЄДАПСу який стверджує що Україна не потребує ні в чиїх консультаціях . Щоб у майбутньому, не виникло парадоксального загадкового явища "напів-електронної країни".

Важливо: думка редакції може відрізнятися від авторської. Редакція сайту не відповідає за зміст блогів, але прагне публікувати різні погляди. Детальніше про редакційну політику OBOZ.UA – запосиланням...