ВААП змусить владу прислухатися до автоперевізників

Нинішня влада, загрузнувши в політичних інтригах і взаємних звинуваченнях, геть забула про проблеми тих галузей, які наповнюють бюджет, в тому числі і про автотранспортників. Проте Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників вживає жорстких заходів для того, щоб змусити нинішній уряд вникнути в проблеми цієї галузі. Детальніше - в інтерв'ю з народним депутатом України від Партії регіонів, віце-президентом ВААП Ігор Шкіря.

Ігор Миколайович, раніше Ви неодноразово в коментарях та інтерв'ю згадували про необхідність створення робочої групи в парламенті, яка могла б розробляти ефективну законодавчу базу для транспортників. Як зараз просувається робота в цьому плані?

Від розмов ми перейшли до конкретних справ. На базі комітету транспорту було створено робочу групу, до якої увійшли кілька народних депутатів, я є її главою. Також в цю групу увійшов президент ВААП Віталій Рева і президент АСМАП Леонід Костюченко. Робоча група вже провела кілька засідань, на цьому тижні відбудеться чергове. У ході минулого засідання було прийнято рішення підтримати внесення змін до Закону "Про транспорт". Ми довго дискутували щодо цього закону, причому не тільки в групі, а й на наших зборах з перевізниками. Все ж ми прийняли рішення про те, що ми підтримаємо внесення змін до закону. Йдуть напрацювання по безлічі інших нормативних актів. Одна з найголовніших завдань, що стоять перед нами, - внесення змін до Закону "Про автомобільний транспорт", який необхідно кардинально міняти. Справа в тому, що даний закон був прийнятий під час виборчої кампанії в 2006 році. У такий період досить легко "протягнути" законопроект, який лобіює чиїсь інтереси. Сьогодні ми займаємося удосконаленням цього закону. Підключені депутати, обидві асоціації перевізників, профільні інститути. Усі спільні напрацювання будуть узагальнені, що в результаті дасть нам хороший, якісний законодавчий продукт.

Розробляєте ви законодавчу базу в сфері боротьби з нелегальними перевізниками? Наскільки вони заважають легальним транспортникам?

Почнемо з того, що на сьогоднішній день "нелегалів" набагато більше, ніж перевізників, що працюють у законодавчому полі. Бездіяльність влади призвело до того, що ця найважливіша галузь країни виявилася практично повністю поза законом. У сфері автобусних пасажирських перевезень є невелика законодавча база, але вона абсолютно неефективна. У сфері внутрішньодержавних вантажних перевезень взагалі відсутній який-небудь контроль. Тільки уявіть собі: у профільному міністерстві на сьогоднішній день немає людини, яка б що-небудь розумів у вантажних перевезеннях за внутрішніми українськими маршрутами. У сфері міжнародних вантажних перевезень Міністерство транспорту теж фактично не діє. Якби не профільна асоціація, думаю, ситуація була б більш плачевною. Адже саме Асоціація міжнародних автомобільних перевізників займається фактичним регулюванням діяльності цієї сфери, розробляє для Мінтрансу нормативні акти. Те, що в цій сфері нелегалів не так вже й багато аж ніяк не свідчить про хорошу української законодавчої бази. Просто наші міжнародники, виїжджаючи за кордон, змушені виконувати закони, що стосуються автоперевезень інших країн. А це може зробити тільки той транспортник, який у себе на батьківщині працює на законних підставах.

Внутрішні ж автомобільні перевезення взагалі не регулюються нинішньою владою. Нелегальні перевізники просто заполонили цей сегмент ринку. До речі, дуже багато легальні транспортники пішли на нелегальні перевезення, зрозумівши, що в цій ситуації можна працювати без будь-якого контролю.

Якщо брати сферу таксі, то, за моєю інформацією, лише п'ята частина працює в законодавчому полі, і то з великими проблемами, а всі інші - працюють на цьому ринку незаконно.

Насправді це дуже і дуже серйозно, адже окрім того, що бюджет недоотримує величезні суми, в першу чергу страждає безпеку пасажирів. До речі, відсоток ДТП за участю офіційних перевізників, згідно зі статистикою, в десятки разів менше, ніж аварій з нелегалами.

Наша робоча група продовжує активно працювати щодо поліпшення законодавства у цій сфері. Крім цього, в ході боротьби з нелегалами з моєї ініціативи та ініціативі президента ВААП Віталія Реви нам вдалося вперше за багато років посадити за один стіл і представників ДАІ, і місцеві органи влади, і депутатський корпус, і податкову інспекцію. Думаю, спільними зусиллями нам вдасться домогтися істотних зрушень у цьому. Адже буквально в перші тижні нашої спільної роботи активізувалися ті, хто "кришує" нелегальний бізнес. А ці люди знаходяться практично в усіх органах влади, причому на високих постах.

Крім законодавчих напрацювань, робоча група виконує ще й роль консолідованого органу між парламентом, Кабінетом Міністрів і двома найбільшими асоціаціями, які піднімають дуже серйозні проблеми, наприклад підготовку до Євро-2012. Про підготовку говорять всі, але чомусь увагу звертають тільки на деякі аспекти. Уряд, виділяючи гроші на будівництво доріг, забуває подумати, на чому треба буде возити гостей країни, які приїдуть на матчі. На жаль, у нас дуже небагато вітчизняних виробників автобусів. І це стосується тільки автобусів малого та середнього класу. Великі автобуси сьогодні в країні практично не виробляються. Завод ЛАЗ практично стоїть, а тому виробляти нікому. Пізніше з'ясувалося, що промислове лобі виступає категорично проти того, щоб в Україні сьогодні завозилися іноземні автобуси великої місткості, ефективні та безпечні.

Як Ви вважаєте, наскільки в нинішніх умовах необхідна організація взаємодії між автоперевізниками?

Безумовно, така організація потрібна. Без неї, в принципі, взагалі неможливо. Але коли сьогодні вся ініціатива виходить від ВААП, коли практично всі нормативні акти виходять від перевізників, а чиновників потрібно підганяти палицею, на жаль, толку від цього ніякого. Сьогодні у нас вулиця з одностороннім рухом, коли перевізники готові до співпраці з владою, а вона цього не хоче. Я сьогодні налаштовую своїх колег по асоціації діяти за принципом: "порятунок потопаючих - справа рук самих потопаючих". Якщо влада не в змозі напрацьовувати ефективну законодавчу базу, розробляти якісні нормативні акти, то ми повинні робити це замість неї. Потім вже приносити чиновникам свої напрацювання і вимагати їх прийняття.

Крім організації взаємодії, можна було б створити структуру з постачання автоперевізників витратними матеріалами?

Це дві різні сторони одного питання. Одна сторона - це безпосередньо перевезення і бізнес, пов'язаний з цим, друга сторона - бізнес, пов'язаний з постачанням і поставками пально-мастильних матеріалів, запчастин, нової техніки і багато чого іншого, пов'язаного з роботою перевізників. Сьогодні у асоціації є потреба у створенні власної структури та залученні в неї бізнесменів, які займаються поставками продукції для забезпечення потреб перевізника якісними товарами. Асоціація поставила перед собою мету - створити таку структуру. Це буде дуже зручно, адже більшості перевізників необхідна структура, яка забезпечуватиме поставки необхідної сировини.

Як Ви вважаєте, наскільки сильно вдарив по перевізникам недавній черговий стрибок цін на паливо?

Природно, це вже позначилося на транспортниках дуже негативно. Коли паливо коштувало по п'ять гривень за літр, можна було ще сяк виживати. Хоча у нас все одно були питання і до Антимонопольного комітету, і до уряду, і до нафтотрейдерів. Ми вважали, що ця ціна - завищена, тому що реальна вартість тонни палива, враховуючи вартість бареля нафти в Росії, витрати з переробки нафти та транспортування, повинна бути набагато нижче. Сьогодні вже сім гривень за літр. Це призвело до того, що низькорентабельний бізнес на сьогоднішній день став сверхубиточним. Тому у перевізників залишається два виходи: піднімати ціни на вартість своїх послуг, що призведе до нового витка інфляції, або об'єднатися і почати нові акції протесту. Найближчим часом ВААП закликатиме транспортників бойкотувати будівлю Кабміну, Міністерство палива та енергетики, а також бойкотувати нафтотрейдерів і заправні станції з тим, щоб змусити їх нарешті спуститися на землю і перерахувати справжню вартість палива. Більше того, Україна віддала левову частку своїх потужностей з переробки нафти російським компаніям, заправні станції. Тому ми отримали дуже серйозну монополію, з якою потрібно боротися. Виходить парадокс: у світі знижуються ціни на нафту, а у нас ціни на паливо зростають. Думаю, в цьому зацікавлена ??Юлія Тимошенко з урядом, тобто йде спроба за рахунок імпорту наповнити дірявий бюджет. Я також не виключаю, що нафтотрейдери можуть працювати на передвиборну кампанію Тимошенко. Тому так нахабно закриваються очі на цей процес.

Коли ви плануєте розпочати акції протесту?

Питання конкретної дати ми обговоримо протягом цього тижня. Спочатку буде заява ВААП до уряду і нафтотрейдерам з вимогою припинити цю вакханалію. Якщо ми не побачимо якихось рішучих дій у відповідь, то сотні тисяч автоперевізників разом зі своїм транспортом вийдуть на вулиці. Притому акції протесту будуть проходити не тільки в Києві, а й по всій Україні. Ми заблокуємо всі заправки і нафтобази країни. І до тих пір, поки ціни на паливо не повернуться на свої реальні місця, протестні акції будуть продовжуватися.

Які подальші плани ВААП?

У нас дуже багато планів. Асоціація розвивається, ми регулярно проводимо в регіонах виїзні засідання з перевізниками, регіональною владою та контролюючими органами, в ході яких обговорюються проблеми, знаходяться шляхи їх вирішення. Асоціація зміцнює кадровий склад своїх регіональних підрозділів. Сьогодні ми на підйомі, переживаємо ренесанс. Ми вже стали дуже серйозною і авторитетною структурою. Ми можемо впливати як на центральні, так і на місцеві органи влади. Асоціація буде ще серйозніше захищати і відстоювати інтереси перевізників.