Український уран - плата чи данина?

Українські вибори - захоплююча гра. Виборці - зачарування глядачі. Причому вітчизняні політики, хоч і кулуарно, сором'язливо, не соромляться просити допомоги у сусідніх країн. Але, ось що служить ставкою в цій грі, і чим будуть розплачуватися наші керівники за допомогу за кордону? Є думка, що плата за президентське крісло - український уран, святая святих вітчизняної енергетики.

Чому, дорогі співгромадяни, про ядерну енергетику в Україні не говорять?

Та тому, що обговорювати цю тему не прийнято - надто вже глибокий слід залишили у свідомості українців Чорнобиль і все, що пов'язано з АЕС, радіацією і ядерним паливом. У пересічних громадян немає бажання зайвий раз чути щось подібне. А у політиків ця тема взагалі є табу: заговорив - і рейтинг стрімко поповз вниз! Для того, щоб у нас говорити про все, що пов'язано з атомною енергією, потрібно бути або вченим-спеціалістом, або дуже відповідальним політичним діячем. Фізики-ядерники у нас на пальцях полічити, а відповідальні політичні діячі ... Мені теж смішно, дорогі співгромадяни, залишимо фантастику.

Результат - ніхто темою видобутку українського урану всерйоз не цікавиться. А політикум України це влаштовує. Оскільки якщо суспільство мовчить, то політики можуть робити що завгодно, у тому числі системно, безсоромно руйнувати енергетику країни, і супутні їй галузі економіки. А на вигляд все благочинно ...

21 жовтня 2009 Президент Віктор Ющенко підписав закон № 1654-VI, згідно з яким до переліку державних об'єктів, що не підлягають приватизації був внесений ще один - Державне підприємство "Дирекція підприємства, що будується на базі Новокостянтинівського родовища уранових руд" 26200, с.Олексеевка, Маловисківський район, Кіровоградська область.

Начебто закономірний крок глави держави - захистити підприємство, стратегічно важливе для України. Але викликають настороженість два цікаві факти.

Факт перший

20 листопада 2009, в Ялті, Юлія Тимошенко заявила, що між профільними міністерствами Росії і України відпрацьовано стратегічний контракт про співпрацю у сфері ядерної енергетики до 2020 року. Пані Тимошенко проінформувала про це журналістів під час П'ятого засідання Комітету з питань економічного співробітництва Українсько-Російської міждержавної комісії. Відомо, що монопольним постачальником палива на українські АЕС є російська корпорація "ТВЕЛ", що має контракт з "Енергоатомом" до 1 січня 2010 року. Виходить, якби контракту, про який говорила Тимошенко, не було, то під бій Кремлівських курантів на башті Кремля, рівно в 24.00 по Москві, Україна втратить постачальника палива для АЕС, а Росія позбудеться монополії поставок ядерного палива в Україну.

Факт другий.

Згадане підприємство, "Дирекція підприємства, що будується на базі Новокостянтинівського родовища уранових руд", в серпні 2009 року (тобто за 3 місяці до зустрічі між Тимошенко і Путіним в Ялті - авт.) Було піддано комплексній перевірці з боку фахівців Криворізького та Кіровоградського територіальних управлінь із залученням представників профспілок, Фонду соцстрахування, МНС, СЕС, пожежного нагляду. За її результатами, робота керівництва підприємства станом промислової безпеки та умов праці на підприємстві визнано недостатньою. Про це повідомив Прес-центр Криворізького промислового територіального управління.

Ось тільки деякі факти перевірки: всього перевірено 276 об'єктів, видано 12 приписів та 5 розпоряджень, призупинено експлуатацію 7 (!) Об'єктів, до адміністративної відповідальності притягнуто 10 осіб. Перевірка виявила численні недоліки в організації роботи керівного складу, працівників з охорони праці, геологічною та маркшейдерської служб підприємства. Зокрема, працівники шахти "Новокостянтинівська" (входить до складу підприємства), які виконують роботи підвищеної небезпеки, не проходять медичні огляди; експлуатація вертикальних шахтних стволів та їх обладнання здійснюється зі значними відступами від вимог Правил техніки безпеки.

При перевірці якості, повноти та своєчасності дій диспетчерів у разі виникнення аварій, був встановлений неналежний рівень знань у трьох диспетчерів з чотирьох.

Крім того, цільову перевірку щодо безпечного ведення вибухових робіт на шахті заступник головного інженера з буро-вибухових робіт Я. Локазюк провів формально На дільниці № 17 відсутній журнал обліку видачі технологічних схем з проведення дослідних вибухів (там же, на сайті Держгірпромнагляду - авт. ) .

Не хочеться ображати співробітників стратегічно важливого для країни підприємства, але в народі це, здається, називається "бардаком". А давно і міцно всім відомо - якщо на підприємства панує "бардак", саботаж і відкритий розвал виробництва, значить, його або намагаються довести до банкрутства, або готують до приватизації.

Як же пов'язані між собою заяву Тимошенко в Ялті і підпис Ющенка, що захищає підприємство від переходу в приватні руки? А от як. Закон Ющенко підписав у жовтні - якраз тоді, коли Росія і Україна активізували співробітництво в галузі ядерної енергетики. Серед інших документів, вироблених під час і напередодні Ялтинської зустрічі, дві країни склали проект "Меморандуму про взаєморозуміння між державною корпорацією з атомної енергії" Росатом "та Міністерством палива та енергетики України про розвиток співпраці в галузі геологорозвідки, видобування та переробки уранових руд". Текст документа, який автор хотів би представити читачам, був наданий "Оглядачу" з джерела, близького до "Мінпаливенерго", що побажав залишитися невідомим.

Якщо вчитатися в статтю № 1 даного документа, обережність журналістського інформатора відразу стає зрозумілою. Адже Новокостянтинівське родовище, про який йде мова в законі № 1654-VI там фігурує як пріоритетне з точки зору російської сторони. І це на ряду з тим, що згідно з Меморандумом, Україна готова допустити "Росатом" до розробки корисних копалин на своїй території.

клікніть для збільшення

У самому цьому факті немає нічого злочинного, якби не статті документа наступні нижче (найбільш цікаві факти підкреслені червоним маркером - авт. ).

клікніть для збільшення

Виходить, що сам предмет Меморандуму є конфіденційною інформацією. Тобто, українські політики фактично залучають російських інвесторів на підприємство, яке ще влітку перебувало в жалюгідному стані з тим, щоб спільно видобувати на ньому уран - стратегічно важливе для України паливо. Враховуючи стан об'єкта інвестицій, "Росатом", який вкладатиме гроші в модернізацію родовища і в саму видобуток, має право (цілком обгрунтоване) зажадати від української сторони допустити до виробничого процесу більш кваліфікований російський персонал. А це відкриває перед "Росатомом" можливість контролювати обсяги видобутку сировини, і пред'являти українській стороні будь-які претензії щодо організації процесу видобутку - від юридичних, до чисто виробничих. А Міністерство палива та енергетики України не зможе оскаржити російські претензії, навіть у суді. Хоча в документі і є пункт про дотримання національного законодавства, але він повністю нейтралізований статтею шостою, яка говорить: "Сторони зобов'язуються узгоджувати між собою підготовку та розповсюдження будь-яких публічних матеріалів, що стосуються Меморандуму. Обмін інформацією здійснюється на підставі угод про конфіденційність. Вся передана Сторонами інформація - конфіденційна і може бути відкрита третій стороні тільки після попередньої згоди іншої Сторони ". Тобто, Меморандум передбачає практично повну закритість даних про спільну роботу на підприємстві і про бо всім, що з цим пов'язано. Так що, навіть при бажанні, з цим нічого не поробиш.

Формально, з точки зору міжнародного права, Меморандум передує підписанню міжурядових угод, які обмовлять на рівні прем'єр-міністрів цілі і завдання спільної роботи з освоєння родовищ, розділ продукції і загальному участі сторін у проекті. Але ніяких додаткових угод "Росатом" і Мінпалевенерго підписувати не збираються. Це випливає з тексту супровідного листа, переданого Обозревателю все тим же джерелом:

клікніть для збільшення

Таким чином, даний Меморандум, фактично, виконує роль міждержавної угоди! Буду мовчати про те, що з точки зору міждержавної практики це - нонсенс. На жаль, автор статті не юрист, і не може дати такому підходу юридичну оцінку. Але, як мені здається, шановні співгромадяни, міждержавні угоди в галузі економічного співробітництва повинні хоча б у загальних рисах висвітлюватися у ЗМІ для громадськості, в той час, як даний документ передбачається зберегти в таємниці ... Скажу більше, згідно з текстом документа уповноваженими організаціями з розвитку співпраці визнані навіть не "Росатом" і Мінпаливенерго України. Ні! Розвивати співробітництво і виконувати домовленості двох міністерств доручено господарюючим суб'єктам: ВАТ "Атомредметзолото" з російського боку і Державному підприємству "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" - з українського. Тут виникає маса інших питань, наприклад: хто контролюватиме дотримання українського законодавства цими господарюючими суб'єктами, якщо Меморандум є конфіденційним? Виходить, що ні Податкова служба України, ні пожежний нагляд, ні КРУ, ні інші контрольні служби нашої держави на територію підприємства ввійти не зможуть?

Чи не нагадує ця ситуація вам, шановні співгромадяни, епопею з українськими маяками в Криму, які хоч і знаходяться на українській території і є українською власністю, але перебувають під контролем російських військ?

Згідно з логікою наведеного Меморандуму, шановні співгромадяни, ми маємо неприємний прецедент - інша держава (Росія) отримує від уряду України пріоритетне право на видобуток стратегічної сировини на нашій території. Причому, уряд, очолюваний одним з кандидатів в президенти, відкрито відмовляється від контролю над цілим родовищем урану. І це всупереч Конституції, яка чітко і однозначно говорить:

"Висновки міжнародних договорів, які суперечать Конституції України, можливе лише після внесення відповідних змін до Конституції України" (стаття 9).

"Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу" (стаття 13).

Можливо автор трохи згустив фарби? Дуже можливо. Але, якщо Росія отримує пріоритетне право на розробку урану в Україні, то дуже скоро електроенергія - наша паличка виручалочка в багатьох енергетичних питаннях - перестане бути тільки нашою власністю. Виходить, щоб заслужити прихильність народу на виборах, українським політикам доводиться прямо і побічно, відкрито і таємно, розпродавати країну? Заради прихильності виборців, чи то пак народу, їм доводиться торгувати стратегічно важливими об'єктами, сировиною, інтересами держави. Але від перемоги того чи іншого політикана ні світ, ні тепло в будинках українців не з'являться! Кандидати в президенти не зірки - тепла і світла не виділяють. Для цього потрібно, щоб працювали АЕС, а електростанціям для цього потрібен уран ... А з народом-то, ніхто саме з приводу Новокостянтинівського родовища і не порадився.