Мінвуглепром дерибанить мільярдами

Прес-служба Рахункової палати оприлюднила відомості про незадовільну роботу Міністерства вугільної промисловості з виконання показників, передбачених державною програмою "Українське вугілля" щодо збільшення обсягів видобутку вугілля, поліпшення фінансово-економічних показників і розвитку вугільної галузі. Нагадаємо, главою Мінвуглепрому з 4 серпня 2006 року є Сергій Тулуб, який пройшов у новий Кабмін за квотою Партії регіонів.

фото Діма Богданов / ОБОЗ

Міністерством вугільної промисловості не виконується основна умова надання державної допомоги - зменшення собівартості вугільної продукції. Розміри ж коштів державного бюджету, що спрямовуються на підтримку вугільної галузі, з року в рік зростають. Так, в 2005 році вони становили 3,5 млрд. гривень, а на 2007 рік заплановано понад 5,7 млрд. гривень. Ці мільярди прямували і прямують на капітальні вкладення, оновлення основних фондів, реструктуризацію галузі, гірничорятувальні заходи, в тому числі, і на часткове покриття собівартості вугільної продукції.

Однак, не дивлячись на величезні вливання з державної скарбниці, ситуація в Мінвуглепромі не поліпшується, а навпаки - погіршується. На підприємствах, які отримували бюджетні гроші в 2005-2007 роках, собівартість має стійку тенденцію до щорічного прогресуючого зростання.

Державною програмою "Українське вугілля" передбачалося, починаючи з 2006 року, досягти зменшення собівартості вугілля за рахунок збільшення обсягів його видобутку (проста економічна логіка). Однак, якщо в 2006 році рівень щомісячної видобутку українського вугілля хоча б тримався на приблизно одній величині (середньомісячна видобуток торік - 5 135 тис. т.), то, починаючи з квітня 2007 року, спостерігається істотне зменшення його видобутку з місяця в місяць (за винятком липня) і в порівнянні з відповідними місяцями минулого року.

Ось так виглядають згідно з даними Держкомстату показники з видобутку вугілля в останні 5 місяців 2007 року:

Чи не правда, дуже "дивна" складається картина! Виходить, чим більше бюджетних коштів (вважай - народних грошей) вкладається у вугільну галузь, тим менше в Україні видобувається вугілля (особливо чітко дана тенденція простежується в 2007 році). Причому, не слід забувати також про те, Україна є одним зі світових лідерів по випадках аварій на шахтах та смертності шахтарів. Для порівняння: за даними Держгірнагляду число загиблих шахтарів на 1 млн. тонн видобутого вугілля: в Україні - 2,0, в Китаї - 1,96, в Росії - 1,88.

Аудиторська перевірка Рахункової палати знайшла причини погіршення ситуації у вугільній галузі України. Виявляється, Міністерство вугільної промисловості визначило основним критерієм надання державної підтримки збитковість вугільних підприємств. Тобто, чим більше досягнуто збитків, тим більше виділяється коштів з державного бюджету на їх покриття.

Таким чином, наголошується в доповіді прес-служби Рахункової палати, "фактично Мінвуглепром стає бездонною прірвою, куди у все більших розмірах вимиваються кошти державного бюджету".

Було виявлено, що потреба коштів держбюджету по окремих підприємствах необгрунтовано збільшується за рахунок завищення планових обсягів видобутку вугілля. Зокрема, на 2006-2007 роки по дев'яти шахтоуправліннях план видобутку вугілля був завищений на 3,2 млн. т. Що призвело до завищення потреби коштів на державну підтримку собівартості на 938 млн. гривень.

фото Діма Богданов / ОБОЗАудиторська перевірка Рахункової палати показала, що визначення обсягів коштів для надання державної допомоги та їх розподіл здійснювалося в "ручному режимі", без належного аналізу планів економічного розвитку вугледобувних підприємств. Галузева комісія міністерства в односторонньому порядку, без участі представників Мінфіну та Мінекономіки, автоматично погоджувала подані шахтоуправліннями запити навіть за наявності в них необгрунтованих показників і, таким чином, перетворилася на суто формальний орган. Калькуляція собівартості вугільної промисловості здійснювалася з порушеннями, що призвело до використання з порушенням законодавства 237 млн. грн.

409 млн. грн. бюджетної підтримки було надано взагалі прибутковим підприємствам. А іншим підприємствам була надана держдопомогу на 604 млн. грн більше, ніж їм було покладено на покриття збитків.

Одним словом, у вугільній галузі відбувається зараз те, що вже давно в Україні отримало назву "дерибану державної скарбниці". Про ці результати аудиту Рахункова палата поінформувала Верховну Раду, Кабінет Міністрів і Рада національної безпеки та оборони.

Втім, навряд чи можна сподіватися, що при нинішньому уряді хоч хтось з високопоставлених державних чиновників буде за все це покараний, а до державного бюджету повернуться якісь гроші. У разі ж змін в країні - у зв'язку з достроковими виборами - історія зі зловживаннями в Мінвуглепромі при використанні бюджетних грошей може знайти своє продовження ...