На олівці у Європи

Вітчизняні та зарубіжні експерти не раз відзначали, що прийняття нових законодавчих актів, які стосуються судової системи, без внесення змін до Конституції не дасть необхідного ефекту. Результативним може бути тільки комплексний "апгрейд" Основного Закону, який торкнувся б і судоустрою.

Те, що крім нині проводяться "локальних" (судової, адміністративної, земельної, пенсійної, податкової) реформ гряде більш глобальна, конституційна, стало ясно ще рік тому. Нагадаємо, в листопаді 2011 р. Глава держави підтвердив, що зміни в системі судоустрою, які вимагатимуть змін до Конституції, будуть враховані при підготовці конституційної реформи. Водночас персональний склад Конституційної асамблеї досі не затверджений, хоча його формування було анонсовано ще 16 грудня 2011 р. На черговій пленарній сесії Венеціанської комісії (ВК).

Як відомо, з 23 по 27 січня 2012 р. в Страсбурзі має відбутися сесія Парламентської асамблеї Ради Європи. Моніторинговий комітет ПАРЄ продовжить обговорювати українську судову реформу, а також питання про внесення змін до Конституції України. Одне з питань, який може стати предметом обговорення, - відсторонення Верховної Ради від процесу обрання суддів. Можливо, буде поставлено і питання про склад Вищої ради юстиції, адже згідно з європейськими стандартами, суддів у ВРЮ повинні призначати тільки самі судді, а щоб виконати цю умову, потрібні конституційні зміни.

Варто відзначити, що не так давно був презентований проект ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" авторства Комісії зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права - вже за результатами обробки загального експертного висновку ВК. Докладніше можна прочитати в матеріалі "Судова реформа потребує внесення змін до Конституції". (Http://sug.kiev.ua/articles.php?id_article=4673)

Законопроект поки знаходиться на стадії доопрацювання і публічного обговорення, і не буде вноситися на розгляд Президенту зважаючи на необхідність розробити пропозиції по внесенню змін до Конституції. Ключові ж новації проекту полягають у необхідності зменшити роль політичних органів (Президента, парламенту) у формуванні суддівського корпусу.

Таким чином, наступний крок щодо внесення змін до Конституції активно обговорюється, і очевидно, що він неминуче відбудеться. Як підкреслюють автори нових змін до закону про судоустрій, практично ми не можемо далі (це навіть безглуздо) звертатися до ВК з тим, щоб вона розглядала наші чергові законопроекти по удосконаленню правосуддя, коли головною перепоною юридичного характеру є конституційні положення, які не дозволяють судовій системі Україна відповідати європейським стандартам.

Наталія Мамченко, журналіст "Судово-юридична газета"