Кінець "монополії по-киевски"
Донедавна Олександр Омельченко по праву вважався монополістом на прийняття рішень про розвиток столиці: будь-то транспорт, житлкомгосп або будівництво. На будівництво і землевідведення київський мер і послизнувся: божевільне зростання цін на нерухомість змусив і забудовників і міська влада перейти всякі межі розсудливості, що в результаті "підірвало" громадську думку. Земельні та будівельні конфлікти змусили більшість киян звернути увагу на мерію, задуматися, і зрозуміти: у коридорах київської влади явно щось не так.
На жаль, але ще рік-два тому АБСОЛЮТНО ніхто не міг впливати на столичну владу. Сьогодні цю місію взяли на себе самі кияни: кілька десятків ініціативних груп мешканців київських мікрорайонів 20 грудня об'єдналися навколо опонента нинішнього міського керівництва - Громадської організації "Голос громади Києва", і створили коаліцію з однойменною назвою. До цього моменту місцеве самоврядування в столиці більше скидалося на погану пародію: переважна більшість депутатів Київради, які, по ідеї, і повинні були від імені киян контролювати столичну владу, дуже швидко знаходили "спільну мову" з цією владою. У результаті мер отримував "шовковий" міськрада, депутатство в Київраді саме по собі ставало супер-вигідним бізнесом, а діяльність міської влади залишалася поза всяким контролю. Який, як виявилося, ой, як необхідний ...
За словами лідера "Голосу громади Києва", депутата міськради Віктора Іванченка, головна мета коаліції - це створення структури, яка могла б ефективно впливати на політику міської влади, контролювати прийняття рішень та їх реалізацію.
Закономірне питання: а чи буде нова коаліція чимось відрізнятися від десятків існуючих "громадських" організацій, толку від яких - як з козла молока? Час покаже. Але дві істотні відмінності вже є. По-перше, ГГК і сотні ініціативних груп створювалися не "зверху", що не командою Омельченко в якості "кишенькової опозиції", а "знизу", на запорошених будмайданчиках, у спільних спробах не допустити знищення дитячого майданчика або парку заради зведення чергового багатоповерхового монстра.
По-друге, коаліція - це не голос чиновників з Хрещатика, 36, а дійсно голос "громади", київської громадськості.
"Коаліція - це реальний суб'єкт впливу на владу в столиці, - каже Віктор Іванченко. - Кияни отримали лобіста своїх інтересів в особі людей, які мають досвід боротьби за свої права, і які розуміють проблеми більшості киян ".
У першу чергу, за словами Іванченка, Коаліція домагатиметься скасування Київрадою рішень про відведення земельних ділянок, проти яких активно виступають кияни. Вирішувати земельну проблему взагалі "Голос громади Києва" пропонує комплексно - у три етапи. Першим етапом врегулювання земельних конфліктів має стати скасування рішень Київради про виділення землі по проблемних ділянках. Другим - розірвання договору оренди з інвестором шляхом компенсації іншим ділянкою із створюваного земельного резерву. Третім - закріплення прибудинкових територій за громадою.
На жаль, політичні сили, представлені в міськраді, не поспішають підтримати цей проект. Як, в принципі, і більшість інших рішень, вкрай необхідних киянам. Що й не дивно, з огляду на сказане вище: ціна рішень, вигідних для бізнесу в столиці, настільки висока, що про інтереси городян мало хто замислюється.
Напевно, у зв'язку з цим, в Коаліції та прийнято рішення про участь у виборах депутатів Київради та районних рад столиці. "Наша мета, кажуть у ГГК, - гарантувати прийняття цими органами рішень, вигідних місту і киянам. Вперше за останні роки на виборах у столиці списки кандидатів у депутати складатимуть самі кияни, шляхом висування людей, які своєю багатомісячної роботою довели здатність відстоювати інтереси громади Києва ".
Про які проблеми може йти мова? Безумовно, забудова міста та землевідведення під будівництво. Але ці питання - у всіх на вустах, вони на слуху, а адже існує маса інших, не менш важливих проблем. Наприклад, бюджет Києва.
"Бюджетний процес у місті Києві проходить непрозоро, - говорить депутат Іванченко. - У міської влади немає сформованих пріоритетів розвитку міста. Бюджет виконується в ручному режимі, а у громадськості відсутні реальні механізми контролю цього процесу. У результаті в міському бюджеті з'являються рядки з фінансування будівництва церков в інших регіонах країни або ж фінансуванню Футбольного клубу "Арсенал" на десятки мільйонів гривень на рік. Тому для оптимізації бюджетного процесу в столиці потрібно повернути такий інструмент, як Бюджетна резолюція. Вона стане ефективним інструментом для встановлення загального рівня міських витрат, а також визначить їх пріоритети. Київська міська рада має щороку, не пізніше червня приймати бюджетну резолюцію ".
Але навіть депутатського контролю за витрачанням коштів міста в ГГК вважають недостатньо. Потрібен громадський контроль за виконанням бюджету Києва, - вважає Іванченко. "З цією метою необхідно реалізувати програму" Бюджет онлайн ", щоб кожен житель столиці мав можливість в інтернеті щодня отримувати максимально деталізовану інформацію про витрати і надходженнях до міського бюджету. Кияни повинні знати, як витрачаються їхні гроші. Для цих цілей у Києва є і необхідні кошти, і фахівці ".
І це - далеко не всі інструменти, які ГГК пропонує киянам для створення реальної системи місцевого самоврядування, участі городян у прийнятті важливих для столиці рішень. Не можна не згадати про "місцевої ініціативи" - механізмі, розробленому "Голосом громади Києва" і вже реалізованим. "Можливість реалізації" місцевої ініціативи "прописана в Законі" Про місцеве самоврядування ", а механізм реалізації в 12 ст. Статуту м. Києва. "Місцева ініціатива" відноситься до прямих методів самоврядування, на відміну від опосредовательних - через депутатів, - каже Віктор Іванченко. - Для її реалізації, потрібно зібрати 1000 підписів під проектом вашого рішення. Іншими словами, не треба чекати манни небесної, щоб якийсь святий Омельченко чи ще хтось вніс ваш проект рішення на сесію Київради. Організуйте самі, зберіть 1000 підписів, і через сорок днів гарантовано ваше запитання буде в порядку денному. Наша організація зараз закінчує збір підписів під більш ніж 30 місцевих ініціатив як з земельних, так і з інших питань життєдіяльності столиці. Один наш проект рішення, внесений за процедурою "місцевої ініціативи", було розглянуто на сесії. До слова, це перший прецедент в історії України ".