"Навмисно не придумаєш", або про що пишуть у передвиборчих програмах

Уявіть собі, що вас відправляють в досить тривале відрядження в інше місто - скажімо, на цілий тиждень або навіть на дві. Від вашого підприємства чи установи - в суміжну організацію з обміну, наприклад, досвідом, або для узгодження якихось проектів. Жити належить чи то в готелі, чи то в будинку для приїжджих.

Якщо ви людина вже досить досвідчений і вже бували в подібних поїздках, то знаєте, як важливо правильно зібратися в дорогу, взяти речі, які забезпечать необхідний комфорт в невідомо якому готелі незнайомого міста. Не забути б зубну щітку, і крем для гоління, і рушник. Ні, рушники потрібно два ... І щось прихопити почитати. Якщо вам неодмінно хоче допомогти зібратися в дорогу дружина, це добре. Тільки, на всякий випадок, бажано потім перевірити, що там вона наклала у валізу. Загалом, варто поклопотатися.

Зустрічають по одягу

Приблизно такі ж почуття переживають партійні лідери та їх помічники при складанні своїх політичних передвиборчих програм. Ні в якому разі не можна нікого і нічого забути. Потім не оберешся неприємностей. У першу чергу, від конкурентів. Чому така-то партія у своїй програмі ні слова не сказала про проблеми фундаментальної науки? Про збільшення зарплат і пенсій написали, а де про зростання соціальних допомог малозабезпеченим? Багатодітні родини не забули, а про кредити для будівництва житла в сільській місцевості - чому немає ні слова? І так далі. Згадати потрібно всіх.

З іншого боку, передвиборна програма не повинна бути великою. Хто її тоді буде публікувати і тим більше читати? Все має бути викладено чітко і стисло. Крім того, програма повинна відрізнятися від документів інших партій. У ній має бути поменше "води", більше конкретики. Неодмінно треба щось оригінальне, чого немає в інших політичних деклараціях. Програма повинна легко читатися, бути гранично зрозумілою, не мати шорсткостей, тим більше ляпів. Пропонуємо зазирнути в саквояжі партій і блоків, заготовлені ними на випадок перемоги у березневих парламентських виборах. Об'єктом нашого дослідження стали програми партій, опубліковані на офіційному сайті ЦВК.

Думка про те, який повинен бути сам валізу, у кожної людини своє. Хтось не надає цьому питанню великого значення. Інші ж, навпаки, вважають важливим, щоб валіза виглядав престижно, нехай навіть він коштує дорожче вмісту. Тому одні партії постаралися знайти якісь красиві, навіть, оригінальні назви сему документу. Хтось же обійшовся взагалі без назви.

Якщо довіряти офіційним джерелам, не вважали за потрібне придумувати назву своїй програмі в БЮТ. На відміну від більшості виборчих команд, які вирішили включити в назви програм свої головні політичні бренди, як і в назвах партій-блоків. "Нашоукраїнці" озаглавили свою програму так: "Україна у нас одна!" . Народний блок Литвина вибрав словосполучення - "Народність, справедливість, законність" . А "Благополуччя - народу! Влада - регіонам! " - це, зрозуміло, фішка "регіоналів". У комуністів творчий запал на назву програми не поширився, все як завжди: "Влада і власність - трудовому народу України!" . Віддамо належне соціалістам - вони всіх перехизувалися: "Побудуємо Європу в Україні" . Нате вам всім!

Ще одна "фішка" - форма і структура їх викладу. Тут виділилися соціалісти і Партія регіонів. Укладачів програми СПУ після такого гучного назви про українську Європі попало подати суцільний вінегрет. Невелике вступ, після якого слід 21 пункт (картярські "очко" - напевно, збіг?) Упереміш - і про НАТО, і про єдиний сільськогосподарський податок, і про енергозбереження, і про дітей війни.

У той час як всі інші політичні сили зробили структуризацію своїх програм на глави, розділи. Хто з назвами розділів, хто з цифровою нумерацією, або з тим і іншим. Правда, команда Литвина продемонструвала особливий підхід - всі розділи програми починаються однаковими словами: "НАРОДНИЙ БЛОК ЛИТВИНА". І далі текст. Блиснули оригінальністю "регіонали". Після назви кожної з трьох розділів у них слід епіграф. Ми не беремося відгадати, чим керувалися укладачі документа при підборі авторів епіграфів. Тут тобі і Герцен, і Сенека, і прислів'я. Прислів'я, напевно, народна: " Дорогу здолає той, хто Йде ". Цікаво: цей епіграф приведений до розділу, де йдеться про податкову стабільності, пенсіях, освіті, державний статус російської мови і про референдум про НАТО. Охарактеризувати доречність епіграфа можна російською приказкою: "ні до села, ні до міста".

Турбота про народ

Тепер перейдемо до конкретних параграфами програм партій і блоків. У країні стрімко зростають ціни, тому логічно, що більшість українців, яким попадеться під руки програма якоїсь партії, в першу чергу поцікавляться пунктами з обіцянками поліпшення добробуту людей. Відразу заспокоїмо тих, кому поки не вдалося прочитати "соціальні блоки" програм політичних фаворитів. Вони мало чим відрізняються один від одного. У всіх програмах обіцяють гідні зарплати і пенсії - на основі стабільного зростання національної економіки. Скрізь йдеться про пенсійну реформу і підвищення всіх соціальних нормативів. Відмінності є тільки по тих позиціях, де якась із партій зважилася назвати конкретні цифри та параметри.

Партія регіонів конкретики постаралася уникнути. Тільки про стипендії для студентів в їх програмному документі висловилися виразно - збільшити до прожиткового мінімуму. Точно такий же розмір стипендій обіцяє студентам і БЮТ. Такий хід з боку БЮТ цілком зрозумілий. Більшість студентів ВУЗів - виборці. Як і їхні батьки. Самі студенти восени 2004 року із задоволенням брали участь у майданах. А тут ще й стипендію обіцяють дати на рівні прожиткового мінімуму - це близько 500 гривень. Непогано. Можемо припустити, що ідея такої конкретизації розміру стипендій виникла спочатку в однієї з цих двох політичних команд. Але спрацювала розвідка. Тепер ця норма і у БЮТівців, і у "регіоналів".

У Соцпартії теж міститься пункт про збільшення стипендій. До величини навіть більше, ніж прожитковий мінімум. Але стипендії йдуть через кому з пенсіями та соціальними допомогами, та ще й в невизначеному майбутньому часі. Значить, не дуже серйозно.

У "Нашої України", як і у Партії регіонів, складно відшукати конкретні соціальні показники на найближчий час. Тільки обіцяють збільшення середньої зарплати в 2,5 рази, але через два роки. А на скільки до того часу виростуть ціни - не пишуть.

БЮТ крім стипендій обіцяє вивести на прожитковий мінімум ще й допомога сім'ям, в яких є діти або дорослі інваліди - менше 2 тис. грн. на місяць. Правда, не сказано, про які категорії інвалідності йдеться. Якщо всім підряд - це нелогічно і накладно. Такого роду "жарти" вже були у виконанні Януковича, коли з вересня 2004 року стали порівну отримувати (по 284 грн.) Інваліди 1 і 2 груп.

До речі - про наслідки для державного бюджету та соціальних фондів від введення непродуманих соціальних нормативів. Наведемо цитату з програми Партії регіонів. "Гарантувати самодостатність Пенсійного фонду. Подолати за 2 роки дефіцит ресурсів для виплати пенсій, створений нинішньою владою ... ". Ось такі речі містяться в офіційному програмному документі "регіоналів". Чомусь приходять в голову народні вислови, типу "на злодієві і шапка горить". Адже саме Віктор Федорович під час перебування прем'єр-міністром ввів перед президентськими виборами так звані доплати до пенсій за рахунок коштів держбюджету. Через що вперше і виник дефіцит Пенсійного фонду на виплати пенсій.

У соціалістів з конкретними обіцянками теж не густо. Вони погрожують обмежити розмір комунальних платежів 12 відсотками доходів сім'ї. Але це мало реально виконати на практиці. Ось з приводу пільг "дітям війни" - більш правдоподібно. Тільки сам соціальний норматив, зокрема, по 25-процентному зменшенню комунальних платежів - огидний. Старі люди вже в січні ганяли по "соцзабезу" та комунальним службам, вистоюючи годинами в чергах. Такого роду пільги не мають права на існування. Уже котрий рік влада декларують перехід на адресну грошову допомогу, а віз і нині там - триває знущання над людьми похилого віку.

Комуністи більш щедрі в своїх обіцянками українському народу. "Протягом 5 років повернути громадянам вкрадені у них капіталізаторамі (щось новеньке!) Заощадження". Ще - "до 2010 року подвоїти реальні доходи трудящих!". А земельні "власники отримуватимуть п'яту частину врожаю".

Ці та подібні тези в програмі Комуністичної партії з одного боку нагадують вже пройдені народом комуністичні п'ятирічки, з іншого ж підводять до певного висновку. А саме: чим менше політичну вагу партії, тим більше обіцянок. Виконувати-то їх все одно не доведеться. Це стосується не тільки соціальної сфери.

Маргінальні політичні структури широко використовують цей принцип. Є партія, яка виступає за відновлення смертної кари. Можливо, знайдуться серед 45 партій і блоків сили, які ратують за легалізацію марихуани або проституції, матірщини або одностатевих шлюбів. Успіхи на такому терені в російській політиці пана Жириновського підхльостують азарт. Ми не будемо зупинятися на програмах таких партій докладно. І з цієї ж причини не станемо надалі, при розгляді економічних і зовнішньополітичних розділів передвиборчих документів, говорити про відповідні доктринах комуністів і Народного блоку Литвина.

А ось до своїх конкретних ініціатив в соціальній сфері великим політичним гравцям слід було б ставитися з обережністю. Обіцяні БЮТом і "регіоналами" стипендії на рівні прожиткового мінімуму - це велика і на сьогоднішній день навряд чи виправдана навантаження на державний бюджет. Адже в Україні навіть величина мінімальної зарплати менше прожиткового мінімуму, а відповідно до параметрів держбюджету-2006 така диспропорція збережеться і на кінець року. Це ж може відноситися і до задекларованого БЮТом посібника сім'ям інвалідів - 2 тис. грн. на місяць. Дійсно, про допомогу по догляду за інвалідами та багато іншого у 2005 році забули (і в нинішньому теж), в той час як окремі види соціальної допомоги були збільшені надмірно. Що підноситься владою як турбота про народ. І тішить, що БЮТ має намір вирішити цю проблему - "Обозреватель" загострював на неї увагу ("Соціальний перекіс. Влада хвалиться посібником на новонароджених, а інваліди живуть на мізерну пенсію", 04.11.2005).

Перегини потрібно виправляти. Держбюджет на 2006 рік передбачає, наприклад, допомога особам, які здійснюють догляд за інвалідом 1 групи або престарілим старше 80 років, всього близько 7 гривень на місяць! .. Про це Президент і міністри мовчать. Але, при збільшенні стипендій студентам та відновленні справедливості щодо сімей інвалідів, важливо не створювати нові перекоси і проблеми.

Економічна політика

Програмні положення, що відносяться до економіки, у Партії регіонів, Блоку "Наша Україна", Соціалістичної партії та БЮТ мають багато спільного. Вони дружно обіцяють всебічну підтримку національній економіці, як основі благополуччя народу. Політичні сили сходяться в питаннях необхідності зниження податків. Висловлюють свою впевненість в успішності залучення інвестицій. Підтримують малий і середній бізнес, і заявляють про свої рішучих діях щодо зменшення бюрократичного тиску на підприємців. Ніхто не оминув увагою проблему енергозбереження і необхідність допомоги сільськогосподарському сектору.

Якихось нетривіальних рецептів для процвітання економіки не виявилося тільки в програмі "Нашої України". Якщо не вважати вже явно проваленого обіцянки - "5 мільйонів робочих місць за 5 років". Решта політичних команди розставили деякі акценти у своєму баченні вирішення економічних проблем. "Регіонали" мають намір конкретно "відродити" генератори "економічного прориву: технопарки, території пріоритетного розвитку, вільні економічні зони". Що тут скажеш? Згадаймо 2003 і 2004 роки! Помовчимо ...

Ще Партія регіонів заявляє у своїй програмі про намір "за три роки подвоїти державні інвестиції на розвиток агропромислового комплексу". Звучить дещо розпливчасто - термін дуже великий. Але аграрії повинні схвально відгукнутися про таку ініціативу.

У соціалістів кілька програмних пунктів можна віднести до конкретних економічних намірам. "Ціни будуть взяті під громадський і державний контроль" - це перший пункт документа. Не дарма багато хто вважає соціалістів і комуністів союзниками. Ще одна декларація того ж роду - "освіта та медичне обслуговування за рахунок бюджету буде відновлено". Дійсно, у багатьох розвинених країнах сьогодні на "безкоштовні" медицину і освіту спрямовується значне бюджетне фінансування. В умовах нинішнього економічного стану в Україні виконання такого бажання Соцпартії стане можливим, якщо, наприклад, удвічі скоротити армію, і міліцію, і чиновників усіх рівнів влади. Пропозиція соціалістів про збереження єдиного фіксованого податку на землю і для дрібних підприємців виглядає цілком розумно. Проголошений в соціалістичній програмі заборону на приватизацію стратегічних підприємств і монополій також представляється досить логічним.

Також як і у соціалістів, далеко не всі економічні тези в програмі БЮТ представляються безперечними. Спочатку про пунктах, з якими важко не погодитися. Скасування податку на додану вартість (ПДВ). З чотирьох політичних блоків, про програми які ми зараз говоримо, тільки у БЮТівців є цей пункт. І, якщо ПДВ найближчим часом таки скасують, це буде благо для країни. Закон про ПДВ, введений в дію з 1992 року - це була велика помилка. Він дуже складний для адміністрування, а для держав з нестійкою економікою простота податків - неодмінна умова. ПДВ ж і механізми його відшкодування за ці роки зробилися постійної кримінальної схемою по розкраданню держбюджету. Крім того, цей податок з'явився однією з вагомих причин тінізації малого бізнесу.

Ще одне положення програми БЮТ заслуговує схвалення. Воно про залучення іноземних інвестицій: "Ми на п'ять років звільнимо обладнання, технології та комплектуючі, аналоги яких не виробляються в Україні, від всіх податків при імпорті. Знімемо обмеження на входження в український ринок іноземних капіталів та запровадимо аукціонну систему продажу несільськогосподарських земель ".

А ось наступний пункт програми БЮТ здається дуже сумнівним. Наведемо його дослівно. "Дохід людини, яка є найманим працівником, повинен складатися з трьох частин: а) гідної заробітної плати; б) частини прибутку підприємства, яка мусить належати найманому працівнику, та в) частини доходу, нарахованого на дрібні акції (чи вони дісталися людині від ваучерної приватизації або просто були куплені на фондовій біржі) ". Далі є ще таке роз'яснення: "Для власників капіталу буде збережений баланс інтересів за рахунок радикального зменшення податків".

По-перше, від цих тез, зокрема, підпункту б), несе духом "Капіталу" Карла Маркса. По-друге - "все змішалося в домі Облонських". Підпункт в) - про акції - носить лише рекомендаційний характер. І йому тут взагалі не місце, якщо підпункт б) - це серйозно.

Тепер по суті цього радикального положення - про виплату частини прибутку підприємств найманим працівникам - і про зниження у зв'язку з цим податків. Тут у наявності гра економічними і навіть бухгалтерськими поняттями. Найманий працівник завжди отримує частину доходу підприємства - у вигляді зарплати. Зарплату працівникам можна збільшити настільки, що прибутки у підприємства не буде взагалі - нульова рентабельність. У цьому випадку податок на прибуток підприємства теж дорівнює нулю. Якщо ж прибуток у підприємства є, то сплачується податок на прибуток. Ці гроші надходять до бюджету, який витрачається потім на державні потреби. Побічно використовує ці кошти і найманий працівник - у вигляді безкоштовного навчання його дітей, на охорону правопорядку і т.д. Найманому працівникові байдуже, як називається те, що йому платять за його роботу на підприємстві. Чи то це зарплата, чи то зарплата плюс частину прибутку підприємства. Йому від зміни назви - "що в лоб, що по лобі".

Власнику підприємства від такого нововведення теж "ні холодно, ні жарко", якщо для нього "збережений баланс інтересів". Право ж призначати розмір зарплати найманим працівникам у власників підприємств ніхто не віднімає, тому вони самі вирішать, скільки платити своїм працівникам живими грошима. Для чого тоді, питається, "город городити"?

Проблемні і резонансні внутрішньополітичні питання

Перша ж глава програми Партії регіонів - дуже різка. У ній йдеться про банкрутство сьогоднішньої влади по всіх напрямках державної політики. Особливо виділяються провали в соціально-економічній сфері і переслідування "інакомислячих". Чого варто назва першого розділу: "РІК МАЙДАНУ - РІК обманом". А в різних місцях документа даються положення, виконання яких, на думку авторів, допоможе впоратися з владним кризою. "Децентралізація влади і збільшення прав регіонів. Поступово реалізуємо федеративний принцип державного устрою. Провести адміністративно-територіальну реформу на підставі принципу федеративного устрою ".

Ми вже висловлювали вище припущення, що автори передвиборних програм різних партій і блоків, мабуть, отримували відомості про зміст текстів аналогічних документів у конкуруючих політичних сил. І, відповідно, врахували їх при складанні власних положень. Тому що, наприклад, перша глава передвиборного твору "нашоукраїнців" виглядає як відповідь на критику "регіоналів". Або навпаки. "Наша Україна" стверджує, що саме до обрання Президентом Віктора Ющенка в країні існував системна криза ("антинародний режим Кучми - Медведчука - Януковича"). А за рік перебування "помаранчевої" команди при владі їй вдалося вирішити більшість проблем українського народу. Згадуються досягнення в частині свободи слова і на соціальному поприщі. Підкреслюється, що вкрадене олігархами повертається людям - на прикладі реприватизації "Криворіжсталі". І дається попередження: "Наше завдання - продовжити цю роботу і зробити перетворення незворотними, час помилок минув". Потім слід розвиток цієї теми. "Депутати не матимуть недоторканності. Чиновники звітуватимуть не лише про свої доходи, але і витрати ". Послідує судова реформа, в Україні буде навіть суд присяжних.

Автори програмного тексту Блоку Юлії Тимошенко адресували, схоже, свої месиджі і "регіоналам", і "нашоукраїнцям" - на пару. Розділ "Справжнє правосуддя". Тут читаємо: "Ми виведемо суд з-під політичних, адміністративних, корупційних впливів. Зробимо суд фінансово незалежним від виконавчої влади. Люди безпосередньо обиратимуть суддів ". Що, ще не страшно? Розділ "Справедлива влада". "Ми роз'єднаємо корупційне об'єднання влади та капіталу". Потім йдеться про посилення прав парламентської опозиції. БЮТ вважає, що опозиція повинна отримати право призначати не тільки голову Рахункової палати, а й Генерального прокурора (трохи дивно). І, звичайно, "негайне скасування юридичної недоторканності політиків і посадових осіб".

Ще два важливих, але вже не небезпечних для корупціонерів, пункту в програмі БЮТ. "Земля буде належати тільки громадянам України, які живуть і працюють на ній". І з приводу гострого житлового питання: "Будівництво в центрі міст та районів замість" хрущовок "- високоякісного житла, де їхні мешканці за своєю ж адресою зможуть отримати квартиру в півтора рази більшої площею, ніж мали - без доплати". Звучить дуже спокусливо. Можна навіть було б закинути щось про популізм, якби не та обставина, що проблема вже перезріла, і вирішувати її таки доведеться.

Тепер про питання, яке розбурхує частина виборців і який виникає з наближенням кожних виборів - про статус російської мови. Однозначно висловлюється про це тільки Партія регіонів. Вона повністю визначилася зі своїм електоратом. Тому "регіонали" за надання російській мові статусу другої державної. На словах їх підтримують в цьому і лідери соціалістів. Які мають значну кількість своїх симпатиків в центральних районах України, але не проти залучення під даний шумок додаткових голосів зі сходу і півдня країни. Однак не можна злити і своїх україномовних прихильників. Тому Соцпартія вирішила в програмі трохи замаскуватися. Там звучать такі слова: "можливість кожному вільно користуватися рідною мовою". Але про подібний йдеться і в Конституції, яка декларує, проте, офіційно тільки одна мова - українська. Думка "Нашої України" з мовної проблеми зрозуміло. Прямо про це вони не пишуть, але підкреслюють багаторазово свою любов до України і заявляють про охорону "національного культурного простору". У БЮТ вирішили не витрачати даремно порох і не вплутуватися - про мови повна тиша.

Партії та блоки зачіпають ще багато інших проблем, які вони вважають дуже важливими. Це і про медичне обслуговування, і про систему освіти, і з приводу житлових кредитів, і про релігію, та інше. Але без вираженого антагонізму при подачі таких питань.

Про векторах зовнішньої політики

У питаннях зовнішньої політики також наявності повна визначеність у Партії регіонів. Хоча в програмі і пишеться про планомірне русі до європейської інтеграції, але конкретно висловлюється думка про позаблоковий статус України, про референдум по НАТО. У розділі "Ключ до успіху" прямо говориться: "Нормалізувати відносини зі стратегічним партнером - Росією, завершити роботу зі створення Єдиного Економічного Простору".

У програмі Блоку "Наша Україна" зовнішньополітичні пріоритети теж викладені досить ясно. Хоча про НАТО і не йдеться, але от "основним напрямом зовнішньої політики залишається інтеграція до європейських структур".

Соціалісти підтримують "регіоналів", але виражаються трохи обережнішим. Якщо "ставлення до НАТО визначатиметься народом тільки на Всеукраїнському референдумі", то "ми за добросусідські взаємовигідні відносини" і з Росією, і з іншими країнами.

БЮТ вирішив не нариватися на неприємності і в цьому делікатному питанні - "Зовнішня політика буде здійснюватися в ім'я своєї нації, на основі мирних, рівноправних, взаємовигідних, економічних стосунків з усіма державами, з якими Україна має спільні інтереси".

Про програми і про незапрограмованого

У кожного, хто прочитає програми якихось партій і блоків, складеться свою суб'єктивну думку про ці документи. І про форму, і про суть. Ми готові поділитися своїми враженнями.

Якщо говорити про оцінку за формою, стилістиці викладу, структуризації тез і т.п., то (з 6 "прохідних" партій і блоків) більш органічними бачаться програми Блоку "Наша Україна" та Народного блоку Литвина. Але так уже збіглося, що саме в цих документах відносно мало якихось конкретних положень.

Більш докладно по суті ми розглядали програми чотирьох політичних сил, що вважаються на сьогодні найбільш рейтинговими. Найрадикальнішим представляється набір політичних доктрин у БЮТ. Досить логічно і дохідливо, хоча і не ідеально за формою, розкрили свої погляди соціалісти. А ось сумбуру достатньо в документах і Партії регіонів, і БЮТ.

Звичайно, автори передвиборних програм намагалися не допустити якихось казусів. Але, до нещастя (або навпаки), дещо деякі з них все ж не догледіли. Наведемо фразу з творіння "регіоналів": "Партія регіонів проголошує цю програму для всієї України, для всіх громадян незалежно від національності, віросповідання і проживання". Зверніть увагу - "незалежно від проживання". Слово "проживання" в даному випадку не є самостійним у смисловому плані. Передбачаються якісь словосполучення - місце (район, регіон) проживання, час (період) проживання або факт проживання. Якщо поясняющее слово в цій парі відсутня, то відкривається простір для фантазії. Наприклад, вже чи не бояться "регіонали" в даному випадку образити бомжів - громадян без певного місця проживання (проживання). Або ще більше. Пригадуються останні президентські вибори, коли, як потім з'ясувалося, в деяких регіонах виявилося багато людей, які проголосували, які чи то вже давно відійшли в інший світ, чи то таких громадян взагалі не існує в природі. Якраз підходить: незалежно від проживання.

Зрозуміло, ми перебільшуємо. Автори просто пропустили слово. Можливо, вони були сильно поглинені підбором влучних афоризмів для епіграфів до назв глав програми. Адже всім відомо трепетне ставлення лідера "регіоналів" до питань освіти і культури. Ось виконавці похапцем і допустили незначну помилку.

Але їх набагато переплюнули комуністи. Читаємо перші рядки в комуністичному манускрипті: "Народ України чекає змін. Він втомився від бідності і брехні президентів ... ". Уявляєте? А чи не образливо читати ще і про свою "бідності" нашим президентам, давно вже звиклим до звинувачень в "брехні"? І Ющенко, і Кравчуку, а тим більше - Кучмі. Бідні президенти. Втім, знайдуться люди, у яких даний комуністичний перл викличе тільки приємні емоції. Вони з задоволенням запишуть цей шедевр у свої книжечки. У рубрику - "навмисне не придумаєш". Ми маємо на увазі письменників Жванецького та Задорнова.