ЦВК бажає, аби Раду розпустили ще раз
Вісім членів ЦВК, призначених за квотою парламентської коаліції, спочатку не збиралися вести конструктивну роботу, стверджує джерело. Кілька осіб виступають категорично проти виборів. А сім членів за квотою опозиції можуть тільки пасивно спостерігати за ними. І при вирішенні питань діє не правова, а чисто партійна позиція, - сказав джерело "і".
Думки конституціоналістів з приводу необхідності четвертого указу глави держави кардинально розходяться. "Коли мова йде про проведення позачергових виборів, то вони можуть проводитися тільки як наслідок дострокового припинення президентом повноважень парламенту. За умови, що Рада не діє, президент, згідно п.7 ч.1 ст.106, призначає позачергові вибори до ВР у строки, встановлені цією Конституцією, - 60 днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень ВР ", - заявив" і "постпред Кабміну в Конституційному суді, суддя КС у відставці Василь Німченко, який критикує укази глави держави.
Йому суперечить суддя КС у відставці, завкафедрою державно-правових наук НаУКМА Микола Козюбра: "Президент посилається в третьому указі на ч.2 ст. 82 Основного Закону, згідно з якою Рада повноважна за умови обрання не менше 2/3 від її конституційного складу. ВР з моменту прийняття рішення відповідними з'їздами стає неповноважною. А раз парламент є неповноважним, то, за логікою, немає потреби припиняти його повноваження президентом (у черговий раз).
У зв'язку з цим не діє термін у 60 днів для проведення позачергових виборів ".
Джерело "і" у секретаріаті президента стверджує, що, незважаючи ні на що, вибори відбудуться саме 30 вересня: "Ще є час достатню для досягнення домовленостей з самими радикальними членами ЦВК, які виступають проти виборів. До цього будуть прагнути як Янукович, так і Ющенка. Адже з точки зору західних країн вибори - саме легітимне засіб розв'язання кризи. Крім того, авторитет Януковича сильно впав в очах західних політиків, і він змушений відновлювати його, йдучи на вибори. Захід не пробачить зриву виборів, так само як і не визнає змін до Конституції, прийнятих на референдумі без участі парламенту. Крім того, всі без винятку місцеві олігархи хочуть просування України в ЄС ".
Побоювання джерел "і" у ЦВК щодо того, що у разі зриву позачергових виборів під загрозою опиниться весь закон про вибори народних депутатів (у новій редакції), а отже, і всі наступні вибори до парламенту, експерти не поділяють. На думку Миколи Оніщука, заступника голови фракції "Наша Україна" ВР V скликання, стара редакція Закону про вибори народних депутатів не діє тільки в тих положеннях, в які були внесені зміни. "Звідси випливає, що ті положення, які не були змінені, діють. Якщо виборчий процес не почнеться, то 2 серпня зміну в законі не набудуть чинності, - заявив "і" пан Оніщук. - Чергові вибори в Раду можуть бути проведені, так як в закон не вносилися зміни, що стосуються їх ".
Парламентарій кількох скликань Борис Безпалий вважає, що ідею про анулювання старої редакції закону про вибори народних депутатів висунув секретаріат президента. "Закони безперервні. І до тих пір, поки не набули чинності зміни в законі, діє в повному обсязі старе законодавство. Така ситуація у нас була з змінами до Конституції, - заявив "і" пан Беспалий. - Наскільки мені відомо, робота ЦВК блокувалася насамперед президентською стороною, яка зривала кворум і не давала можливості проводити засідання. Тому зараз просто застосовується древня практика валити все з хворої голови на здорову ".
Перехідні положення закону "Про вибори народних депутатів":
"Цей Закон набірає ЧИННОСТІ з дня его опублікування и вводитися в дію одночасно з початком віборчогопроцессу Позачергове віборів до Верховної Ради України, призначеня згідно з Частинами другою статьи 82 конституції України (за умови юридичного підтвердження неповноважності Верховної Ради України), альо НЕ раніше чем через 60 днів з дня опублікування цього Закону ".
З точки зору опитаних "і" експертів-юристів, не можна розводити поняття "набуття ЧИННОСТІ" і "вводитися в дію", оскільки це синоніми. Однак той факт, що зміни до закону про вибори народних депутатів "Набуля ЧИННОСТІ", говорить про те, що стара редакція закону вже не діє. І якщо позачергові вибори не відбудуться, то Закон про вибори народних депутатів може не набрати чинності ніколи.
Перший указ Віктора Ющенка про розпуск Верховної Ради від 2 квітня був опублікований в "Офіційному віснику Президента України" від 3 квітня. Указ був обгрунтований тим, що міграції народних депутатів між фракціями є загрозою національній безпеці і спотворюють підсумки голосування від 26 квітня 2006 р. Через бойкоту з боку уряду, парламенту та розгляду указу в КС позачергові вибори, призначені на 27 травня, опинилися під загрозою .
26 квітня Президент видав другий указ, яким анулював перший і переніс дату позачергових виборів на 24 червня. 27 травня сталася зустріч глави держави, спікера парламенту Олександра Мороза і прем'єра Віктора Януковича, що завершилася підписанням меморандуму, згідно з яким вибори були перенесені на 30 вересня. На підставі цього меморандуму 5 червня був виданий третій указ, який базується на тому, що парламент, в якому більше третини депутатів склали мандати, не може бути легітимний.
Думки експертів Сергій Ківалов, депутат ВР V скликання (Партія регіонів), колишній глава ЦВК:
- Якщо говорити про юридичну сторону питання, то четвертий указ повинен бути. Указ видається за два місяці до початку виборів. Якщо його не буде, то знову виникнуть якісь проблеми і сумніви. Але у нас, на жаль, мало хто дотримується законів. Імовірність, що вибори 30 вересня не відбудуться? У нашій країні все можливо.
Юрій Ключковський,
депутат ВР V скликання ("Наша Україна"):
- Третій указ відображає реальний стан справ, фіксує факт втрати повноважень Ради і призначає дату виборів. З другого серпня набуває чинності закон про вибори народних депутатів - таким чином, за 60 днів до виборів починається виборчий процес. Деякі хочуть, щоб ЦВК визнала недієздатною ВР, а це не лізе ні в які конституційні рамки. Не бачу жодних перешкод для проведення виборів 30 вересня, крім мотиву самозбереження у соціалістів.
Євген Корнійчук, депутат ВР V скликання (БЮТ):
- Ніякої необхідності в четвертому указі немає, оскільки в попередньому указі чітко написані всі дати. Виборчі штаби всіх політичних сил, представлених у парламенті, почали свою роботу. Слід пам'ятати, що для наших опонентів, таких як соціалісти, нові вибори до парламенту означають політичну смерть. Тому зрозуміло, що вони ні на які вибори не погодяться. Але жодних юридичних підстав не проводити вибори немає.
Катерина Самойлик, депутат ВР V скликання (КПУ):
- Усі вже налаштовані на вибори. Хоча, очевидно, законних підстав для них немає. Проте з 1 серпня всі, в тому числі і КПУ, проводять з'їзди. Але чи буде дієздатна новообрана Рада? Негативний прецедент створений, і не виключено, що вибори будуть проходити щорічно.
Я не чула про четвертому указі президента. Вважаю, що якщо він з'явиться, то інакше як абсурдом це складно буде назвати. Швидше за все вибори відбудуться без чергового указу президента.
Віталій Шибко, депутат ВР V скликання (СПУ):
- Олександр Мороз не проти дострокових виборів, але він хоче домогтися, щоб вони були не за домовленістю, а за законом. Мова йде про 82 ст. Конституції, коли депутати можуть добровільно залишити стіни парламенту, написавши заяви. Але вони це зробити повинні так, як того вимагає Конституція і закон, коли все пройде через ЦВК. Якщо ЦВК закінчить цей процес, то буде ясно, що виборчий процес може початися в серпні.