Юлина дюжина: ДОКУМЕНТИ

Рішення Вищого адміністративного суду на призупинення оприлюднення результатів виборів, прийняте в середу, сум'яття в ряди політсил не внесло. У демлагере його назвали "ознакою неупередженості суду". "Це лише незначно відстрочить початок роботи ВР шостого скликання", - сказав нам Андрій Портнов.

Біло-блакитні малість позловтішався, але не більше - ПР на Вищий адміністративний суд особливих надій не покладає. Вищий адміністративний, віднедавна - вотчина Балоги. "Регіони" поки зайняли вичікувальну позицію. У командний успіх опонентів вони не вірять. Особливі сумніви викликає не стільки навіть прем'єрство Тимошенко, скільки спікерство Кириленка. Є тому підстави ...

Брехня на благо

Хитрого плану "Б" з перехоплення влади в ПР не існує. На це вказують всі зовнішні ознаки. Публічні ескапади - не більше ніж бравада.

Доки БЮТ з НУ-НСом парафують угоди, головне, на що "регіоналам" залишається сподіватися - власний фарт.

- І хотілося б в опозицію, так навряд чи вийде, - віджартовується вище керівництво біло-блакитних. Що додає їм оптимізму, не уточнюють. Блефують, швидше за все ...

Блефує і Тимошенко. Опівдні середовища вона скликала всіх новообраних депутатів-БЮТівців. Зустріч була суто організаційною. "Сердечні" строчили заяви на входження у фракцію, озвучували побажання з приводу майбутнього членства в комітетах.

- Як би між рядків вона сказала, що деякі регіонали йдуть до нас на контакт, проявляють бажання співпрацювати з окремих питань, голосувати за деякі законопроекти з "пакету дванадцяти", - розповіло джерело "Обозу", що був присутнім на зустрічі.

На його думку, це може бути "брехня на благо" - покликана зміцнити бойовий дух членів блоку, демонструючи: 228 - не межа.

- Щоб ніхто не відчував себе незамінним, - послідувало пояснення.

На Липській подібні висловлювання Тимошенко трактують інакше. Мовляв, "на контакт" йдуть не вони, а до них. Причому - в грубій, ультимативній формі. Нібито окремі лідери БЮТ, зокрема - Богдан Губський, проводять з біло-блакитними нардепами жорсткі "виховні бесіди". Помітно, як співрозмовників вибираються "багнети" не "першого ешелону", але досить сумнівного депутатського якості. "Жертвам" пропонується "латентна" (без виходу з власної фракції) підтримка демкоаліції "правильними голосуваннями". У якості "бонусу" - не тільки і не стільки гроші, скільки ... столична земля. Та сама, яку настільки нахабно подерибанити недавно міськрада.

Предметних підтверджень цьому, звичайно, немає. "Регіонали" раптово стали ображатися на БЮТ за методи, які постійно практикують самі. У чому-чому, а в переманюванні депутатів, Губський Клюєву, право, не конкурент.

З улюбленця - в фаворити

Достеменно відомо одне: до сесійної зали ПР зайде і мандати візьме. Така воля самого біло-блакитного з усіх біло-блакитних.

Можливо, ПР навіть підтримає окремі проекти пакета.

- Потрібно уважно з ними ознайомитися, вникнути в суть, - кажуть на Липській.

Втім, феєричного шоу з створення коаліції, як в 2005-м, не вийде. Трюк, коли прем'єр-Тимошенко з трибуни зачитує прізвища щасливчиків, що увійшли до її уряд, більш не пройде.

По-перше, "залпом" голоснуть всі дванадцять документів не вийде чисто організаційно. "Задоволення" напевно доведеться "розтягувати", зменшуючи тим самим шанси на успіх заходу.

Прийняти абсолютно все одним волевиявленням теж не вийде. Так званий "пакет" - явне порушення закону - украй уразливий для подальшого оскарження. Крім того, кожен закон вимагає розгляду та обговорення. У тому числі - на засіданнях профільних комітетів, які на той момент (за версією демократів, принаймні) ще просто не будуть створені. Тим більше - працездатні. Адже для цього необхідний не тільки запал більшості, а й непротивлення меншини. Зайти в Раду і трудитися в комітетах - не синоніми.

Не кажучи вже про те, що сутичка за комітетські портфелі нітрохи не менш кровопролитна, ніж за міністерські. Так що "бліцкриг дюжини" явно безперспективний.

Схоже, Президент наполіг на реалізації даного сценарію з однією-єдиною метою - поставлення в спікерське крісло свою людину. З улюбленця Віктора Ющенка В'ячеслав Кириленко перетворився останнім часом на справжнього фаворита. Без перебільшень. Уміло експлуатуючи імідж "простачка", за ступенем впливовості він затьмарює часом навіть самого Балогу. Принаймні, всі вигідні йому рішення до справжньої хвилини Кириленко "проштовхувати" вдавалося. Одна лише деталь: жоден (!) Із запропонованих ним у виборчий список блоку повз Ради не пролетів. Чого не можна сказати про деякі протеже навіть о-о-о-чень важливих "нашоукраїнців".

У середовищі рідної партії, на відміну від Банкової, особливим авторитетом Кириленко похвалитися не може. Всерйоз його "лідерство" ніхто не сприймає. Вважаючи його непоганим вообщем-то хлопцем, помаранчеві зубри іменують Кириленко не інакше як "вискочкою". У кращому випадку - тим, хто волею долі опинився не на своєму місці.

Вони поблажливо сприйняли його появу на чолі партії (подію за наполяганням Президента). Посміхаючись і кепкуючи, готові були навіть терпіти його в якості лідера фракції (випадок, коли Кириленко вивів із залу "нашоукраїнців" на знак протесту, а Третьяков - заганяв їх назад, ніхто не забув). Але спікер - це занадто.

Між тим Слава вже давно не хлопчик - йому майже сорок. Витрати нинішнього "статусу" йому, м'яко кажучи, неприємні. Розради і підтримки він шукає не тільки у Президента, а й у Тимошенко. Тому-то на відміну від Луценка так легко погоджується на всі ультиматуми ЮВТ. Більше того - переконує в їх правильності главу держави.

"У білому віночку з троянд, попереду - Ісус Христос"

фото ЕРАТак що труднощі напевно виникнуть ще на першому етапі - обрання голови ВР. У разі, якщо оное не відбудеться, ні про "пакеті дванадцяти", ні про прем'єрство Тимошенко, мова, ясна річ, вже не піде.

Формальні пристойності - з внесенням кандидатури ЮВТ в Раду, можливо, дотримаються, але толку від цього не буде. Після переобрання на другий термін, Кучма теж обіцяв Пустовойтенко повернення в прем'єрське крісло, але Кабмін очолив Ющенко ...

Образ "кинутої і ображеної" для Тимошенко, треба сказати, не самий програшний. Особливо - з точки зору підготовки до 2009-го. Те, що до подібного розвитку подій вона внутрішньо готова, свідчить, зокрема, риторика, супутня візуванням коаліційного договору. У тому числі - з професійної армії, повернення вкладів Ощадбанку - обіцянкам, завідомо нездійсненним.

Стоячи на порозі реального (!) прем'єрства, навряд чи Юлія Володимирівна стала б підписуватися під нездійсненними зобов'язаннями.

Окрема розмова: проекти з "пакету дванадцяти". На відміну від союзної угоди, просочився у ЗМІ куди раніше його оформлення , оприлюднити свої законотворчі новації демократи не збираються. Аж до початку роботи ВР. Втім, "Обозу" вдалося роздобути найцікавіші з них: про Кабмін, про опозицію, про статус народного депутата. Решта, той же, наприклад, ГУАМ - доленосними не є. Скоріше - чергова "приємність" персонально Ющенко.

Документи досить об'ємні: це і самі тексти, і порівняльні таблиці, і докладний опис поправок. Проаналізувавши паперу, публікуємо найцікавіші, принципово важливі поправки. Перший - закон про Кабмін.

"Демократична" версія від "коаліційної" відрізняється поверненням "на круги своя" повноважень Президента. Тут, втім, слід дещо нагадати. Поява на світ діючої, "драконівської", на думку Банкової, редакції закону про КМУ, було б неможливим, що не допоможи Тимошенко зібрати "регіонам" триста голосів.

Саме "узурпацією влади бандитами", також - масовими переходами депутатів, Ющенко мотивував своє рішення про розпуск Ради.

До слова, те, що їх згубила саме жадібність, біло-блакитні сьогодні охоче визнають. Поки, правда, лише кулуарно. Мовляв, спроба сформувати більшість у триста багнетів не зовсім законними методами (привіт Андрію Клюєву!) Стало ключовою помилкою Януковича з Морозом.

Чи для того "регіонам" знадобилося триста, щоб проголосувати нарешті російську мову (як вони прибріхували)? Звичайно, ні, просто іншого шляху у них вже не залишалося: розлючений ВАЮ відмовлявся підписувати плоди парламентського творчості. Між тим Раді, що має конституційну більшість, на президентське вето глибоко плювати.

Сьогодні ж Тимошенко відновлює Ющенка в його законних правах, презентуючи це, як акт небаченої щедрості зі свого боку. Вона явно начиталася Блоку. "У білому віночку з троянд, попереду - Ісус Христос", - фінальні рядки поеми "Дванадцять".

Напис на Кабміні: "тільки для несудимих"

На відміну від Януковича, роздувається свій віце-прем'єрський і міністерський штат, "під настрій", Тимошенко-Кириленко пропонують жорстко обмежити його чисельність. " До складу КМУ входять Прем'єр-міністр, Перший віце-прем'єр України, чотири віце-прем'єр-міністри та міністри України ", - наголошується в п.1 ст.6 новій редакції. Визначати " загальну чисельність членів КМУ "ВР (за поданням Прем'єра) більш не зможе (положення вилучено).

Замість цього в частині, що регламентує формування уряду, додався пункт: "За поданням Прем'єр-міністра ВРУ може призначати міністрами осіб, що не очолюють міністерства. До складу КМУ не може бути призначено більше двох таких міністрів ". Цей - явно авторства Тимошенко, що дарує їй велику свободу кадрових дії.

фото ЕРА

" ... Не можуть бути призначені на посади членів КМУ особи, які мають судимість, не погашену і не зняту, в установленому порядку ", - наказує теперішній п.1. ст.7 "Вимоги до членів КМУ". Демократи куди суворіше - після слова "судимість" пропонують поставити крапку.

" У разі виникнення обставин, що порушують вимоги щодо несумісності посади члена КМУ, такий член КМУ, у двадцятиденний строк, з дня виникнення цих обставин, припиняє таку діяльність або подає особисту заяву про відставку ", - розширено п.2 тієї ж статті.

Ще міністри, зрозуміло, не зможуть мати ще й мандат нардепа.

Особлива увага - процедурі призначення прем'єра. Зараз, якщо президент вчасно не прийме рішення з приводу кандидатури, запропонованої йому коаліцією, тобто - не внесе її в Раду в термін, встановлений Конституцією, це може зробити за нього спікер. Коаліція, у свою чергу, обирає "кращого з кращих" на своїх загальних зборах. Відповідне рішення візується " керівниками депутатських фракцій, що входять до складу коаліції і оголошується на пленарному засіданні ВРУ особою, уповноваженою рішенням коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України ". Все це записано в пункті третьому, статті сьомий чинного закону.

Коаліціанти ділять його надвоє. Третій пункт в їхній версії звучить так: " Пропозиції коаліції депутатських фракцій у ВР України підписується не менш як 226-ма народними депутатами, що входять до складу коаліції ". Четвертий: " У разі порушення вимог Конституції України та цього Закону про внесення пропозицій щодо кандидатури на пост Прем'єра, з інших причин, передбаченим Конституцією, невідповідності запропонованої кандидатури вимогам до члена КМУ (див. попередній пункт - С.К. ), передбаченим цим Законом , Президент України інформує ВР про неможливість внесення подання щодо запропонованої кандидатури ".

Різниця, як бачимо, досить суттєва.

Якщо раніше від претендента на главу виконавчої влади були потрібні відомості про освіту та професії, то тепер - ще й про громадянство і про партійну приналежність .

Є й ряд дрібних, вельми забавних поправок: " Діяльність КМУ грунтується на принципах верховенства права , демократизму , законності ... ", - проголошують загальні положення. У Януковича слово "демократизм" було відсутнє.

Єхануров - новий Кінах?

Одним з додатків до тексту коаліційної угоди (крім розподілу сфер відповідальності між партнерами) був ще "протокол розбіжностей". Саме цей немаленький документ, "довбали" демократи разом з Президентом, засівши на Банковій у понеділок.

У середу Тимошенко оголосила: неузгодженостей між БЮТ, НУ-НС і СП не залишилося ніяких. Джерела "Обозу" в цих двох блоках проявили з нею солідарність, дружно рапортували про ліквідацію протиріч. Співрозмовники на Банковій, однак, оптимізму не випромінювали. Так, стало відомо: до цих пір не вирішено питання держсекретарів. Призначати їх, як неважко здогадатися, хоче одноосібно Президент, породжуючи тим самим хаос і розбалансованість у системі виконавчої влади.

- Тимошенко сказала нам, що з цією вимогою СП, в принципі, можна погодитися. На її думку, все залежить не від самої посади, а від людини, її займає, - прокоментував співрозмовник, присутній на зборах депутатів-БЮТівців.

Попутно виявився ще один камінь спотикання, досить серйозний - зміна закону про місцеві адміністрації. НУ-НС бажає практично повністю размежать їх з місцевими радами.

- Для того, щоб до 2009-го формувати на їх базі свої штаби, - підозрюють на Турівській.

З узаконенням адмінресурсу тут миритися точно не мають наміру.

Ці та інші "нестикування" в демсреде - головна надія біло-блакитних. Персональне її втілення - "група Єханурова". "Новий Кінах" - жартуючи, називають Юрія Івановича регіонали.

Всупереч запевненням Кириленко, предметного результату його багатогодинні бесіди з Єхануровим не принесли. Любитель пельменів, як би кому не хотілося зворотного, залишився непохитний. Його подальші публічні месиджі (у тому числі - по ТБ) свідчать про це настільки переконливо, що поглиблення в кулуарні подробиці просто не потрібно.

П.С. Далі буде. У наступній частині матеріалу читайте про закон "Про опозицію", пропонованому демократами. Також - свіжі зведення з коаліційних фронтів.Соня КОШКІНА