Дороге творчість

Українські артисти і продюсери просять парламентарів відхилити у другому читанні законопроект про внесення змін до Закону "Про гастрольні заходи в Україні" (р. № 8757), яким фактично передбачено введення нового податку - на творчість. Цим податком передбачена видача свідоцтва на проведення гастрольних заходів (будь то масовий концерт або творчий вечір), яке, по суті, буде дозвільним документом. Більш того, це свідчення платне, і платити організаторам заходів (навіть якщо на концерт ніхто не прийде) доведеться з розрахунку аншлагової вартості заходу, тобто вартості всіх можливих проданих місць в залі: 1% для вітчизняного та 3% - для зарубіжного гастролера.

Нагадаємо, проект № 8757 18 жовтня 2011 був прийнятий у першому читанні. Після цього Комітет ВР з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва виніс законопроект на громадське обговорення, і для його доопрацювання було створено робочу групу з представників культури, організаторів гастрольних заходів та Міністерства культури. Однак відомчі чиновники зайняли деструктивну позицію - всі поправки від діячів культури були відхилені. У зв'язку з цим ініціативна група Об'єднання організаторів видовищних заходів вирішила звернутися до широкої громадськості, ЗМІ, уряду України з відкритим листом. За їх словами, прийняття цього документа призведе до непередбачуваного зростання цін на квитки внаслідок введення плати за видачу дозволу - так званого "податку на видовища". Крім того, можна говорити про очікувану "культурної блокаді" - можливі санкції з боку зарубіжних ринків щодо вітчизняних артистів і колективів.

Отже, суть пропонованого урядом законопроекту - зобов'язати будь-якого організатора культурного заходу, виконавця або колектив брати в органів місцевої влади дозвіл на проведення концерту і вносити за нього передоплату. У результаті вся матеріальна навантаження законопроекту ляже на плечі кінцевого споживача: артисти будуть змушені закладати вартість усіх ризиків в ціну квитків, що призведе до їх подорожчання мінімум на 25-50%. Причому місцева влада може не видати дозвіл на гастролі і при цьому не повернути внесок. По суті, вони наділяються повноваженнями з проведення перевірок з подальшим застосуванням штрафів, що є плідним грунтом для корупційних схем. А штрафи чималі. Зокрема, згідно зі ст. 12 проекту, за організацію та проведення гастрольного заходу без свідоцтва або за проведення такого заходу в іншому місці або в інший термін, ніж зазначено у свідоцтві, порушникам загрожує штраф у розмірі 20% аншлагової вартості; за надання стаціонарної сценічного майданчика для проведення гастрольного заходу без відповідного свідоцтва або за наявності свідоцтва, в якому зазначені інше місце чи інша дата проведення такого заходу, - штраф в 2% аншлагової вартості гастрольного заходу.

Ще один аспект: законопроект не передбачає внесення змін до Податкового кодексу, а адже він забороняє встановлення загальнодержавних податків і зборів, не передбачених НК. Більш того, такий "податок" вилучається наперед, до проведення гастролей. А значить, він стягується з непроданого товару, тобто квитків, чого немає ні в одній країні світу. Вітчизняне податкове законодавство, нагадаємо, визначає, що об'єктом оподаткування може бути оборот по реалізації послуг, а не їх задекларована вартість. Як підкреслив музичний продюсер Е. Клим, тривожні сигнали про прийняття цього законопроекту вже широко поширилися по країнах СНД, що не надає позитиву іміджу нашої країни. Артист, особливо іноземний, може і не погодитися з вартістю квитків за його виступ, тому прогнозовано можуть послідувати санкції іноземних ринків по відношенню до нашим артистам і колективам.

Профільний Комітет ВР 13 березня прийняла рішення рекомендувати парламенту зняти цей законопроект з розгляду. Однак у підсумку все залежатиме від парламентської більшості. Примітно, як підкреслили представники шоу-бізнесу, що цей законопроект, швидше за все, є "пробним каменем". Великий ризик полягає в тому, що якщо проекту дадуть "зелене світло", практика введення не передбачених НК податків і зборів може поширитися на інші сфери, наприклад, на туризм.

Наталія Мамченко, журналіст "Судово-юридичної газети"