Блог | Виграють всі: навіщо продовжувати Митний експеримент
Минулої середи парламентський Комітет з питань транспорту погодив продовження Митного експерименту ще на два роки. Ця, на перший погляд, пересічна подія, насправді – важливий момент. Оскільки йдеться про суттєву підтримку для галузі.
Поясню свою думку, взявши для прикладу попередні підсумки Митного експерименту, що діяв протягом цього року.
Нагадаю, суть його полягає у тому, що 50% коштів, які було сплачено понад плану від перевиконання індикативних показників надходжень митних платежів, спрямовується на ремонт доріг. При цьому кошти отримують місцеві бюджети.
Фактично таким чином у поточному році було зібрано 5,4 млрд. грн., фактично витрачено на ремонтні роботи – 3,1 млрд. грн. Планувалося отримати суттєво більш високі показники – 16,6 млрд. грн. Та – навіть незважаючи на те, що цифри виявилися нижчими за план, це джерело надходження коштів стало вкрай важливим.
На хід експерименту впливав ряд обставин.
Скажімо, суттєво вплинуло рішення Мінфіна підвищити індикативні показники по митним зборам – у зв’язку с чим кількість понадпланових коштів значно скоротилася.
Характерний момент – кошти надходили переважно в тих регіонах, де більша кількість митних процедур: в Одеської, Львівської, Київської областях. Кожна під час експерименту отримала від 1,1 до 1,3 млрд грн.
Це своєю чергою дозволило суттєвого поліпшити ситуації з автомобільною інфраструктурою – при чому, не лише в цих, а й інших областях.
Це головне значення митного експерименту, але не єдине.
Оскільки кошти спрямовуються в місцеві бюджеті, голови облдержадміністрацій почали тісно співпрацювати з регіональними митницями і місцевим бізнесом. Я б навіть сказав: налагоджено міст – бізнес та місцева влада. Перший скаржився на певні проблеми або зволікання на митницях – регіональне керівництво одразу ж сприяло усуненню. До такої взаємодії прагнули давно – і ось вона відбувається.
Митний експеримент став ще й новим інструментом контролю над ефективністю роботи місцевих митниць. Обласні державні адміністрації виявились зацікавленими у тому, щоб митниці виконували план. Як наслідок – маємо випадки, коли недбалі керівники митниць усувалися від роботи, як це сталося в Київській області.
Тому важливо, щоб експеримент було продовжено і у наступному році. Наш Комітет Верховної ради з питань транспорту підтримав цю ініціативу, і я сподіваюся, що парламент в цілому теж її підтримає, навіть незважаючи на всі недоліки, які зараз обговорюються в ЗМІ.
Ці недоліки були завчасно відомі.
Перший: неможливість наперед спрогнозувати обсяги коштів, що будуть надходити під час експерименту.
Другий – нерівномірність надходжень по різних регіонах.
Так, прикордонні області й столичний регіон, ймовірно, отримуватимуть більше, ніж “внутрішні” області, що не мають виходу до кордону. Але тут слід враховувати, що саме автодороги прикордонних областей мають найбільше транспортне навантаження, а відтак – вони швидше руйнуються.
Крім того, великі надходження на ремонт автодоріг в прикордонних областях відкривають Уряду можливість диференціювати кошти, які заплановано на дорожні роботи, - з тим, щоб "внутрішні" області отримували їх у більшій мірі.
Так чи інакше, впевнений – від митного експерименту у виграші опиняться усі.
Україні вкрай необхідні додаткові джерела фінансування дорожнього будівництва. Нагадаю, протяжність мережі автомобільних доріг загального користування становить 169,6 тис. кілометрів, її щільність -- 281 кілометр на 1 тис. кв. кілометрів. При цьому, значна частина доріг потребує ремонту.
Без суттєвих і регулярних інвестицій стан наших шляхів буде неминуче погіршуватися. Це ми вже спостерігали у 2014 – 2015 роках, коли держава була обмежена у можливостях виділяти кошти на дорожню сферу.
2018 рік може виявитися переламним. Як планується, почне працювати Державний Дорожній фонд. Він має акумулювати кошти, призначені на ремонт доріг – за даними Укравтодору це буде 32,6 млрд. грн. При цьому 60% цих коштів буде спрямовано на дороги державного значення, ще 35% - на дороги місцевого значення. 5% призначено на заходи безпеки руху, а це 1,63 млрд. грн. Вже багато років наші дороги не отримували таких значних коштів, тобто в нас є можливість у наступному році зрушити питання якості доріг з мертвої точки. Саме тому ми сподіваємося, що Рада дасть зелене світло митному експерименту у наступному 2018 році.
