Законопроект про позбавлення громадянства: нагальна потреба чи піар?

Петро Порошенко пропонує позбавляти громадянства українців, які мають паспорти інших держав. Експерти вважають ініціативу президента небезпечним політичним піаром.Після гучної історії з виявленням підданства Великої Британії та громадянства Угорщини у голови Державної фіскальної служби Романа Насірова, якого підозрюють у завдані збитків державі на 2 мільярда гривень, президент України Петро Порошенко вирішив внести на розгляд Верховної Ради законопроект про внесення змін до закону "Про громадянство України" щодо реалізації права змінити громадянство. Народні депутати вже проголосували про включення президентського проекту до порядку денного нинішньої сесії, адже Порошенко просить розглянути документ невідкладно.

Півроку на роздуми

У законопроекті президент пропонує позбавляти громадянства України тих українців, які добровільно набувають громадянство іншої держави. "Перебування громадян України також і в громадянстві іноземної держави, зокрема тих, які перебувають на публічній службі, створює певні ризики для національної безпеки України", - йдеться у пояснювальній записці до законопроекту, розміщеній на сайті Верховної Ради.

Тим, у кого будуть виявлені паспорти інших держав, Порошенко пропонує за півроку визначитися, чи хочуть вони бути громадянами України чи тієї держави, паспорт якої у них є. Після цього людина повинна здати або український паспорт, або паспорти інших держав. Законопроект не поширюється на жителів анексованого Росією Криму, запевняє представник президента у Верховній Раді Артур Герасимов. "Це питання стосується тільки ситуацій добровільного отримання громадянства іншої країни і відповідно не стосується випадків з нашими людьми в Криму, бо там про добровільність мова не йшла", - зазначив Герасимов, виступаючи на брифінгу у парламенті.

Виявляти тих, у кого є паспорти інших держав, президент пропонує за допомогою української державної прикордонної служби, якщо людина скористалася при в’їзді чи виїзді з України паспортом іншої держави. "Інших реальних механізмів виявити українців з подвійним громадянством немає. Але ж чи буде людина, яка хоче приховати свій подвійний статус, показувати українським прикордонникам паспорт іншої держави? Думаю, що ні", - каже головний експерт з антикорупційної політики Центру політико-правових реформ Микола Хавронюк. Він вважає, що цей законопроект не вирішить в Україні проблеми з подвійним громадянством, оскільки документ не пропонує реального механізму доведення наявності у людини паспорта іншої країни.

Більше, ніж громадянство

Натомість менеджер групи з антикорупційної боротьби Реанімаційного пакету реформ Олександр Лємєнов переконаний, що подвійне громадянство не є нагальною проблемою для України і зараз президент її підіймає заради політичного піару. "Невже про подвійне громадянство ніхто не знав всі ці 25 років? Знали. Просто зараз владі потрібне відволікання уваги суспільства від корупційних скандалів. Як тільки політиків заганяють в кут, вони відразу витягують вічні теми - про мову, депутатську недоторканність, громадянство, аби переключити увагу суспільства від більш суттєвих проблем", - припускає Лємєнов. На його думку, таким чином президентська піар-команда намагається "зам'яти" справи Романа Насірова та Олександра Онищенка, які розслідує НАБУ, оскільки, за словами експерта, їхні свідчення можуть суттєво підірвати репутацію самого Петра Порошенка.

Окрім президентського у парламенті зареєстрували ще два альтернативних законопроекти: один авторства депутатів від фракції "Народний фронт" Леоніда Ємця та Андрія Тетерука, інший - поданий лідером фракції Радикальної партії Олегом Ляшком. У фракції "Народний фронт" вже визначилися, що не голосуватимуть за президентський законопроект. " Ми вирішили, що не будемо підтримувати ініціативи позбавлення українського громадянства тих, у кого є декілька паспортів, якщо такі громадяни не є чиновниками чи депутатами. Так, політикам і держпосадовцям в органах влади соромно і неприпустимо мати інші громадянства, окрім українського. І це ми готові забезпечити законом. Але звичайних громадян позбавляти українських паспортів не можна", - написав на своїй сторінці у Facebook член парламентської фракції "Народний фронт" Микола Княжицький.

Зараз Конституція України передбачає, що в країні діє принцип єдиного громадянства, при цьому відсутня норма, яка регулює подвійне громадянство. Також законодавством не передбачені санкції за наявність паспорта чи паспортів іншої держави. Саме цим і користуються, зокрема, українські політики та чиновники.