Очищення суддів: громадська рада як останній шанс?

Це той орган, який має провести кваліфікаційне оцінювання всіх українських суддів. Для оцінювання суддя має, зокрема, подати детальний опис своїх родинних зв’язків та посад, на яких працюють рідні для уникнення конфлікту інтересів та корупційних ризиків. Крім того, судді мають підписати декларацію доброчесності, підтверджуючи, що не порушував закон, присягу судді чи судовий етичний кодекс.

Відео дня

Після успішного проходження суддею оцінювання ВККСУ він продовжує працювати на своїй посаді, якщо не проходить кваліфікаційне оцінювання - має бути звільнений. Згідно із задумом, Вища кваліфікаційна комісія суддів мала б стати своєрідним ситом, яке б відсіювало, очищувало суддівський корпус від недоброчесних, корумпованих суддів. Однак наскільки реалістичні такі очікування?

Показова історія

Показовим є випадок судді Київського апеляційного адмінсуду Володимира Мельничука. Цей суддя нещодавно успішно пройшов кваліфікаційне оцінювання комісії. Мельничук, як представник апеляційної інстанції, взимку 2013 року не побачив жодних порушень у постанові судді Окружного адміністративного суду міста Києва Богдана Саніна заборонити проведення будь-яких акцій на Майдані і залишив цю заборону в силі. Три роки потому Володимир Мельничук за законом мав пройти оцінювання ВККСУ, аби мати право й далі вершити правосуддя в Україні. "Згідно з висновком та рішенням комісії від 3 листопада 2016 року суддя Володимир Мельничук визнаний таким, що позитивно оцінений за такими критеріями: професійна, особиста, соціальна компетентність, здатність підвищувати свій фаховий рівень та здійснювати правосуддя у суді відповідного рівня та спеціалізації, відповідність судді етичним та антикорупційним критеріям", - йдеться у відповіді Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на запит DW.

Збій системи відразу на старті

Адвокати, які відстоювали права протестувальників та Майдані та оскаржували заборону мирних акцій у центрі Києва, шоковані рішенням ВККСУ. "Склад Вищої кваліфікаційної комісії є досить лояльним до суддівського корпусу. Немає жорсткого підходу відсіювати негідників. Не виключаю, що там спрацьовують корупційні фактори", - сказав DW Маркіян Галабала, громадський активіст, колишній член Тимчасової слідчої комісії з перевірки суддів, яка протягом року після подій на Майдані діяла при Вищій раді юстиції, перевіряючи суддів, які виносили неправомірні рішення проти активістів Майдану. Тоді ця комісія мала перевірити діяльність 250 заплямованих суддів, однак встигла розглянути справи лише 50 з них. Інші справи передала у Вищу раду правосуддя. "Я не хочу щоб Мельничук і подібні йому залишалися в українських судах. Який сенс взагалі було затівати тоді всю цю судову реформу?", - обурюється Галабала.

Рада збиратиме "компромати"

Він та інші експерти сподіваються лише на роботу Громадської ради доброчесності, яка в рамках судової реформи має з’явитись при Вищій кваліфікаційній комісії суддів. Членами Громадської ради доброчесності можуть бути правозахисники, науковці, юристи та журналісти, представники громадських організацій. У п’ятницю, 11 листопада, відбудеться формування цієї ради. Вона збиратиме, перевірятиме та аналізуватиме всю інформацію щодо суддів. ВККС може використовувати цю інформацію під час кваліфікаційного оцінювання судді. "ВВКС - це держорган і, відповідно, зарегламентований всілякими законами, Громадська рада може шукати інформацію всюди: в інтернернеті, у соцмережах, у скаргах людей, в архівах. Вся вона ляже у досьє судді", - каже експерт з суддівської реформи Реанімаційного пакету реформ Михайло Жернаков.

Однак вже зараз в експертів є сумніви, чи буде робота Громадської ради доброчесності ефективною. Адже фінансування з держбюджету ради не передбачено, окрім цього увесь зібраний на суддю "компромат" від членів Громадської ради носить лише рекомендаційний характер для Вищої кваліфікаційної комісії суддів. "Якщо депутати не наділять Громадську раду доброчесності реальними повноваженнями, судова реформа стане лише фікцією, як і намагання очистити суди через попередні закони", - підсумовує адвокат постраждалих взимку 2014 року "автомайданівців" Роман Маселко.