Турки у Німеччині: "хмари" над подвійним громадянством

Деякі політики-консерватори у ФРН вважають, що у можливості подвійного громадянства закладений конфлікт лояльності. Останні події демонструють актуальність проблеми.Молоді німці турецького походження вболівають за президента Туреччини Реджепа Ердогана та заплановану ним конституційну реформу. Люди, яких у Німеччині вважали цілком інтегрованими, на агітаційних заходах турецьких політиків відкрито виявляють свої симпатії до планів Ердогана, які більшість німецьких політиків відкидають як недемократичні. Близько 20 відсотків жителів Німеччини турецького походження мають подвійне - німецьке та турецьке - громадянство, маючи право голосу на референдумі про конституційні зміни в Туреччині. Все це мало викликати здивування у консервативному блоці ХДС/ХСС.

"Рівень інтеграції, очевидно, набагато слабший, ніж багато хто вважав раніше", - заявив Голова комітету в закордонних справах Бундестагу, представник Християнсько-демократичного союзу (ХДС) канцлерки Анґели Меркель (Angela Merkel), Норберт Реттґен (Norbert Rottgen) в інтерв'ю виданню Der Spiegel. Він закликав до скасування подвійного громадянства. Відтоді з лав ХДС та її сестринської партії Християнсько-соціальний союз (ХСС) пролунали ще кілька схожих заяв. Генеральний секретар ХСС Андреас Шоєр (Andreas Scheuer) оголосив, що кожен, хто сповідує німецькі цінності та принципи, не потребує жодного іншого громадянства, тож діти батьків-іноземців повинні у майбутньому до 21 року вибрати для себе лише одне громадянство. Таке рішення також прийняв партійний з'їзд ХДС у грудні 2016 року.

Законодавство щодо подвійного громадянства

Такі часто болісні вимоги щодо обрання громадянства урядова коаліція ХДС/ХСС та Соціал-демократичної партії Німеччини скасувала у 2014 році. Тож зараз чинна така норма: народжені в Німеччині діти батьків-іноземців, які жили в країні щонайменше вісім років, отримують як німецьке громадянство, так і громадянство батьків. І, звісно ж, два паспорти. Ті з них, хто до 21 року прожили у ФРН щонайменше вісім років та при цьому шість років ходили до школи, не повинні позбуватися жодного з паспортів.

Для визнання подвійного громадянства у процесі натуралізації є жорсткі умови. За даними на 2011 та 2015 роки у ФРН проживає 4,3 мільйона осіб з подвійним громадянством. Серед них, звісно, не лише особи турецького походження, але й люди з польським чи російським корінням.

Спочатку визнання подвійного громадянства мало на меті допомогти особам іноземного походження швидше інтегруватися в суспільство. Таким чином вони якомога швидше починали брати участь у прийнятті соціальних та політичних рішень, тобто у демократичних процесах. Йшлося про визнання та повагу до походження людини, а також про сприйняття та відданість цінностям нової країни проживання.

Аргументи застаріли?

У минулі роки на тему подвійного громадянства було проведено небагато досліджень, які фокусувалися на питанні, чи було досягнуто цієї інтеграційної мети, і чи мають рацію політики ХДС/ХСС. Соціолог Томас Файст (Thomas Faist) з Університету Білефельда є одним з науковців, які досліджували цю тему. "Подвійне громадянство має позитивний ефект для інтеграції", - заявив він у розмові з DW. Емпіричні дослідження доводять, що володіння двома паспортами позитивно впливає на почуття приналежності особи. Якщо наявне законодавство скасують, то це стало би "символічним актом невизнання".

Дослідник бачить позитивний ефект не лише для ФРН. Подвійне громадянство зараз дозволене майже в половині країн світу. Люди, які користуються цією можливістю, переважно краще освічені та більше заробляють - тобто належать до привілейованих суспільних груп. Файст не вірить, що такі люди можуть стати жертвами політичних шахраїв. "Вони мають добре місце у суспільстві", - вважає він. Щоб робити висновки щодо теперішньої дискусії про подвійне громадянство, треба знати, скільки німців турецького походження, котрі вболівають за Ердогана, насправді мають два паспорти. Адже відданість людині державі важить набагато більше, ніж просто наявність паспорта. Значно більше вона залежить від соціального визнання, яке людина щодня відчуває у країні.

Зміна подвійного громадянства

Канцлерка Німеччини Анґела Меркель (Angela Merkel) обстоює позицію, яку висловила восени на партійному з'їзді ХДС в Ессені: під час теперішньої каденції Бундестаг не вноситиме жодних змін у чинні закони. Міністр внутрішніх справ Томас де Мезьєр додав: "Ми не хочемо нікому завдавати проблем та щось скасовувати". СДПН посилається на чинну коаліційну угоду, в якій прописаний компроміс 2014 року щодо подвійного громадянства. З погляду соціал-демократів, це рішення є одним із наріжних каменів коаліції.

Уповноважена федерального уряду з питань інтеграції, представниця СДПН Айдан Езогуз (Aydan Ozoguz) усе ще утримується від офіційних коментарів стосовно заяв представників ХДС/ХСС. Забагато уваги до цієї теми може лише розпалити дискусію. Ліві та Зелені вбачають у міркуваннях частини політиків консервативного блоку великий крок назад для інтеграції. "Поки ХДС/ХСС виключає можливість створення коаліції з правопопулістами, цього не станеться", - заявив Deutsche Welle речник Зелених з питань міграції Фолькер Бек (Volker Beck). За даними опитування Forsa, 53 відсотки населення підтримують визнання подвійного громадянства. І лише 38 німців хотіли би, щоб мігранти мали вибирати якесь одне громадянство.