Європейські експерти: Скандали довкола е-декларування та НАБУ підривають довіру ЄС

Конфлікт між представниками Генеральної прокуратури України та Національного антикорупційного бюро, а також скандал довкола запуску системи електронного декларування доходів та майна чиновників не залишилися непоміченими у Європейському Союзі. Опитані DW експерти дуже стривожені таким розвитком подій та попереджають, що ЄС може відреагувати відтермінуванням візової лібералізації для українців.

Невиконані зобов'язання

Після Євромайдану боротьба з корупцією була однією з головних надій як простих українців, так і західних партнерів України, нагадує директор з досліджень Центру Мартенса у Брюсселі Роланд Фройденштайн. Тому скандали навколо НАБУ та е-декларування напередодні 25-тої річниці незалежності є для України дуже поганим знаком на символічному рівні, зазначає він. Експерт вважає їх ознаками внутрішньої слабкості України, небезпечними в умовах військової загрози з боку РФ.

На думку Фройденштайна, невиконання Києвом своїх зобов'язань підриває атмосферу довіри між Україною та ЄС. І це теж прямо пов'язано з безпекою України, зазначає експерт. "Якщо Порошенко та його заяви будуть виглядати такими, що не заслуговують на довіру у сфері боротьби з корупцією, то такими ж їх сприйматимуть і тоді, коли він говоритиме, що жодних терористичних атак (у Криму. - Ред.) український уряд не здійснював. Якщо ти втратив довіру в одній сфері, то втратиш і в інших", - попереджає експерт.

За його словами, якщо Україна не виконує своїх зобов'язань, то і ЄС відкладатиме виконання своїх. "Інакше кажучи, доведеться зачекати з наданням Україні візової лібералізації, доки антикорупційна боротьба не принесе плоди", - каже експерт. Водночас він відзначає, що це може ще більше послабити зусилля з реалізації реформ та розчарувати українців. Тож ЄС має знайти баланс між небезпекою виникнення подальших розбіжностей та демонстрацією серйозного ставлення до власних умов підтримки реформ в Україні, радить Фройденштайн.

Керівник брюссельського офісу дослідницького центру Open Europe Пітер Клеппе погоджується, що через "недостатньо серйозне" ставлення України до боротьби з корупцією ЄС може знову відкласти перспективи візової лібералізації. "Країна має запустити систему електронного декларування та захистити незалежність співробітників антикорупційних установ. Досвід Грузії продемонстрував, що найефективніший спосіб боротьби з корупцією - це прибрати вплив держави з економіки шляхом приватизації", - вважає експерт.

"Остання битва"

Повноцінний запуск системи е-декларування був важливою умовою міжнародної фінансової допомоги, адже це один із ключових елементів системи боротьби з корупцією в Україні, зазначає Вільфрід Їльґе з Німецького товариства зовнішньої політики. "Українські лідери повинні розуміти, що широка фінансова підтримка може бути надана тільки за умови істотних реформ", - попереджає експерт.

Водночас він закликає не впадати у зневіру, адже попри регрес передумови для змін в Україні вже запущені, тож треба йти далі. "Це остання битва у боротьбі за створення передумов успішної боротьби з корупцією. Ця конфронтація є позитивним знаком, тому що свідчить, що корумповані українські чиновники бояться. Вони мають що втрачати", - вважає Їльґе. На його думку, таких скандалів буде ще багато, адже Україна перебуває у процесі фундаментальних змін.

Натомість Євросоюз має стати не лише спостерігачем, але і значно активнішим суб'єктом українських реформ, вважає Їльґе. "Якщо ви просите країну провести повну реорганізацію, а вона інституційно не здатна це зробити, то їй треба допомогти розбудувати інституції. Треба надати не лише консультації та експертів, але й інституційні ресурси", - закликає експерт.

Серед першочергових напрямів реформ, які треба провести за участю ЄС, він виділяє інституційну реформу прокуратури (за зразком реформи, що призвела до створення національної поліції), а також утворення спеціалізованих антикорупційних судів з адміністративною автономією та гарантією політичного невтручання. "Судове переслідування великих корупційних справ неможливе за умови існування старих корумпованих судів", - переконаний Їльґе.