Прем'єр-міністр Вірменії: нам потрібні робочі місця і іноземні інвестиції

Сьогодні у Вірменії, за оцінками Світового банку, близько 32% населення перебуває за межею бідності. Для того, щоб у найближчі роки збільшити рівень добробуту громадян, влада Вірменії вирішили провести перезавантаження соціальної програми. Зокрема, сьогодні уряд пропонує молодим сім'ям взяти участь у програмі держбудівництва, виплачує материнський капітал при народженні третьої дитини. Крім того, влада створює в країні нові робочі місця в конкурентоспроможних секторах економіки, наприклад, в IT-сегменті. Про ці соціальних реформах, а також про розвиток малого / середнього бізнесу в регіоні, залучення інвестицій від діаспори і великих транснаціональних компаній, про підвищення ділової активності в провінції, в інтерв'ю "Обозревателю" розповів прем'єр-міністр Вірменії Тигран Саркісян.

- Розкажіть, будь ласка, з приводу внеску діаспори. Наскільки Вірменія сподівається на допомогу тих вірмен, які живуть за межами країни?

- Aрмянскій народ - це єдине ціле. І, безумовно, багато вірмени здійснюють інвестиції у Вірменії, розглядаючи її як центр своїх економічних інтересів, незалежно від місця проживання. Реформи, спрямовані на поліпшення бізнес-середовища в Вірменії, створення більш сприятливих умов для ведення бізнесу, природно, позначаються, перш за все, на інвестиційних перевагах вірмен, які живуть за межами Вірменії. Звичайно, тут також важливо відсутність мовного бар'єру, спільні традиції, що створює додаткові передумови для інвестування до Вірменії.

Наше завдання полягає в продовженні інституційних реформ, поліпшенні бізнес-середовища у Вірменії. Ми досягли певних успіхів у вдосконаленні інвестиційного середовища, про це свідчить рейтинг Світового банку Doing Business, відповідно до якого ми займаємо перше місце в СНД і 37 місце - у світовому масштабі. Це хороший показник. Але, звичайно, є ще багато сфер, де необхідно здійснити більш глибинні реформи. Це, в першу чергу, сфери податкового та митного адміністрування, а також питання, пов'язані з вирішенням спорів у судових інстанціях і з банкрутством підприємств.

Для Вірменії дуже важливо, щоб вірмени з діаспори розглядали Вірменію як пріоритет з точки зору інвестицій. Уряд, зі свого боку, завжди готове розглянути пропоновані інвестиційні проекти та надати підтримку. Ми готові надавати додаткові пільги великим інвестиційним проектам, вкладати в інфраструктуру, необхідну для реалізації проектів і багато іншого.

- У вашій країні, за оцінками Світового банку, близько 32% населення перебувають за межею бідності. Які реформи ви плануєте проводити, щоб покращити добробут населення?

- Сьогодні офіційна статистика говорить про рівень бідності в 32,5%, розрахованої за методикою Світового банку. Вирішити цю проблему можна, перш за все, шляхом створення робочих місць і залучення працездатного населення в процес створення економічного блага.

З цієї точки зору, за останні 3 роки уряд якісно змінило вектор соціальної політики. Проведена сьогодні соціальна політика спрямована не на надання фінансової допомоги і підтримки бідним верствам населення, а на створення умов для їх самореалізації та вирішення проблем бідності за допомогою працевлаштування. Тобто, ми перерозподіляємо додаткові фінансові ресурси зі сфери соціальної допомоги в сферу залучення працездатного населення в господарський процес. Наші працездатні громадяни повинні стати повноцінними учасниками всіх економічних, соціальних, політичних процесів, які протікають у Вірменії. І з цієї точки зору ми прийняли політично вірне рішення, збільшуючи фінансування соціальних програм, спрямованих, по-перше, на створення робочих місць; по-друге, на перекваліфікацію громадян за рахунок державних коштів, якщо виникають проблеми з працевлаштуванням; по-третє, на доступність освіти.

Наші дослідження показують, що основною причиною бідності є низький рівень освіти. Недоступність освіти - одна з фундаментальних причин, яка породжує бідність. Тому для подолання бідності необхідно боротися не з наслідками, а з породжують її причинами, надаючи всім громадянам рівний доступ до освіти. Відсутність грошей у бідних сімей не повинно бути причиною того, що їхні діти не можуть отримати якісну освіту. І на рівні середньої освіти, і на рівні професійно-технічної, і вищої - в програмі уряду зафіксовано тезу про фінансування освіти дітей з бідних сімей за рахунок держави.

- У яких секторах економіки можливе не тільки створювати робочі місця, а й забезпечити зростання заробітної плати?

- Зростання заробітної плати, насамперед, фіксується в галузях, де потрібні висококваліфіковані фахівці. Для Вірменії це, насамперед, сектор інформаційних технологій. Щорічно в даній галузі фіксується 15-відсотковий ріст і галузь додатково потребує 2000 нових кваліфікованих фахівцях. Так як ця галузь є однією з пріоритетних, ми прийняли рішення збільшити держзамовлення у вузах за цими спеціальностями, а також уклали договори з підприємствами, які безпосередньо співпрацюють з вірменськими вузами, створюючи спільні навчальні кафедри.

Цей підхід сприяє прояву інтересу молоді до конкретних спеціальностях і секторам економіки, оскільки саме прямий зв'язок підприємств з університетами дозволяє забезпечувати випускників вузів робочими місцями. Варто відзначити, що досить великими темпами розвиваються також гірничорудна, харчова, легка, а також фармацевтична промисловість. І перед нами стоїть завдання зв'язати ці галузі з освітніми установами. Бізнес розвивається і постійно пред'являє попит на нові кваліфікації, які ми зможемо забезпечити лише через налагоджений діалог між бізнесом і освітою, взявши за основу досвід сектора ІТ.

- Ви вже сказали, що досить багато інвестицій приходить від діаспори. Крім того, великі міжнародні компанії, наприклад, в IT-секторі, зацікавлені також інвестувати до Вірменії. Також і самі вірмени, які проживають в країні, домагаються непоганих результатів у розвитку власного бізнесу. На вашу думку, де сьогодні спостерігається більший потенціал - у розвитку малого та середнього бізнесу у Вірменії або в залученні іноземних інвестицій?

- Я б не ставив питання "або-або". Якщо малий і, особливо, середній бізнес не пов'язаний з великим, то має обмежений ареал розвитку. Саме великі формують попит для малих і середніх підприємств, тому ми, звичайно, докладаємо всіх зусиль для залучення іноземних інвестицій, для налагодження зв'язків між нашими середніми підприємствами з транснаціональними корпораціями, які формують основний замовлення у виробничій сфері, особливо в легкій, харчовій промисловості.

У сфері інформаційних технологій присутність у Вірменії великих транснаціональних гравців, з одного боку, забезпечує потік знань, необхідних для розвитку цієї галузі, з іншого - пропонує завдання, навколо вирішення яких формуються численні стартапи.

Або, наприклад, така сфера як туризм, яка у Вірменії також має величезний ще невикористаний потенціал і, здавалося б, є цілком самостійною. Але її розвиток безпосередньо пов'язано з вирішенням питань, пов'язаних зі зниженням вартості авіаперельотів, і, як наслідок, вимагає роботи з великими авіаперевізниками.

З іншого боку, для Вірменії дуже важливе значення має мікро-бізнес - це в основному підприємства, що працюють на внутрішньому ринку. Саме ці підприємства сприяють створенню великої кількості додаткових робочих місць, формують середній клас. І для даного сегмента ми повинні створювати найбільш сприятливі умови ведення бізнесу. У цій групі, як правило, початківці підприємці та підприємства, створені у віддалених регіонах. При прем'єр-міністрі функціонує Рада з підтримки малого та середнього бізнесу, до складу якого входять також громадські організації, що представляють інтереси підприємців. На раду виносяться всі самі насущні проблеми, які турбують малий і середній бізнес, і ми їх копітко розглядаємо, ведучи відвертий і відкритий діалог.

Моє переконання полягає в тому, що без формування середнього класу неможливо побудувати громадянське демократичне суспільство. Це створює серйозні економічні та політичні проблеми. Тому питання стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу для нас є одним з основних пріоритетів.

Разом з тим ми, звичайно, зацікавлені в тому, щоб великі транснаціональні корпорації інвестували в Вірменію, створювали свої підприємства. Оскільки нам треба міняти культуру ведення бізнесу. Нам потрібні інституційні відносини. А носіями таких інституційних взаємовідносин у сфері організації бізнесу є саме транснаціональні корпорації. Наприклад, "Synopsis", "Microsoft", "D-Link", "Mentor Graphics", "National Instruments" і ряд інших першокласних фірм, які прийняли рішення працювати у Вірменії, створювати тут свої центри. І все це, звичайно, дуже сильно сприяє тому, щоб IT-сектор інституційно розвивався.

Ми також зацікавлені в появі транснаціональних корпорацій і в інших галузях економіки. Звичайно, це стимулює в цілому і економічне зростання, і здійснення реформ в країні. Тому я б розглядав ці процеси як взаємодоповнюючі.

- Розкажіть про розвиток регіонів. Днями було презентовано проект Центробанку з передачі певних функцій з центру в регіони. Знаю, що є регіони у Вірменії, де розвиток засновано на туризмі. Як, на вашу думку, сьогодні можна розвивати регіони економічно? Що для цього потрібно - вкладати інвестиції, реалізовувати реформи, будувати інфраструктуру? Як підняти рівень життя і рівень економічної активності в регіонах?

- Це хороше запитання. Тому що сьогодні у Вірменії є серйозна проблема надмірної концентрації всіх функцій у Єревані - економічних, політичних, соціальних і культурних. Це створює проблеми для природного розвитку міста і одночасно створює проблеми для гармонійного розвитку територій Вірменії. Тому одним з пріоритетних напрямків уряду є рівномірний розвиток регіонів. І тут необхідний комплексний підхід.

По-перше, це децентралізація управлінських функцій з Єревану в регіони.

По-друге, це перерозподіл бюджетних ресурсів на користь стимулювання розвитку регіонів.

По-третє, це реалізація регіональних інфраструктурних проектів. Це, перш за все, дороги, іригаційні системи, збір і переробка сміття, очищення питної води.

Ми вперше затвердили програму розвитку села та сільського господарства. Суть нової концепції, полягає в тому, що оскільки підвищення продуктивності в сільському господарстві призводить до зниження зайнятості, інвестиції в той чи інший регіон повинні враховувати цей фактор, створюючи додаткові кваліфіковані робочі місця в регіонах, в галузях, безпосередньо не пов'язаних із сільським господарством. Тобто, ми більше не маємо права розглядати розвиток сільського господарства у відриві від розвитку села. Село має бути комфортним для проживання людей, де повинні надаватися всі необхідні послуги.

- Загалом, незважаючи на реалізовані у Вірменії реформи, наприклад, в частині державного будівництва для молодих вчених, все одно громадяни прагнуть виїхати за кордон на заробітки. Які соціальні проекти держава готова впроваджувати в країні, щоб зацікавлювати населення залишатися жити і працювати на батьківщині?

- Ви знаєте, це фундаментальна проблема, яка хвилює все, що розвиваються. Тому що 21 століття - це століття мобільності трудових ресурсів. І ми помічаємо, що з року в рік мобільність трудових ресурсів у всьому світі збільшується. І люди постійно шукають і знаходять найбільш ефективні місця для застосування своїх талантів і здібностей. І це ставить перед нами не просто питання створення робочих місць, а, по-перше, кваліфікованих робочих місць з високою заробітною платою; по-друге, з хорошими умовами роботи; і, по-третє, з хорошими умовами для життя людей. Так що для вирішення проблеми міграції необхідний комплексний підхід. Це досить складне завдання, особливо враховуючи ту обставину, що близько 32% населення живе за межею бідності.

- І, все-таки, є якісь конкретні проекти щодо стимулювання інтересу населення залишатися на батьківщині, окрім створення нових робочих місць?

- Найважливіше - це, звичайно, робочі місця з високою оплатою. Це на першому місці.

Друге важливе питання - це соціальні гарантії. Насамперед, мова йде про медичне обслуговування, освіту. У цих сферах проводяться повномасштабні реформи, реалізуються конкретні проекти, які сприятимуть суттєвому підвищенню якості життя. У медицині, наприклад, ми реалізуємо найбільший проект, до речі, з представниками з діаспори, у сфері діагностики і лікування ракових захворювань. В освіті послідовно впроваджується 12-тирічна система середньої та середньої спеціальної освіти. Відкриваються нові спецшколи, також за участю діаспори. При ВУЗах відкриваються нові навчальні та дослідницькі лабораторії, які істотно підвищують якість вищої освіти, розпочаті процеси акредитації ВНЗ та багато іншого.

Третій - це, звичайно, житлове питання. Вже кілька років ми реалізуємо програму іпотечного кредитування молодих сімей, в рамках якої субсидується процентна ставка по кредиту. У наших планах розширення цієї програми і з точки зору подальшого пом'якшення умов кредитування і з точки зору розширення соціальних груп, включених до неї. Також одним з успішних проектів уряду можна назвати соціальний пакет для держслужбовців, в рамках якого вони отримують повне страхування здоров'я, а також невеликі додаткові кошти, які можна витратити на освіту або відпочинок на території Вірменії.

Хотілося б також згадати про доступність інтернету, який останнім часом є одним з основних соціальних факторів якості життя. Так от у Вірменії ми досягли 98% покриття, реалізуємо програму "комп'ютер для всіх" та багато іншого.