Топтеми:

Хрест на реформах в Україні: що криється в скандальному законопроекті про бізнес

51,5 т.
Джерело: з відкритих джерел

Чомусь практично кожні реформи в Україні впроваджуються з-під палки. І навіть ті, які змогли почати, дехто намагається загальмувати. Здавалося б, децентралізація і реальні кроки для детінізації дали шанси економіці для прориву, але ... Один-єдиний законопроект, нещодавно прийнятий Радою в першому читанні, може відкотити всі вжиті зміни і повністю нівелювати реформаторські зусилля уряду і парламенту.

Йдеться про скандальний законпроект №6489 . Які загрози таїть в собі ця ініціатива, читайте в матеріалі "Обозревателя".

12 липня 2017 року Верховна Рада в першому читанні підтримала вже згаданий проект закону №6489 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання надмірного тиску на суб'єкти господарювання заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням законодавства про працю та зайнятість населення". Свої голоси за законопроект віддали 236 народних депутатів.

Він містить норми про пом'якшення системи штрафів для підприємців за порушення законодавства про працю та зайнятість населення. У тому числі пом'якшення санкцій по відношенню до роботодавця за прийом працівників без офіційного оформлення. А також норму про обмеження повноваження органів місцевого самоврядування в частині здійснення контролю за дотриманням трудового законодавства.

Як декларували ініціатори законопроекту, відповідний законопроект нібито націлений на вирішення проблем численних перевірок підприємців з боку контролюючих органів. Щоб зменшити адміністративний тиск на бізнес. Плюс, №6489 нібито повинен посприяти дерегуляції малого і середнього бізнесу. Але все це - лише красиві слова.

Що насправді обіцяє законопроект? Істотний удар по економіці країни. І ось чому.

Документом встановлюється новий механізм застосування штрафних санкцій. Так, у разі виявлення у роботодавця порушення вперше, державний інспектор тільки винесе попередження про необхідність усунення такого порушення без застосування штрафних санкцій.

Простіше кажучи: приходить трудова інспекція, податкова перевірка і виявляє на підприємстві порушення трудового законодавства (людина працює, але офіційно не оформлений) - в такому випадку штрафу не буде. Щоправда, якщо перевірка прийде вдруге і знову виявить це порушення, тоді, згідно з пропозицією, вже буде штраф.

Це ніщо інше, як запрошення бізнесу працювати в тіні і зелене світло нелегальному працевлаштуванню. Оскільки на сьогодні діє більш жорстка система штрафів за подібні порушення. Та й світова практика передбачає значні санкції за порушення трудового законодавства.

У разі прийняття законопроекту №6489, навіщо роботодавцям обтяжувати себе додатковими податковими відрахуваннями, якщо за неоформлення співробітника нічого не буде? Нехай навіть при першій перевірці. Адже, на жаль, ментально українському бізнесу поки в більшості своїй не характерна соціальна відповідальність.

Пом'якшення санкцій прямо призведе і до зменшення податкових надходжень до бюджету. А податки - це будівництво і ремонт наших доріг, соціальні блага і інфраструктура, та багато іншого. Відсутність необхідних в бюджеті коштів змусить державу включити друкарський верстат, що, в свою чергу, призведе до чергового витка інфляції.

Податки у вигляді єдиного соціального внеску (ЄСВ), який вираховується з зарплати, - це і надходження до Пенсійного фонду. Без ЄСВ не буде надходжень до ПФУ, в якому і без того буквально утворена "дірка" в розмірі близько 140 млрд гривень. В результаті не буде і грошей для виплат пенсіонерам. На цьому тлі пенсійна реформа просто кане в лету.

Виходить, що автори законопроекту створюють додаткові ризики для працівників. Найчастіше співробітникові не надають вибір: працювати легально або нелегально, з оформленням або без. Людина з огляду на необхідність хоч якогось заробітку погоджується на той варіант працевлаштування, який є. Але по суті, неоформлений працівник, який отримує зарплату "в конверті" - де-юре непрацюючий. Результат: такій людині не приписані ніякі соцгарантії, соцзахист, стаж, але головне - пенсійне забезпечення.

Простим працівникам загрожують і зловживання з боку роботодавців. Наприклад, якщо перевірка прийде вдруге, щоб дізнатися, чи було усунуто колишнє порушення (оформлений чи нелегальний працівник), то на практиці роботодавець просто до того часу вже звільнить раніше неоформленого працівника. А немає працівника - немає і штрафу.

Іншими словами, з детінізацією можна попрощатися.

Під загрозою, як наслідок, опиниться і децентралізація. На сьогодні в містах обласного значення та об'єднаних територіальних громадах основним джерелом наповнення бюджетів є податок на доходи фізичних осіб (ПДФО). 60% від ПДФО йдуть якраз до місцевих бюджетів. Він же сплачується з чистих зарплат.

Цей податок становить більше половини від загального доходу місцевих бюджетів. А ПДФО безпосередньо залежить від чисельності офіційно працюючих осіб. Тобто чим більше людей офіційно отримують доходи (прибуток, зарплати), тим більше сплачується податку. Як наслідок, більше надходить до місцевих бюджетів.

Але так як законопроект №6489 очевидно призведе до зростання нелегального працевлаштування, то і ПДФО зменшитися. А значить, і податкові надходження до місцевих бюджетів. Таким чином, новими лікарнями, дитячими садами, якісними дорогами і іншим потрібно буде пожертвувати, оскільки на місцях на це не буде коштів.

Поки даний законопроект завис в стінах парламенту між першим і другим читанням, хочеться сподівається, що нардепи встигнуть зважити всі за і проти запровадження такої ініціативи. І тверезо оцінять можливі наслідки від законопроекту №6489, який під благими намірами зведе нанівець всі реалізовані реформи.

Як повідомляв "Обозреватель", позаштатний радник президента Петра Порошенка, колишній в.о. міністра фінансів Ігор Уманський, коментуючи законопроект №6489, заявив, що за неоформлення роботодавцями своїх співробітників повинна бути відповідальність .

Крім того, віце-прем'єр-міністр Павло Розенко заявив, що в усьому світі за подібні порушення з боку роботодавців діє досить жорстка система штрафів .

На думку глави редакційної ради "Обозревателя", глави Федерації баскетболу України Михайла Бродського, прийняття цього законопроекту завдасть істотного удару по економіці країни.

У той же час екс-міністр економіки Віктор Суслов переконаний, що пом'якшення штрафів для роботодавців за неоформлення своїх співробітників є заохоченням нелегальної роботи , і вважає що скандальний законопроект №6489 у разі його прийняття має бути ветований.

Екс-депутат Дмитро Співак в свою чергу також бачить лише негативні наслідки від даного законопроекту .

Законопроект 6489Податки в УкраїніПенсійна реформаПенсія в Україніподаткова реформаДецентралізація в Українідетінізація економікиЗарплати у конвертахЗарплати в УкраїніподаткиПенсійний фондКодекс про працю
Чому ви можете довіряти OBOZREVATEL
Поділитися в Facebook