Заживемо чи пропадемо? Чого чекати українцям від нової податкової реформи

На днях правительство объявило об очередных "наполеоновских" планах - уже в сентябре Кабинет министров Украины намерен внести в Верховную Раду Украины проект новой налоговой реформы. Ожидается, что уже с началом 2016 года изменения вступят в силу, и украинцы заживут по-новому.

Очень хочеться верить, что новая реформа не повторит ошибок своей предшественницы – как в плане её принятия "на скорую руку", так и тех новаций, которые вызвали шок у бизнеса и граждан. С другой стороны, НДС-недоразумения, дополнительный импортный сбор, нерешенные вопросы с уплатой ЕСВ и огромное давление на зарплатный фонд только "помогли" экономике Украины коснуться дна и наполовину уйти "в тень".

Самого проекта налоговых изменений пока нет – на данный момент все еще идут консультации органов власти с бизнесом. Но предварительные основные моменты были озвучены руководством Минфина и премьер-министром Украины Арсением Яценюком на совместной коллегии в понедельник, 27 июля.

Читайте: Греции и не снилось. Яценюк рассказал о серьезных проблемах Украины

Звучало все красиво и обнадеживающе – уменьшить налоговое давление на бизнес, снизить нагрузку на зарплаты, убрать бюрократизацию. Однако вся эйфория от услышанного прошла моментально после того, как Арсений Петрович добавил "немалую ложку дегтя", совершенно беспардонно заявив, что украинцам на следующий год надо ещё туже затянуть пояса. Насколько туже, Яценюк не уточнил, такие "мелочи" главе правительства, видимо, не интересны. Главное – предупредил!

Тем не менее, "Обозреватель" все же собрал инициативы властей по усовершенствованию налогового законодательства и разбирался, где и в чем станет лучше.

Новаций на данный момент пока семь (см. инфографику)

Читайте: Порошенко намекнул депутатам, что налог на роскошь надо-таки принять

1. Мораторий на внесение изменений в Налоговый кодекс

Этот пункт, по мнению правительства, может решить главную для бизнеса проблему — нестабильность налогового законодательства. На сколько дней/месяцев/лет будет введен мораторий, пока неизвестно. Цифры называются разные, скорее всего, запретят менять Налоговый кодекс на 1—3 года.

2. Зарплатному фонду – облегчение

Четкого видения, как это сделать, у властей пока нет. Рассматриваются разные подходы, но на данный момент ни один не может удовлетворить все стороны вопроса.

Основных варианта два: либо снизить ставки, либо объединить налог на доходы физлиц (НДФЛ) с единым социальным взносом (ЕСВ) и военного сбора в один налог. На последнем предложении настаивает Президент Украины Петр Порошенко.

Сейчас проводятся расчеты относительно влияния на госбюджет объединения НДФЛ и ЕСВ. Также анализируют возможность снижения ЕСВ до 20% и сохранения прогрессивной шкалы налогообложения доходов физлиц.

Однако эксперты предупреждают - объединение подоходного налога и ЕСВ в одном налоге на заработную плату – не самая лучшая идея. При такой модели его ставка будет более высокой, соответственно фискальная нагрузка на зарплаты только увеличится.

"Надо понимать, что налог на доходы – это налог на доходы людей. Если в него хотят закинуть и ЕСВ, то в этом случае единый налог на зарплату станет гораздо больше. Ведь сейчас ЕСВ платит предприятие с фонда заработной платы. Тогда нужно на ту сумму, которая раньше уплачивалась работодателем, соответственно увеличивать зарплату. И только потом с этой суммы люди должны уплачивать единый налог, включающий в себя и ЕСВ", - отметил "Обозревателю" экономический эксперт Борис Кушнирук.

Читайте: Яценюк рассказал, как будет искоренять коррупцию в налоговой

3. Импортный сбор отменить

Введение дополнительного импортного сбора по ставкам 10% и 5% в феврале этого года было временной мерой, поэтому логично, что его собираются отменить. Причем, в Минэкономразвития не исключают, что произойти это может уже в этом году.

Напомним, этот сбор не распространяется на критический импорт, медицинские принадлежности, энергетические ресурсы, в частности, на газ, и другие важные для украинской экономики и населения товары. По расчетам Кабмина, он должен был обеспечить дополнительный доход бюджета порядка 17 млрд грн. Однако данные фискальщиков другие: на 1 июня поступления от него в казну были немногим меньше 7 млрд грн.

Для госбюджета это мелочь. А вот на состояние работающих в Украине предприятий сбор повлиял, и речь идет не только об импортерах.

Институт экономических исследований и политических консультаций на основе данных Государственной фискальной службы рассчитал импортную составляющую в отечественных производственных отраслях. В сельском хозяйстве она составляет 21,4%, пищепроме — 20,1, производстве металла и металлических изделий — 47,4, химических веществ и химической продукции — 55,4%.

Таким образом, дополнительный импортный сбор увеличил себестоимость производства продукции в этих отраслях примерно на 3—5%, а в некоторых отраслях — даже до 7%. Так что ждем отмены сбора и снижения цен, хотя эксперты сомневаются, что ценники на товары поменяются быстро.

Читайте: В Украине отменят спецпошлины на импортные авто

4. Создать прогнозируемую систему повышения акцизов

С начала года от акцизного налога с розничной торговли подакцизными товарами в местные бюджеты поступило 3,2 млрд грн, что составляет в среднем 75,2 грн на одного жителя. Сумма так себе, но повышение сильно ударило по любителям спиртного и сигарет.

Интересно, что сами участники рынка подакцизных товаров вовсе не против повышения акцизов, но есть маленькая просьба: отменить 5% местного сбора с розничных продаж продукции.

Главная проблема, которую, судя по всему, Кабмин планирует решить, заключается в том, что раньше игроки рынка не знали, когда и на сколько будут подняты ставки. То есть "акцизники" попросили хоть какой-то прогнозируемости.

5. Снизить рентную плату для газодобытчиков

Согласно предложениям Минфина, ставки будут снижены вдвое. Для месторождений, глубина которых менее 5 км, планируют снизить рентную плату с 55% до 29%, для тех, где ниже, — с 28% до 14%. Ставки планируют ввести с 1 октября 2015 — то есть от момента вступления в силу нового законодательства о рынке природного газа.

Кроме того, для новых месторождений с 1 января 2016 года предлагается ввести рентные ставки на уровне 20% и 10% соответственно, с сохранением существующей ставки налога на прибыль, и дополнительного корпоративного налога в размере 30%. "В случае принятия этих изменений в Верховной Раде в сентябре, эти изменения должны вступить в силу уже с 1 октября 2015 года", — отметила министр финансов Наталья Яресько.

Читайте: Российский газ больше никому не нужен: Китай сорвал сделку на $30 млрд

Однако в этом вопросе не все так радужно. Как считают эксперты, то, что правительство пошло на снижение рентной платы на добычу газа, – это несомненно важнос точки зрения инвестиционной привлекательности. Однако это хорошо только на первый взгляд, проблема сидит глубже.

"Тут палка о двух концах. Сейчас все компании, которые уже работают в Украине, используют уже готовые объекты, где только надо бурить. Они обходят затраты на разведку месторождений, которые должны подтвердить, есть там запасы газа или нет. А это значительные финансовые издержки. Но я знаю, что сегодня некоторые американские компании ведут переговоры о покупке средних частных компаний по добыче газа в Украине. Они их просто перерегистрируют, сделают новое юрлицо и получится, что такая "старая новая" компания будет уже работать с новыми льготами (сниженными рентными платежами. – Ред.) на том же своем участке, используя уже существующие данные, без никаких вложений в разработку новых месторождений", - объяснил "Обозревателю" эксперт Института энергетических стратегий Юрий Корольчук, добавив, что в такой ситуации государство мало что выиграет.

6. Вывести бизнес "из тени"

Объем теневой экономики в Украине на сегодня варьируется от 0 до 100%. Все зависит от отрасли: если на фондовом рынке посидеть в "теньке" не получится, то, например, игорный бизнес "на солнце" никак не выйдет.

"Теневая часть экономики на сегодняшний день в среднем составляет 42%. В ритейле, по подсчетам самих же участников, 60% находится в "тени", в легкой промышленности — 67%. Мы (Министерство финансов — Ред.) разрабатываем разные варианты решения вопроса, понимая, что сразу все не захотят работать по правилам. Наша задача — сделать так, чтобы плата налогов стала популярной и желаемой системой для бизнеса", — подчеркивает замминистра финансов Елена Макеева.

Чтобы выманить предпринимателей из различных "теневых" схем, в Кабмине придумали налоговые стимулы. Возможно, это будут льготы. Но если и будут, то равные для всех, так как одна из принципиальных общих позиций власти и бизнеса — справедливое, равное распределение преференций.

Читайте: Абромавичус: налоговых льгот ни для кого не должно быть

Ну и особое внимание предполагается уделить контрабанде. Как — пока тоже неизвестно. Но на днях глава Государственной фискальной службы Роман Насиров заявил, что готов за 100 дней победить контрабанду на украинской таможне. Поживем-увидим.

7. Снизить бюрократизацию

И в Администрации Президента, и в правительстве планируют значительное сокращение объема информации, которая должна предоставляться в налоговой отчетности.

Речь идет о создании единой формы унифицированной налоговой отчетности по налогу на прибыль предприятий вместо существующих 5 форм по видам деятельности. Количество приложений к декларации предлагается сократить с 14 до менее 9. Соответствующий проект сейчас разрабатывается в ГФС.

"Украинский бизнес, которому сейчас и так не сладко, много времени тратит на то, чтобы отчитываться перед государством. Так, согласно рейтингу Doing Business, в Украине на подготовку отчетности компания тратит в среднем 350 часов в год. Для сравнения - в Объединенных Арабских Эмиратах, которые являются лидером по этому показателю, он составляет 12 часов", - отметил глава АП Борис Ложкин.

Читайте: Аферисты у власти-2. Полгода "работы" коалиции оказались блефом

В общем и целом, если послушать Яценюка и его подчиненных, то все красиво: отменяют, снижают, объединяют. Осталось дождаться остальных изменений и верить в отсутствие подпольных, а в нашем случае — теневых "подводных камней".