Продаж SIM-карт за паспортами: як після змін користуватись мобільним зв'язком і чому це необхідний крок

Заява речника Сил оборони Півдня Владислава Волошина про те, що через відсутність доступу до Starlink росіяни скуповують українські SIM-карти, запустила чергову хвилю обговорень доцільності запровадження продажу "сімок" за паспортами. Прихильники цієї ідеї стверджують: так Україна посилить свою безпеку як держави, а для самих громадян знизяться ризики стати жертвами шахраїв.

Ба більше – за даними GSMA (Асоціація "Спеціальна Група Мобільних технологій" – об'єднання мобільних операторів та інших компаній мобільного зв'язку з усього світу), на кінець 2025 року близько 160 країн запровадили обов’язкову реєстрацію SIM-карт. Тож очевидно, що рано чи пізно, таке рішення буде ухвалено й в Україні.

Утім, зараз у владі відкрито констатують: нині шансів на прив'язування SIM-карт до паспортів майже немає. Адже цей ринок приносить мобільним операторам мільярди, втрачати які, вони, природньо, не захочуть.

OBOZ.UA ж зібрав думки представників ринку та експертного середовища – та з'ясував, чи справді посилить безпеку запровадження продажу "сімок" за паспортами, хто після цього може опинитись за ґратами та чому в разі схвалення рішення "пропетлять" не вийде ні в кого.

Забрати у росіян інструмент терору українців

За словами Волошина, проблема "безконтрольності" SIM-карт українських операторів загострилась наприкінці лютого – коли росіяни втратили доступ до Starlink, що значно знизило їхню спроможність здійснювати дронові атаки. А тому, зокрема, на Придніпровському напрямку вони почали "конфісковувати" (фактично, відбирати) а також скуповувати українські "сімки" – і з їхньою допомогою підключатись до мережі.

"Росіяни намагаються десь знайти, отримати, купити, відібрати у наших громадян SIM-карти українських мобільних операторів GSM – Київстар і Vodafone. Адже їм потрібен доступ до мережі інтернет", – сказав військовий.

Про це ж говорить і телеком-аналітик Олександр Глущенко. У розмові з OBOZ.UA він зазначив: для атак по Україні росіяни використовують різні канали зв’язку, серед них – SIM-карти. При чому не лише українських, а й закордонних операторів.

Проблема ж, за його словами, в тому, що в Україні "мінералку купити складніше, ніж мобільний номер". Адже будь-хто може придбати стартові пакети в будь-якому супермаркеті в необмежених кількостях.

"Наразі в Україні великий парк анонімних SIM-карт, які по факту не прив'язані до конкретної особи. Тобто, людина купила, покористувалася (у т.ч., можливо, для якихось незаконних дій), – викинула карту в смітник – і шукай вітра в полі", – розповів Глущенко.

Віддав ворогові "сімку" – потрапив до в'язниці

Прив'язування ж мобільних номерів до конкретних осіб, за його словами, значно знизить цей ризик. Адже з одного боку, ворог не зможе отримати до них прямого доступу. А з іншого – якщо хтось з українців вирішить допомогти росіянам і передасть їм свою "сімку", правоохоронці легко вирахують таку особу.

"Уявімо: людина передає ворогові свою SIM-карту – і її встановлюють на дрон, який використовують проти держави й українського народу. Це вже кримінальна справа. І відповідальність вимірюватиметься багатьма роками ув'язнення", – пояснив експерт.

Виявити ж передану "сімку", за його словами, буде нескладно. Адже знайдені дрони або їхні частини проходять ретельний огляд, а "будь-який пристрій, будь-яка деталь в мікроелектроніці, мають певні ідентифікатори, за якими можна буде дізнатись, хто є власником цієї SIM-карти".

"Корисні ідіоти" не допоможуть

Звісно, визнає Глущенко, виключати того, що росіяни спробують реєструвати SIM-карти на тих чи інших соціально відчужених людей, не можна. Однак, навряд чи це повністю вирішить їхню проблему.

"Питання лише в процедурі. Якщо без якихось підтверджень чи кількарівневої авторизації зареєструвати SIM-карту буде складно, то це стане настільки дорого, що просто невигідно", – стверджує Глущенко.

Ризики існують

Утім, ризики прив'язування мобільних номерів до паспортів все ж існують. Один з них – це фактично створення нової бази з верифікованими особистими українців. А отже, й можливість їх витоку – і піддавання українців небезпеці.

Одним же з таких ризиків є потенційне оформлення "сімок" на українців не лише без їхньої згоди, а й без інформування їх про це. Найближча аналогія – сумнозвісні історії про використання шахраями особистих даних людей для оформлення на них кредитів.

Однак, зазначає Галущенко, вирішення цього питання є. Це – чітка процедура верифікації, яка передбачає однозначне підтвердження людиною своєї особи.

"Наприклад, щоб людина ідентифікувала себе через Дію або цифровий підпис. І щоб ці дані не можна було використати вдруге", – розмірковує експерт.

При цьому він наголошує: самі ж дані, які таким чином українці передаватимуть, мають бути максимально захищеними. Однак, це вже питання до розробників системи.

Разом із тим, нагадує Глущенко, різні структури вже мають багато даних про українців. Наприклад, банки. Тож ситуація, коли "люди бояться передавати свої персональні дані мобільним операторам, але не бояться передавати свої персональні дані банкам", за його словами, є хоч і зрозумілою, однак, дивною.

Говорять про ризики й самі мобільні оператори. Зокрема, запевнили в коментарі OBOZ.UA в lifecell, "запровадження таких вимог у стислі терміни без належної підготовки законодавчої та технічної бази" може створити складнощі з проходженням ідентифікації для:

• людей похилого віку;
• жителів віддалених або прифронтових територій;
• громадян на тимчасово окупованих територіях;
• військових;
• українців за кордоном.

"Тому лише комплексний підхід, що поєднує законодавчі, організаційні та технічні рішення, дозволить створити безпечну, ефективну й доступну систему ідентифікації. Яка буде стабільна для абонентів, операторів і держави", – запевнили в операторі.

Що кажуть мобільні оператори

Загалом же, зазначили у lifecell, оператор "підтримує підвищення рівня безпеки у сфері телекомунікацій". Зокрема й ініціативи, спрямовані на ідентифікацію абонентів.

Там пояснили: прив’язка SIM-карт до паспортних даних може знизити ризики шахрайства. А крім того:

• незаконного переоформлення номерів;
• використання мобільного зв’язку в протиправних або ворожих технічних рішеннях.

"Водночас впровадження такої моделі має супроводжуватися максимальною диджиталізацією процесів та створенням зручних механізмів ідентифікації для користувачів. Зокрема, через онлайн-сервіси, мобільні застосунки та інші дистанційні інструменти", – зазначили у lifecell.

Утім, певний скепсис в оператора все ж є. Полягає ж він у тому, що, як запевняється, сам по собі механізм обов’язкової ідентифікації "не здатен повністю виключити кіберзлочини чи "сірі" схеми продажу SIM-карт".

"Зловмисники постійно шукають нові способи обходу систем ідентифікації", – констатували в оператора.

OBOZ.UA звертався за коментарем і до інших великих операторів – "Київстару" та Vodafone. Однак, на час написання матеріалу відповідей від них не надійшло. У випадку, якщо вони все-таки вирішать висловити свою позицію, ми опублікуємо її в наступних матеріалах.

Розмови є, а рішення не буде?

Проте, шансів на те, що мобільні номери прив'язуватимуть до українців, схоже немає. Про що відверто зізнаються у Верховній Раді.

Зокрема, нардеп Олександр Федієнко ("Слуга народу") зазначає: попри очевидні переваги такого продажу SIM-карт за паспортами для безпеки як українців, так і всієї держави, він має "величезні сумніви, що таке рішення колись може бути схваленим".

"Мобільні оператори цього не хочуть, бо це питання грошей... Лобізм буде домінувати над політиками, а ще там в операторів є у пулі міжнародні асоціації", – зазначив нардеп.

Він пояснив: запровадження ідентифікації призведе до того, що "частина людей не купить SIM‑картку через ті ж самі складнощі, більша частина перейде вже на одну SIM‑картку, більш уважно будуть ставитися до кількості SIM‑карток та сплати абонплати". А це призведе до втрати мобільними операторами значного прибутку.

"Падіння лише на 10% продажів SIM‑карток дає мінус майже 8 млрд грн на рік по ринку. Так, це не чистий прибуток, а валова виручка. Але навіть якщо маржа 30-40%, це все одно мільярди гривень впливу на прибуток", – констатував Федієнко. Нагадавши, що також "операторам потрібно буде вкласти гроші в розбудову інфраструктури".

Не ідентифікуєш "сімку" – будеш без зв'язку

Те, що продаж "сімок" за паспортами не відповідає інтересам мобільних операторів, визнає й Глущенко. Однак, він підкреслює: подібне рішення може бути лише політичним. Тобто, без намагання домовитись з учасниками ринку.

"Оператори намагатимуться протидіяти схваленню цього рішення, тому це рішення може бути тільки політичним. А воно тому й політичне – що ніхто не слухає, наскільки й кому це дискомфортно. Тому якщо прихильники безпекових рішень доведуть, що це потрібно, що це знизить інтенсивність і можливість використання ворожих БПЛА в Україні, то таке рішення буде. І хотітимуть цього чи ні, а оператори будуть вимушені його виконувати", – констатував експерт.

Те ж саме, зауважив він, стосується й самих українців. Адже, на його думку, йтиметься не лише про "паспортизацію" нових SIM‑карт – а й тих, якими українці вже користуються.

Для цього, за його словами, може бути встановлений певний час, за який і соціально вразливі групи, і українці за кордоном, і решта людей зможуть офіційно "закріпити" номер за собою. А ті ж, хто цього не зробить, за його словами ризикуватимуть залишитись без зв'язку.

"Якщо "сімка" не буде ідентифікована, – в неї вимикатиметься передача даних", – пояснив він.