У ЄС попередили Україну про перешкоди на шляху до вступу, але є нюанс: ухвалено "найважливіший документ"
Європейська комісія опублікувала звіт про розширення Євросоюзу (ЄС), в якому визнала, що Україна має виправити негативні тенденції щодо боротьби з корупцією та прискорити реформи у сфері верховенства права. Втім в документі зазначається "стійку відданість" України шляху євроінтеграції. Президент Володимир Зеленський та прем'єр-міністерка Юлія Свириденко назвали результати звіту найкращими, відколи Україна стала кандидатом на вступ в ЄС у 2022 році.
Документ було опубліковано на сайті Європейської комісії 4 листопада. Він включає оцінку прогресу, якого Україна досягла на шляху до вступу в ЄС за період з 1 вересня 2024 року по 1 вересня 2025 року.
У звіті Європейська комісія визнала, що в Україні запустили євроінтеграційні реформи. Зокрема було прийнято дорожні карти щодо верховенства права, державного управління та функціонування демократичних інституцій, а також план дій щодо національних меншин. Крім того, було досягнуто умов, необхідних для відкриття тематичних кластерів:
- основи – один;
- зовнішні відносини – шість;
- внутрішній ринок – два.
Втім в Єврокомісії очікують від України виконання умов для відкриття трьох інших кластерів.
"Уряд України заявив про свою мету попередньо закрити переговори про вступ до кінця 2028 року. Єврокомісія прагне підтримувати цю амбітну мету, але вважає, що для її досягнення необхідне прискорення темпів реформ, зокрема щодо основоположних принципів, а саме верховенства права", – йдеться у звіті.
Народний депутат Ярослав Железняк ("Голос") назвав цей звіт "найважливішим документом для України". Автори звіту документу оцінили успіхи України на шляху виконання умов для вступу до ЄС. Зокрема було виділено низку напрямків з найбільшими досягненнями, а також сфери, що потребують доопрацювання.
Найбільш успішні напрямки
Реформа державного управління
- Досягнуто "хорошого прогресу", особливо у сферах надання послуг та цифровізації, а також у реформі заробітних плат.
Економічні критерії
- Економіка продовжує демонструвати стійкість, що підкріплюється "зваженою політикою" та міжнародною підтримкою.
- Кабінет Міністрів схвалив проєкт нового Митного кодексу України, що відповідає кодексу ЄС.
Екологія та зміна клімату
- Відзначено ухвалення рамкового закону про кліматичну політику (з метою нейтральності до 2050 року) та національного плану управління відходами.
Освіта і культура
- Набули чинності закони про дошкільну освіту та про професійно-технічну освіту (ПТО), а також ухвалено стратегію розвитку української культури.
Наука та дослідження
- Завдяки використанню можливостей, наданих програмою "Горизонт Європа".
Аграрний сектор
- Ухвалено стратегію розвитку сільського господарства та сільських територій до 2030 року.
Фінансовий контроль
- Внесено зміни до Закону про Рахункову палату.
Зовнішня політика та політика безпеки
- Високий рівень узгодженості з спільною зовнішньою та безпековою політикою ЄС.
Головні зауваження до України
Боротьба з корупцією
- Це сфера "особливого занепокоєння". Прогрес у цій галузі оцінено як "обмежений".
- У звіті прямо зазначено, що останні події "ставлять під сумнів відданість України її антикорупційній програмі".
- Згадується ухвалений у липні закон (який, щоправда, був швидко відновлений після протестів та занепокоєння партнерів), що "демонтував важливі гарантії незалежності НАБУ та САП".
- Також зафіксовано "зростаючий тиск з боку державних інституцій" на антикорупційні установи та організації громадянського суспільства, зокрема через кримінальні розслідування.
Судова реформа
- Судова система страждає від "гострого браку кадрів та високого навантаження".
- "Доброчесність, меритократія та спроможність" судової влади та прокуратури "залишаються слабкими".
- Парламент "не зміг призначити" кандидатів до Конституційного Суду, які пройшли міжнародну перевірку, що ще більше затримує оновлення КСУ.
- Посада Генерального прокурора "залишається політизованою".
- Законодавство, ухвалене в липні 2025 року, дозволяє переводити та призначати прокурорів "без конкурсу" і надає Генпрокурору доступ до будь-яких матеріалів досудового розслідування (окрім Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури).
- Через норми щодо строків досудового розслідування було закрито "кілька резонансних справ", й інші перебувають під ризиком.
Права людини
- Викликає занепокоєння "тривала відсутність прогресу" щодо низки політик, зокрема щодо криміналізації злочинів на ґрунті ненависті, створення інституту цивільних партнерств та реформи захисту персональних даних.
"Обмежений прогрес"
- Вільне пересування робітників.
- Право на заснування підприємств та свобода надання послуг.
- Корпоративне право.
- Конкурентна політика.
- Державні закупівлі (де було ухвалено Закону про публічні закупівлі).
Сфери на "початковому етапі"
- Вільне пересування робітників
- Соціальна політика і зайнятість.
Пряма мова
Президент України Володимир Зеленський:
"Це найкращий результат оцінювання на сьогодні – доказ того, що навіть під час захисту від повномасштабної агресії Росії Україна продовжує реформи та змінюється відповідно до європейських стандартів. Прогрес України на шляху до Євросоюзу досягається завдяки зусиллям мільйонів наших громадян ... Ми очікуємо рішучих дій Євросоюзу для подолання всіх штучних перешкод на шляху до сильної та єдиної Європи".
Прем'єр-міністр України Юлія Свириденко:
"Звіт підтверджує: Україна демонструє послідовний прогрес на шляху до членства в ЄС. Це наш найкращий результат за три роки на шляху до вступу. І найголовніше — жодного разу ми не отримали негативної оцінки "відкат назад". Єврозвіт також відзначає прогрес України у підготовці до переговорів і готовність до відкриття переговорних кластерів".
Також OBOZ.UA повідомляв, що Єврокомісія готує альтернативний варіант макрофінансової допомоги Україні після провалу переговорів на саміті лідерів ЄС 23 жовтня. Зокрема, замість використання заморожених російських активів допускається випуск колективних облігацій.
Тільки перевірена інформація в нас у Telegram-каналі OBOZ.UA та у Viber. Не ведіться на фейки!