Мільйонам росіян доведеться покинути свої будинки

Виступаючи у вівторок з Бюджетним посланням, президент РФ Дмитро Медведєв у черговий раз простягнув руку до кришки "ящика Пандори". У ході свого виступу він зажадав прискорити підготовку введення податку на нерухомість, розрахунок якого буде здійснюватися виходячи з ринкової вартості майна.

"Слід прискорити підготовку введення податку на нерухомість, в тому числі формування відповідних кадастрів, а також розробити систему, що дозволяє стягувати цей податок, виходячи з ринкової вартості оподатковуваного майна з неоподатковуваним мінімумом для сімей з низькими доходами", - заявив глава держави. За його словами, перехід до самостійного регулювання і збору податку на нерухомість замість податків на землю та майно стане одним з найважливіших напрямків в створенні власної бази оподаткування у фінансово незабезпечених регіонах і муніципалітетах.

Нагадаємо, зараз податок на майно стягується з організацій в регіональні бюджети, з балансової вартості майна, максимальна ставка - 2,2%. З фізичних осіб податок на майно стягується в муніципальні бюджети, за ставкою до 2%. Вартість майна визначається згідно з оцінкою Бюро технічної інвентаризації (БТІ), яка в більшості випадків на порядки нижче ринкової. Земельний податок розраховується, виходячи з кадастрової вартості ділянки. При цьому максимальна ставка для земель сільгосппризначення і зайнятих житловим фондом становить 0,3%, для інших - 1,5%.

Перехід на єдиний податок на нерухомість, прив'язаний до її ринкової вартості, замислювався російською владою досить давно. З цією метою сьогодні Росреестр створює Єдиний кадастр нерухомості. За оцінками МЕР, цей процес займе ще близько двох років.

За останніми даними міністерства, кадастровий облік в Росії покриває близько 80% від загальної площі території країни, що складає близько 47 млн ??ділянок загальною площею понад 1,3 млрд гектарів.

Мотиви президента, що ратує за введення єдиного податку на нерухомість, цілком зрозумілі. Як і в більшості розвинених країн, він може стати хорошим джерелом стабільних надходжень до місцевих бюджетів. Також зміни дозволяють говорити і про якусь видимості соціальної справедливості: власники більш дорогого (хорошого) житла платять більше власників дешевої нерухомості. Однак подібні плюси очевидні більше в теорії. На практиці введення податку на нерухомість на основі її ринкових цін таїть у собі масу серйозних проблем, перш за все, соціально-політичного плану.

Про перехід на єдиний податок на нерухомість, прив'язаний до її ринкової вартості, влада РФ задумалися ще кілька років тому. При цьому очікується, що ставка податку становитиме 0,1% від кадастрової вартості нерухомості, що обчислюється з ринкових цін. Саме в цьому і лежить основа можливих складнощів, пов'язаних з переходом.

Справа в тому, що з самого моменту своєї появи ця ідея викликає серйозну настороженість серед населення. Особливі побоювання - у його малозабезпеченої частини. Так, для далеко не елітної московської "двушки", залежно від району її знаходження, сума податку на нерухомість становитиме 10 - 30 тис. рублів. Для значної частини нинішніх мешканців подібної нерухомості подібні суми є більш ніж істотними.

Немає одностайності з цього питання і в експертному середовищі. Ряд фахівців апелюють до зарубіжного досвіду, вважаючи, що напрацьовані там схеми оцінки та адміністрування можуть бути благополучно використані і в Росії. Інший категорії експертів подібні доводи здаються малореалістичного.

Дійсно, одне тільки створення Кадастру нерухомості відняло величезну кількість часу. Скільки його знадобиться, коли мова зайде про оцінку ринкової вартості конкретних будинків і квартир, залишається тільки здогадуватися. Чи не менше питань виникає і у зв'язку із самою оцінкою. Вартість квадратного метра житла може сильно різнитися залежно від місця розташування не тільки окремо взятої вулиці чи вдома, а й конкретної квартири. Цілком очевидно, що вартість квартири на першому поверсі багатоповерхового будинку з виходять у двір вікнами, не може навіть близько співвідноситися з вартістю розташованого в цьому ж будинку пентхауса.

Не зрозуміло і те, як бути з неминучими ринковими коливаннями ціни, завдяки яким в один і той же податковий період нерухомість може оцінюватися по різному. Тобто все це означає, що для отримання адекватної картини вся наявна в країні нерухомість повинна пройти професійну оцінку. Враховуючи той факт, що для визначення вартості об'єкта професійного оцінювача необхідно від однієї години до декількох тижнів, для визначення ринкової вартості всієї нерухомості будуть потрібні тисячі висококласних професіоналів і роки роботи. Це прекрасно підтверджує досвід складання Кадастру, що вимагає, зауважимо, куди менше зусиль.

Таким чином, бажання президента швидше прийти до практики справляння єдиного податку на нерухомість може привести до самих негативних наслідків. Оцінка може бути здійснена в самому грубому наближенні, що призведе до жахливих перегинам і зловживань. Підсумки такої оцінки дозволять у разі потреби як завищувати, так і занижувати ринкову вартість тих чи інших об'єктів, що стає благодатним грунтом для корупції, рейдерства та іншого криміналу. Окремі сумніви викликає і питання адміністрування нового податку: воно виявиться на порядок складніше нинішнього, з яким досі не можуть впоратися податкові органи.

Сама головна небезпека криється в тому, що введення єдиного податку на нерухомість, що обчислюється за ринковими цінами, здатне спровокувати новий переділ на житловому ринку. Його жертвами виявляться слабкі і незабезпечені. Мільйонам людей просто напросто доведеться покинути займане ними житло через неможливість платити за високою податковою ставкою. При цьому в найгіршій ситуації можуть виявитися не стільки інваліди та пенсіонери, які напевно отримають обіцяні президентом пільги, а сім'ї середнього рівня достатку, що займають досить просторі квартири, що дісталися їм у результаті безоплатної приватизації.

Апелюють до іноземного досвіду експерти беруть до уваги, що ринкові відносини в Росії порівняно молоді, недостатньо розвинені і міцно пов'язані з корупцією та криміналом. До вирішення цього основоположного питання поспішати з визначенням ринкової вартості величезного пласту власності, а тим більше зав'язуванням на цю оцінку оподаткування, щонайменше, безглуздо. Президенту це, судячи з усього, до кінця не зрозуміло.