Блог | Як перемогли корупцію в Сінгапурі?
Корупція, це ракова пухлина на тілі будь-якої держави. Корупція, це найстрашніше що може статися з суспільством. Корупція народжується не ефективну економіку, зростання цін, злочинність, бунти і навіть революцію.
Для того щоб чиновник зміг зробити дії корупційного характеру, йому потрібні подільники, заступники, бізнесмени, прокуратура, прикриття від вищестоящих держслужбовців. І ось ми вже спостерігаємо мафіозну групу, яка повязана один з одним злочином, яка володіє адміністративним ресурсом і відчуває себе абсолютно безкарно. Вони можуть здійснювати і інші злочини бо знають, що в разі чого, подільники їх прикриють.
Якщо громадянин чи бізнесмен постраждалий від корупції спробує покарати корупціонера-чиновника за допомогою закону, у нього це не вийде, поліція не прийме заяву, а суди не будуть приймати обвинувальний висновок. Більш того на громадянина або бізнесмена може початися банальна цькування з боку перевіряючих органів або навіть можуть проти нього сфабрикувати справу і відправити під суд. Газети та телебачення не розкажуть про корупційні справи, бо вони підконтрольні адміністративному ресурсу.
Корупціонер є потенційним зрадником і зрадником батьківщини, будь-яка спецслужба провівши невеликі оперативні роботи, може запросто з'ясувати про корупційні зв'язки чиновника і шантажувати його. Якщо корупціонер не виконуватиме накази іноземних спецслужб, то в західній пресі з'являться викривальні статті про махінації чиновника, чиновник потрапить до чорного списку країн Америки і Європи, всі його рахунки в західних банках будуть заморожені.
Можна скільки завгодно розмірковувати про шляхи розвитку держави, про боротьбу з бідністю і злочинністю, про прорив економіки тощо, але поки не буде знищено корупцію, будь-які починання про розвиток будуть безрезультатні.
Сьогодні я хочу вам розповісти як перемогли корупцію в одній державі під назвою Сінгапур. Насправді як би страшна не була корупція на перший погляд, вона дуже вразлива, найголовніше щоб був чистий і чесний всього одна людина - керівник держави.
Як перемогли корупцію в Сінгапурі
Боротьба з корупцією як пріоритет
Сінгапур - країна, яка перемогла корупцію буквально за 40 з невеликим років. При цьому вдалося не тільки уникнути масових розстрілів чиновників, як у Китаї, а й навіть обійтися без особливо жорстких репресій.
Коли британці в середині 50-х років покинули свою колонію - Сінгапур, громадянам Сінгапуру дісталася дуже слабка законодавча база, практично неосвічене населення, низькі зарплати, непрозора економіка, повсюдна корупція. І вкрай невиразні перспективи. Лі Куан Ю разом зі своєю партією "Народна дія" виграв вибори і став прем'єр-міністром, саме він став символом боротьби з корупцією, гаслом якого була: "Хочеш перемогти корупцію, будь готовий відправити за грати своїх друзів і родичів.".
Як ви вже зрозуміли, одним з перших завдань, якої зайнялася команда Лі Куан Ю, стало знищення корупції та підвищення довіри і поваги до держави серед населення.
Антикорупційна кампанія складалася з чотирьох елементів, першим з яких стало створення потужної незалежної служби по боротьбі з корупцією. Від британського колоніального уряду залишилося Бюро з розслідування корупції - БРК, але його повноваження були вкрай путани, і займалися його співробітники дуже
дрібними справами в нижніх і середніх ешелонах поліції, серед інспекторів, які контролювали лоткову торгівлю, інспекторів із землеустрою і т.д. Лі Куан Ю значно посилив БРК, перепідпорядкував його прем'єру Сінгапуру і наділив воістину безмежними повноваженнями.
Позбавити чиновників недоторканності
Паралельно всіх чиновників і їхні родини позбавили недоторканності. Агенти БРК отримали право перевіряти банківські рахунки, майно не лише самих чиновників, але і їхніх дітей, дружин, родичів і навіть друзів! Якщо клерк і його сім'я живуть не за коштами, бюро автоматично, не чекаючи команди згори, починає розслідування. Розслідування БРК були зосереджені на великих хабарників у вищих ешелонах влади. З дрібними чиновниками-шахраями
боролися шляхом спрощення процедур прийняття рішень і видалення всякої двозначності в законах, аж до скасування дозволів і ліцензування в менш важливих сферах суспільного життя. Паралельно судам було надано право конфісковувати доходи, отримані в результаті корупції.
У 1989 р. максимальну суму штрафу за корупційні дії збільшили з 10 до 100 тисяч сінгапурських доларів. Дача неправдивих показань БРК або введення слідства в оману стало порушенням, карається тюремним ув'язненням і штрафом до 10 тисяч сінгапурських доларів. Причому БРК не раз проводило розслідування і на адресу самого Лі Куан Ю, і на адресу його сім'ї, але результатів вони не мали. За час діяльності БРК було посаджено кілька федеральних міністрів, голів профспілок, громадських діячів, топ-менеджерів державних компаній.
Без компромісів
Ось один з епізодів, як влада Сінгапуру закликали до відповіді високопоставлених чиновників. Ві Тун Бун був міністром міністерства охорони навколишнього середовища в 1975 році, коли він здійснив поїздку до Індонезії зі своєю сім'єю. Поїздка була оплачена підрядником, які будували житло, інтереси якого він представляв
перед державними службовцями. Він також отримав від цього підрядника особняк вартістю 500 тисяч сінгапурських доларів, а також два кредити на ім'я його батька на загальну суму 300 тисяч сінгапурських доларів для спекуляцій на фондовому ринку, які були видані під гарантії цього підрядника. Він був звинувачений, засуджений і засуджений до чотирьох років і шести місяців в'язниці. Він оскаржив вирок, але звинувачення було залишено в силі, хоча термін ув'язнення і був зменшений до 18 місяців.
Жити по засобах
Другий елемент антикорупційної програми: в Сінгапурі була фактично введена презумпція винності агента уряду, будь-якого державного відомства чи державної громадської організації. У 1960 р. був прийнятий закон, який дозволяв вважати доказом хабара те, що обвинувачений жив не за статками або розташовував об'єктами власності, які він не міг придбати на свої доходи, як підтвердження того, що обвинувачений отримував корупційні доходи.
Будь-яке винагорода, отримана чиновником від особи, що шукав зв'язки з урядом, буде вважатися заплаченим корупційним шляхом як стимул чи нагороди, поки не доведено протилежне. Це фактично переносить тягар доведення своєї невинності на службовця, який повинен переконати суд, що винагорода не було отримано в рамках корупційної схеми. У разі, якщо провина чиновника доведена, то його майно підлягає конфіскації, чиновник платить величезний штраф, сідає у в'язницю на досить пристойний термін. При цьому його сім'я вважається зганьбленої, і ніхто з членів сім'ї хорошу роботу в Сінгапурі знайти не зможе.
Велика зарплата як запорука порядності
Третій елемент - були радикально підвищені зарплати чиновників. Лі Куан Ю стверджував, що держслужбовцям варто платити найбільші зарплати тому, що вони заслужили це, представляючи собою порядне і чесний уряд. Якщо їм недоплачувати, вони можуть піддатися спокусі і залучитися до корупційні дії.
Підвищення зарплат призвело до того, що в державний сектор перейшли кращі фахівці. Коли в країні почався швидкий економічний підйом, заробітна плата чиновників почала зростати пропорційно доходам приватного сектора. Держслужбовцям та суддям, що займають відповідальні пости, були підняті зарплати до рівня топ-менеджерів приватних корпорацій. Спочатку заробітна плата була встановлена ??фіксовано на високому рівні.
Лі Куан Ю порахував цю систему неефективною і запропонував нову, згідно з якою перегляд платні міністрів, суддів і вищих державних службовців став би автоматичним, прив'язаним до суми податків на доходи, що сплачуються приватним сектором. Сама формула розрахунку заробітної плати, яка працює до цих пір, виглядає так: рівень оплати праці чиновника визначався як 2/3 доходу працівників приватного сектора порівнянного рангу, показаного ними у податкових деклараціях.
Фактор ЗМІ
Четвертий елемент - формування незалежних, об'єктивних ЗМІ, які висвітлювали всі знайдені факти корупції. Чиновник, спійманий на надмірні витрати, хабарі, відразу ж стає "героєм" перших шпальт.
Ось коротко про основні кроки до успіху в боротьбі з корупцією.
