Де новий закон про адвокатуру? Місяць довжиною в 120 днів ...

6 березня 2014 Міністр юстиції Павло Петренко розкритикував чинний Закон України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", оскільки він, за його ж словами, "зробив адвокатів кріпаками".

Тоді ж, 6 березня, було створено робочу групу з амбітним планом розробити новий хороший закон про адвокатуру, отримати висновки Венеціанської комісії, внести його до парламенту і все це встигнути за місяць.

З тих пір пройшло 4 місяці, проекту закону про адвокатуру в парламенті немає.

3 червня на сайті Міністерства юстиції з'явився анонсований проект. Правда в процесі роботи він з "нового закону про адвокатуру" усох до скромного закону про внесення змін до чинного закону, а пізніше його текст і зовсім зник з сайту Мін'юсту. Сторінка залишилася, а от тексту немає.

У мережі залишилися копії цього проекту. Примітно, що особливої ??революційністю щодо прав адвокатів проект не відрізняється, проте в ньому знайшли відображення ідеї, які раніше піддавалися жорсткій критиці з боку групи депутатів опозиційної на той час фракції "Батьківщина", вихідцем з якої є нинішній міністр юстиції П.Петренко.

Наприклад, ідея монополізації за адвокатами представництва в суді. Таку норму виключно для кримінального процесу впровадив Кримінальний процесуальний кодекс України. Основною метою було підвищення якості послуг саме в кримінальному процесі, так як результати справи можуть самим безпосереднім чином відбитися на подальшій долі людини і місце його перебування в найближчі роки. Пройшла влада пішла на закріплення права представництва в кримінальному процесі за адвокатами з'єднавши це нововведення з впровадженням безоплатної правової допомоги. Тобто, людина яка не може найняти адвоката, отримує його від держави.

Проте під час обговорення і прийняття КПК норма про те, що тільки адвокат може виступати в кримінальному процесі викликала обурення соратників нинішнього міністра юстиції, народних депутатів "Батьківщини" Саса С., Мойсика В., Шишкіної Е., Прокопчука Ю. та інших .

За проектом ж Мін'юсту тільки адвокати можуть представляти громадян в суді, незалежно від виду судочинства. Ідея досить спірна, основним мінусом бачиться утруднення доступу громадян до отримання правової допомоги: адвокатів набагато менше ніж дипломованих юристів і послуги адвокатів традиційно дорожче. Особливо негативно це відіб'ється на людях з малим достатком, тих, які проживають в маленьких населених пунктах, але де так само виникають суперечки, які без суду не вирішити.

Ідея монополії адвокатів тим більше спірна, оскільки одночасно законопроект суттєво посилює вимоги до адвокатів.

Також цікавий шлях, який обраний для закріплення норми про представництво в суді виключно адвокатами. Дотримуючись правил законопроектної роботи, норму про монополізацію за адвокатами представництва в суді слід вносити до процесуальних законів, але ніяк не в закон про адвокатуру. Дивно, що для фахівців з міністерства юстиції це не очевидно.

"Плідна" робота Міністерства юстиції над новим блискучим законом про адвокатуру в черговий раз показує, що критикувати значно легше, ніж зробити щось самому, а тому маємо арифметику від Мін'юсту - місяць довжиною в 120 днів.

На конкретному прикладі роботи міністерства юстиції, п'ятничне заяву Прем'єр-міністра про необхідність переформатування уряду звучить дуже навіть обгрунтовано. Прогнозую, що звістка про звільнення міністра юстиції в середовищі правозахисників буде зустрінуте схвально.