УкраїнськаУКР
EnglishENG
PolskiPOL
русскийРУС

Олігархи і їх чиновники

Олігархи і їх чиновники

Теза про те, що країною вже майже рік керують чиновники середньої ланки, не новий. Цьому сприяла специфічна ситуація в політичному житті нашої країни. Спочатку всі займалися передвиборною кампанією, потім рахували голоси, пізніше настав процес поділу посад. А в цей час чиновники середньої ланки вершать долі цілих галузей економіки. Як правило, політичні зміни в країні не впливають на цю бюрократичну прошарок. Тому, під час змін, життя у них істотно налагоджується, а дружба з олігархічними групами стає міцною і непохитною.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР) останнім часом постійно була осередком багатьох корпоративних конфліктів, пов'язаних з переділом власності. В Україні налагоджено кілька схем по захопленню привабливих підприємств. У багатьох з цих схем, Комісії відводиться центральна роль. А головну скрипку грає непримітний і скромний чиновник цього держоргану - Андрій Борисенко, начальник управління корпоративних фінансів.

Одним з найбільш показових прикладів "корпоративної війни по-українськи" був процес захоплення влітку-восени 2004 року одного з провідних підприємств хімічної промисловості країни - черкаського "Азоту". Контрольний пакет цього підприємства належить компаніям, пов'язаним з "УкрСиббанком" (контролюється нардепом Ярославським). Ці компанії ініціювали проведення додаткової емісії на підприємстві. Проти такої ініціативи виступила група міноритарних акціонерів, сукупно володіють близько 30% акцій підприємства. Головна причина їх незгоди - додаткова емісія на "Азоті" не мала жодного економічного обгрунтування. Тому всі розуміли, що головна мета додемісії криється не в економічній площині, а в бажанні отримати повний контроль над одним з найбільш привабливих підприємств української промисловості.

Враховуючи вимоги законодавства (за збільшення статутного фонду повинні проголосувати не менше 75% від кворуму на зборах акціонерів) - у ініціаторів додаткової емісії шансів провести її законно не було. Тому була включена стандартна схема недопуску на збори акціонерів власників блокуючого пакета - їм це заборонив робити суд. На збори не допустили не тільки неугодних акціонерів, потрапити на свято життя також не зміг представник Держкомісії з цінних паперів, який мав контролювати процес проведення зборів акціонерів з подальшою правовою оцінкою.

Як і слід було очікувати, почалися затяжні судові процеси в столичних і регіональних судах. Суди поперемінно приймали рішення на користь то однієї, то іншої сторони. Хоча суть справи, навіть для юриста-студента була досить проста, і вирішити задачку можна було досить швидко. Але видно в цьому процесі головним була не юридична складова, а якісь інші, більш вагомі аргументи.

Незважаючи на масу порушень під час проведення зборів, заборона суду реєструвати емісію, недопуск представника ДКЦПФР на збори, Андрій Борисенко приймає рішення про реєстрацію емісії. Чим у цей час керувався Андрій Миколайович, можна тільки здогадуватися. Сподіваємося, що група компаній, що захопила підприємство, не залишилася в боргу. Таким чином, контроль над підприємством перейшов до групи компаній, афілійованих з "УкрСиббанком".

Робилося все це в поспіху. Харків'яни боялися не встигнути завершити процес захоплення підприємства. У країні йшли вибори. Між другим і "третім" туром вибором все вже розуміли, хто стане Президентом. Розумів це, мабуть, і пан Ярославський.

28 грудня на черкаському "Азоті" проходить ще одні збори акціонерів, яке приймає рішення про проведення ще однієї додаткової емісії. І це при тому, що законність першої емісії на той момент ще оскаржувалася в судах і діяло ухвалу господарського суду Києва про заборону реєстрації емісії. Попри це, розподіл часток і кількість голосів підконтрольним реєстратором обчислювалося вже з урахуванням проведеної емісії. Зрозуміло, що у цьому сценарії Укрсибовці без праці забезпечили на зборах кворум і провели ще одну емісію. Сьогодні Держкомісія в особі того ж Андрія Борисенко послідовно і тихо оформляє документи для реєстрації другої емісії. Зрозуміло, що харків'яни йдуть на все для форсування передпродажної підготовки свого бізнесу і якнайшвидшого його перетворення на гроші, але як же національні інтереси в частині забезпечення привабливості країни для інвесторів? Такі питання Андрія Борисенко, мабуть, не цікавлять. Та й кому далася ця "інвестиційна привабливість", якщо у нас є такі цікаві та щедрі доморощені олігархи.

На даний момент Андрій Миколайович ще не підписав документ про реєстрацію другої емісії. Цьому заважає відповідне визначення суду, яке заборонило реєстрацію емісії. Але це, найімовірніше, не завадить доблесному чиновнику вирішити нескладну задачку. Для цих цілей можна використовувати Сосновський районний суд м.Черкаси. Саме через цей суд і ДКЦПФР легалізувалися захвати багатьох підприємств. Всі рішення цього суду Комісія виконує негайно, а на вердикти інших судів дивиться критично. За словами члена Комісії Андрія Портнова, який подав у відставку ще в лютому 2005 року, Сосновський суд навіть зобов'язує деяких співробітників Комісії небудь підписати або не підписати, іноді навіть розписує повний алгоритм дій: наприклад, заборонити чиновнику Сидорову перевіряти реєстратора "Х", накладати на нього санкції і навіть розглядати щодо нього справу про правопорушення. Як це не дивно, рішення і ухвали Соснівського суду не оскаржуються ДКЦПФР. Водночас, рішення в інших судах, як правило, оскаржуються.

Отже ми сподіваємося, що і цього разу Сосновський суд допоможе пану Борисенко, а він, у свою чергу, не підведе олігархів.