УкраїнськаУКР
EnglishENG
PolskiPOL
русскийРУС

Пройдемо в засіки

Пройдемо в засіки

Економічні інтервенти

Розкажіть, де у Батьківщини засіки?

- Запаси складуються на підприємствах і базах системи Держрезерву, а також у пунктах відповідального зберігання, визначених державою (таких понад 1 тис.). В цілому Держрезерв - це держзапаси матеріальних цінностей, призначені для забезпечення стратегічних потреб держави в особливий період, першочергових робіт під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та для стабілізації економіки.

Зазвичай уряд усуває диспропорції між попитом і пропозицією адміністративними методами. Чи не так?

- Ні, фінансово-економічний блок Кабміну, в який входить Держрезерв, що не байдикує. Зараз на внутрішньому ринку немає цінових коливань за основними продуктами - це, в тому числі, і наша заслуга, ми просто займаємося своєю справою без зайвого шуму. Рішення про інтервенції приймає Кабмін, а я або міністр економіки можемо виступити з певною ініціативою. Хоча не приховую, що Україна відстає від Росії, набагато частіше використовує інтервенції для регулювання цін.

Чому, як ви думаєте?

- Щоб регулярно використовувати інтервенції, потрібно мати великі запаси. А нам їх ледве вистачає для утримання існуючих цін за низкою позицій. Обсяг запасів безпосередньо залежить від бюджетного фінансування. Зараз у нас немає вільних коштів, одні борги, які ми плануємо погасити до кінця року. Проте ми регулярно оновлюємо запаси відповідно до нормативних термінами зберігання продукції. Найближчим часом, наприклад, плануємо провести зернову інтервенцію, яка, слідуючи розрахунками Мінфіну, стабілізує ціни на хліб.

Який планований обсяг зернової інтервенції?

- Істотний, зараз запаси продовольчої пшениці Держрезерву покривають близько 20% річного споживання.

Навіщо ж у такому випадку Кабмін жорстко квотувати експорт зерна?

- У 2006 році трейдери, скупивши зерно, почали його вивозити, незважаючи на те що запаси Держрезерву були сформовані, - виникла диспропорція між тим, що маємо, і тим, що нам потрібно. Уряд прийняв рішення призупинити експорт зерна, що дозволило нам сформувати нинішні запаси. Я розумію, що трейдерам цікавіше експортувати зерно - в Україні його закупівельна вартість на 20% нижче, ніж за кордоном. Міністерство аграрної політики прогнозує, що цього року буде така ж проблема.

Трейдери стверджують, що зерно буквально гнило в портах. Цього року ситуація повториться?

- Трейдери відмовлялися продавати зерно нам, посилаючись на вже укладені договори. По суті, ми вступили у психологічне протиборство. Я співчуваю трейдерам, але для мене головне - цінова стабільність на внутрішньому ринку.

А хіба квотування експорту не суперечить принципам СОТ, на яке нібито орієнтоване уряд?

- Ми обговорювали це питання і з'ясували, що квотування експорту - наша внутрішня справа.

Ціни на нафту на провідних сировинних біржах перевищили позначку в $ 60 за барель. Коли в Україні почнеться новий бензинова криза?

- Прогнозування - невдячне заняття. Вважаю, що цього року Кабміну вдасться не допустити різкого стрибка цін.

Дозрівання клієнтів

Скільки заробляє держава на продажу запасів?

- Ми не підраховуємо розмір прибутку, оскільки її отримання не є нашим прямим завданням. Але я задавався цим питанням і з'ясував, що особливої ??вигоди ми не витягаємо. Наприклад, чотири роки тому тонна зерна коштувала 560-600 грн, а зараз ми реалізуємо його по 800 грн. При цьому потрібно враховувати, що зберігання зерна - процес дуже енергоємний і витратний. А зважаючи на те, що Держрезерв працює як з прибутковими, так і зі свідомо збитковими продуктами, в середньому ми виходимо в нуль.

Який обсяг запасів списали в 2006 році?

- Відповідно до норм природного убутку. Приміром, м'ясо вимерзає при тривалому зберіганні.

Як ви вибираєте постачальників?

- Щороку Кабмін затверджує план оновлення запасів, згідно з яким ми оголошуємо і проводимо конкурс. Згідно із законом про Держрезерв, обов'язкова підстава для проведення конкурсу - постанова Кабміну.

Як ви оцінюєте останні зміни до закону про держзакупівлі?

- Змінений закон недосконалий, як і його попередня редакція. Це визнають усі в уряді. Зокрема, недосконалістю закону користуються фірми, спеціально створені, щоб зривати конкурси. Технологія елементарна: приміром, недавно при проведенні конкурсу на закупівлю м'ясних консервів одна одеська фірма не внесла конкурсне забезпечення і не надала необхідну документацію. Відразу ж після завершення торгів одесити направили скаргу (мовляв, один з учасників, замість оригіналу якогось документа, надав ксерокопію) і таким чином заблокували конкурс. У сформованій ситуації ми навіть не можемо повернути забезпечення сумлінним, але програв учасникам. Від недосконалості закону про держзакупівлі страждають усі - і держава, і приватні компанії, а особливо реальні виробники. Приміром, фермеру під час жнив голову ніколи підняти. Тоді як він, якщо хоче продати зерно державі, має приїхати до нас, внести тендерне забезпечення, зібрати купу документів, бути присутнім при проведенні тендеру і т. д. Цим, власне, користуються трейдери, які скуповують зерно за заниженою вартістю прямо на току. Відповідно, держоператори (ми, Державний аграрний фонд, ДАК "Хліб України") змушені працювати з перекупниками, що збільшують ціну в 1,5-2 рази. Безумовно, я розумію, що представники держструктур не можуть купувати зерно за нал у безпосередніх виробників, але ситуацію потрібно змінювати! Один з можливих виходів - організація нормальних (а не кишенькових, при губернаторах) аграрних бірж.

Хто лобіював останні зміни до закону про держзакупівлі?

- Я не хочу нікого звинувачувати. Вважаю, депутати хотіли зробити як краще, а вийшло як завжди. На певній стадії хтось щось знову недодумав або додумав, але не так, як потрібно нормальним бізнесменам і державі. Закон повинен бути зручним для тих, хто купує, і тих, хто продає, а процедури проведення і визначення переможця тендера - максимально прозорими.

Який механізм реалізації запасів Держрезерву?

- Він визначається урядовою постановою. Зокрема, ми запитуємо у Держзовнішінформу, Держкомісії, незалежних експертів інформацію про рівень цін на продукцію, яку мають намір продати, проводимо моніторинг ринку. Потім, з урахуванням стану товару і термінів зберігання, робимо певну знижку. У середньому на 20-25%. Конкурсна комісія (до складу якої входять чиновники з Держрезерву, Мінфіну та Мінекономіки) заслуховує нашу інформацію і приймає колегіальне рішення про рівень стартової ціни на продукцію, фіксуючи його в постанові Кабміну. Потім ми формуємо лоти і оголошуємо про проведення торгів. Потенційні покупці роблять заявки, проходять кваліфікацію ...

Розкажіть про кваліфікацію докладніше.

- Є перелік вимог, яким повинен відповідати покупець. Логічно, що держава повинна знати фінансовий стан структур, з якими має справу. Це дозволяє уникнути ситуацій, коли компанія, яка виграла конкурс, не може або не хоче платити. Для нас це вбивчо, оскільки виручені кошти використовуємо для подальших закупівель. Щоб хоч якось змусити комерсантів дотримуватися термінів оплати, Кабмін підняв планку конкурсного забезпечення до 15% від вартості лота. Хочеш брати участь - будь добрий, внеси заставу. Якщо виграєш і розрахуєшся вчасно, отримаєш товар і заставу. Якщо не розрахуєшся - вибачай. Що програли компаніям застава повертається автоматично.

Приховані резерви

Чи дотримуються нормативи забезпечення країни енергоресурсами, продовольством і медикаментами на випадок введення надзвичайного стану?

- Це болюча тема. Є ряд проблем, пов'язаних з мобілізаційним резервом - ресурсами, що дозволяють в особливий період забезпечити діяльність промислових і транспортних підприємств, об'єктів зв'язку, охорони здоров'я і т. д. Справа в тому, що відповідні резерви формували за часів СРСР і відтоді параметри запасів та мобілізаційні завдання, поставлені перед міністерствами, не змінювали. Нещодавно за дорученням прем'єр-міністра Мінфін, Мінекономіки, МОЗ, Мінпромполітики та Міноборони створили спеціальну робочу групу з інвентаризації наявних мобілізаційних резервів. Наш контрольно-ревізійний департамент вже приступив до перевірки суб'єктів-зберігачів. Попередній висновок: зловживань - маса, особливо на колишніх держпідприємствах.

Куди дивилися раніше?

- Важливий нюанс: мобілізаційні резерви зберігаються не на наших комбінатах, а на підприємствах галузевих міністерств і відомств. За час незалежності України багато суб'єктів-охоронці стали приватними і їх власники, судячи з усього, вирішили, що нічого державі не повинні. Хоча, згідно із законодавством, підприємство (незалежно від форми власності) зобов'язане зберігати, оновлювати і правильно поводитися з мобілізаційними резервами. Втім, і держава винна - воно далеко не завжди розраховувалося з підприємствами за зберігання. Минулого року ми провели розрахунки, але багатьом залишилися винні.

Скільки заборгувала держава приватним зберігачам?

- Це закрита інформація. Загалом можу сказати, що в структурі мобілізаційних резервів є маса абсолютно непотрібних позицій, від яких необхідно якомога швидше позбутися. Навряд чи варто зберігати сировину для підприємств, яких давно немає.

А що, по-вашому, потрібно закуповувати в мобрезервів?

- Насамперед необхідно нормативно закріпити нові мобілізаційні завдання.

Як боретеся з складським злодійством?

- Інвентаризація мобрезервів тільки починається, але те, що крадуть, - факт. Нещодавно, наприклад, з'ясували, що вкрадено 340 тис. тонн зерна. Відповідальні зберігачі просто вивезли його зі складу, переробили і гроші залишили собі. Зараз виправдовуються, мовляв, Держрезерв не платив за зберігання. Так, ми не завжди платили своєчасно, але це ж не привід привласнювати держмайно. На підставі нашої інформації правоохоронні органи нерідко порушують кримінальні справи.

Чому ви довіряєте зберігання запасів ненадійним підприємствам?

- Нам не доводиться вибирати. Наприклад, зерно потрібно не тільки купити, але й перевезти. А продавець може висунути зустрічну умову: за ціну, пропоновану нами, він може транспортувати зерно тільки на певну відстань. Ми, будучи обмежені в засобах, змушені на такі умови погоджуватися. До слова, хлібні бази Держрезерву є не у всіх областях, в ряді випадків суб'єктів-зберігачів визначає Кабмін. Є зловживання і на державних комбінатах. Зерно кудись зникає, а нас потім просять увійти в становище, пояснюють, що хлібозавод може зупинитися, робітники не отримають зарплати, населення - хліба.

Часто входите в положення?

- Про факти зловживань ми інформуємо відповідні органи.

Секрети організації

На комерційних підприємствах служби постачання, збуту і зберігання найменш корупційно стійкі. Які принципи підбору кадрів в Держрезерв?

- На жаль, в Україні немає ВНЗ, який би готував для нас кадри, доводиться їх вирощувати з Кримінальним кодексом в руках. Допомагають ревізори з ГоловКРУ, перевіряючі суб'єктів-зберігачів, згідно з планом. У нас, спадкоємців Держрезерву СРСР, великий досвід у плані виховання молоді. У РФ, до речі, є вуз, де готують фахівців для Держрезерву. Багато наші співробітники - вихідці з цього інституту.

Чому керівництво Держрезерву тричі змінювали за останній рік?

- Мені складно відповісти на це питання, оскільки не займаюся призначенням і звільненням керівників Держрезерву. Мене запросив в свою команду Віктор Федорович Янукович, він же окреслив коло завдань, які я повинен вирішити. Я погодився.

Які завдання поставив перед вами Янукович?

- Закуповувати і продавати саме стільки ресурсів, скільки визначено постановою Кабміну. Траплялося, що керівники Держрезерву різних рівнів ухвалювали рішення про купівлю або продаж за своїм розсудом. Поки ця проблема не вирішена до кінця, але в цілому я взяв ситуацію під контроль.

Яким чином?

- Шляхом переконань і суворіших методів.

Як ви опинилися в системі Держрезерву?

- Відразу після закінчення інституту я потрапив в Госснаб України. Пропрацювавши там 15 років, прийняв пропозицію голови Держрезерву і Держпостачу УРСР Анатолія Мінченка і перейшов до Держрезерву.

Чим займаєтеся у вільний від купівлі-продажу час?

- Дуже люблю риболовлю, часто виїжджаю на Десну, особливо подобається ловити коропа. Якщо є вільний час, не проти попаритися в лазні.

Розмовляли Наталя ГУЗЕНКО, Роман КУЛЬЧИНСЬКИЙ

Фото Світлани СКРЯБІНОЇ, "Контракти"

Пройдемо в засіки

Голова Держкомрезерву Віктор Кириченко не може розрахуватися з боргами перед комерсантами

В інтерв'ю Контрактам Віктор Кириченко розповів про те, що:

1) займається своєю справою без зайвого шуму

2) спеціально створені фірми зривають тендери

3) держава зберігає сировину для неіснуючих підприємств

4) мобілізаційні резерви розкрадаються

Комсомольці-добровольці - тема номера

Олігархів, здатних стати обличчям України за кордоном, в нашій країні достатньо. Контракти склали рейтинг вітчизняних магнатів як потенційних агітаторів, пропагандистів та іміджмейкерів, з'ясувавши, які шанси кожного з них стати українським Романом Абрамовичем.

Товстий і тонкий

Уже п'ять років як українці купують телевізори виключно на заміну старим. У 2010 році в розвинених країнах будуть продавати тонкі LCD та плазмові телевізори, а товсті ЕПТ - у країнах третього світу. Яка ж в даний момент ситуація на Україні і що нас чекає в майбутньому - читайте в діловому тижневику Контракти .

Бій з тіннюЩо раніше власник почне готуватися до відбиття рейдерської атаки, тим більше у нього шансів зберегти свій бізнес. Журналісти Контрактів попросили експертів у галузі антирейдерських операцій розповісти, як вони відображали б атаки на різні підприємства.