"Подарунок" уряду Тимошенко ринкам України

Останнім часом чути шалений крик опозиції, що закликає повалити чинну владу. Цей крик звучить на адресу опонентів. Однак критика звучить не тільки з боку колишньої влади, а й з високих владних кабінетів, в яких сидять новопризначені керівники. Голосніше ж за всіх кричить бедствующий народ України, який вдосталь натерпівся від колишніх "подвигів" правління "помаранчевих".

Опозиції сильно не подобається те, що коли нова влада говорить про стан справ в економіці, так і в країні в цілому, часто згадуються її попередники. Мовляв, навіщо ворушити минуле? Виявляється - є навіщо. Адже те, що залишило після свого відходу уряд Тимошенко, це - реальність, в якій ми з вами живемо сьогодні.

Ситуація, що склалася в підприємницькому секторі за час правління Юлії Тимошенко, викликає обурення.

У статті мова піде про те, як одне рішення, вже після програшу Тимошенко на виборах , ускладнило роботу всім торгуючим на ринках України підприємцям, і в той же час ощасливила корумповані і до неподобства зажравшиеся адміністрації ринків.

Всі ми ще добре пам'ятаємо, як багато всього підприємцям обіцяло колишнє уряд, як "співпрацювало" з народом, як тримало в суворій секретності основні економічні показники країни. Було видано безліч постанов, змін і доповнень до нормативних актах, які ретельно приховувалися.

Після того, як Юлія Володимирівна вже програла президентські вибори, Олександра Кужель разом з Богданом Данилишиним та Оксаною Продан бистенько внесли зміни у встановлений наказом їх же уряду Порядок розрахунку цін на послуги та оренду торгових приміщень (площ) та їх обслуговування на ринках.

Зміни та доповнення до цього Порядку було внесено указом Міністерства економіки та Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва від 9 березня 2010 N 256/44.

Зміни вносилися згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 N 278 "Про заходи щодо стабілізації цін за надання послуг та оренду торгових приміщень (площ) у торговельних об'єктах, на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів в умовах фінансово-економічної кризи" .

Природно, всі нововведення вводилися, щоб нібито покращити життя підприємця малої руки. Нагадаємо, Олександра Володимирівна Кужель двічі очолювала Держкомпідприємництва протягом довгих шести років і при 7 різних урядах.

Повернемося до дату внесення змін - 9 березня 2010 року. Підкреслимо, що широким масам цей документа став доступний лише 12 квітня 2010 року - після відставки Тимошенко. Його опублікував сайт новосформованого Міністерства економіки. Тобто виходить, що минулий уряд не витримало законом встановлену процедуру і майже місяць тримало зміни в секреті.

Отже, головні зміни:

Пункт 3 розділу I Порядку розрахунку цін на послуги та оренду торгових приміщень (площ) та їх обслуговування на ринках після підпункту 3.2 доповнили новими підпунктами такого змісту:

3.3. Оренда торгового місця - строкове платне користування торговельним місцем для здійснення продажу товарів (надання послуг).

3.4. Торговельне місце на ринку - торговельна площа встановлених розмірів для здійснення продажу товарів та / або надання послуг згідно з планом території ринку окремим суб'єктом господарювання або фізичною особою.

Нижче "Обозреватель" розбере ці зміни більш детально і з допомогою підприємців вкаже на їхні недоліки, а зараз найголовніші зміни, що стосуються розрахунку собівартості надання в оренду 1 кв. м. торгового приміщення (площі).

Минулого, ще не зміненому порядку, собівартість прораховувалася за формулою шляхом ділення витрат на всю площу ринку згідно з планом території ринку.

Тепер же слова "площа ринку" замінили словами "загальну площу торговельних місць згідно з планом території ринку, які надаються в оренду". Тобто виходить, що тепер підприємці ділять витрати не на всю площу ринку, а на ту територію, яка безпосередньо задіяна під їх діяльність, внаслідок чого будуть платити більше.

У даних змінах формули криється дуже тонкий, хитрий економічний момент, який ми постараємося вам пояснити.

Уявіть собі ринок, територія якого, наприклад, - 30 гектарів.

Та територія, яка безпосередньо використовується підприємцями у вигляді торгових місць, МАФів і т.д. - 15 гектарів. У підсумку змін решта 15 гектарів, де, припустимо, є стоянки, паркування або інші платні послуги кшталт торгівлі з автомобілів, не враховується і виходить, що підприємці повинні переплачувати.

Також на багатьох ринках є цілі ряди МАФів, які не враховано в плані території ринку. Плюс підприємці, які торгують біля ринків, також забезпечують квитками (така практика спостерігається практично на всіх ринках України). Тобто внесення зміни відкривають величезне поле для корупції адміністраціям ринків по всій Україні, а казкові обіцянки полегшення життя підприємцям, які торгують на ринках, залишилися міфом, оспівував пані Кужель.

Але, що ж послужило передумовою до таких змін? Вже сьогодні з упевненістю можна констатувати, що в попередній формулі розрахунку собівартості утримання ринків витрати ділили на всю площу ринку.

В результаті такого поділу, як пізніше показала загальнодержавна перевірка, що здійснюється Державною інспекцією з контролю за цінами, адміністрації ринків штучно накручують собівартість. Нагадаємо, в 2009 році уряд, а саме Міністерство економіки та Держкомпідприємництво, своєю постановою встановили верхню планку рентабельності, яку можна закладати в граничні розміри плати за послуги або рівень цін за надання в оренду торгових приміщень (площ) не вище 20%.

Результати перевірки показали, що майже на всіх головних ринках країни, що знаходяться в основному в обласних центрах, рентабельність собівартості завищена, а в деяких випадках зашкалювала за 150-200%, і це без урахування чорних схем, які доводять рентабельність у деяких випадках до 1000 відсотків . Тобто адміністрації ринків змушували підприємців платити зайве.

Варто відзначити, що ринки, які надають послуги з оренди та змістом, не ведуть облік основних і додаткових видів послуг, що практично унеможливлює в процесі перевірок провести їх диференціацію і сформувати економічно обгрунтовану собівартість тих чи інших послуг.

Наприклад, всім відомий Чернівецький МТК "Калинівський ринок", внаслідок завищення рентабельності до 179 відсотків, отримав необгрунтованої виручки з підприємців на загальну суму 5,4 млн гривень (і це тільки за період, з 01. 07. 2009 по 31.12.2009) , за що йому нарахували штрафу на суму понад 17 млн гривень .

Перелік оштрафованих ринків о-о-чень довгий, але далеко не всі збираються платити ці штрафи. Маленькі ринки, звичайно ж, відразу сплатили штрафи, а ось те, що великі ринки на кшталт "Калинівського" сплатять - малоймовірно. За інформацією джерел "Оглядача", в регіонах вже сьогодні адміністрації затівають судові тяжби. У зв'язку з тим, що перекручується термінологія, плюс швиденько змінюються укази, ринки на кшталт "Калинівського", так само як і всі інші - ніколи в житті не будуть покарані.

Те, що Державна інспекція з контролю за цінами початку налічувати величезні суми штрафів, очевидно, і послужило передумовою для внесених змін.

Можна припустити, що директори ринків, побачивши суми штрафів, відразу ж почали дзвонити і Кужель, і Данилишину, щоб ті внесли ці зміни. Можна тільки здогадуватися, яку вигоду вони отримали за те, що так полегшили життя адміністраціям ринків. Але той факт, що Олександра Володимирівна призначала на найбільших ринках близьких до себе людей, також "виправдовує" її дії. Більше того, всім відомо, що в парламентській обоймі БЮТ маються видні власники ринків. Стає зрозуміло, до чого була така поспіх у прийнятті цих рішень, і кого рятувало уряд.

Уряд хотів врятувати директорів ринків, тому що, якби вони залишили старий Порядок, то відповідно всі ринки повинні були б платити всі ці штрафи і залишити старі ціни. Напевно всі директора тепер їм дуже вдячні. Тут напрошується висновок: дії Кужель, Міністерства фінансів та адміністрацій ринків спрямовані проти малого підприємництва.

Підприємці, з якими вдалося поспілкуватися "Оглядачу", також скаржаться на те, що існує ряд проблем, які в першу чергу пов'язані з формуванням собівартості як основних, так і додаткових послуг на ринках. Мається на увазі недосконала термінологія в цьому Порядку. Підприємці вважають, що було б доречно на рівні Кабміну, Міністерства економіки та Держкомпідприємництва встановити чітке розуміння таких термінів, як "оренда", "зміст", "користування", "обслуговування", "торгові приміщення", "площі", "ринки" , "торгові об'єкти", "собівартість", "надання в оренду послуг", "утримання торгових приміщень (площ)". "Обслуговування торгових приміщень (площ)".

Відсутність чіткого визначення цих термінів призводить до спроб суб'єктів господарювання ринків уникнути державного регулювання цін на послуги шляхом укладання з підприємців не договорів оренди, як того вимагає закон, а, підміняти їх на: "утримання торговельного місця в належному стан" або "користування торговою площею" .

Один з підприємців вважає, що "це спеціально наплутали, накрутили при уряді Юлії Тимошенко: Кужель, Продан і Данилишин і Ko, для того, щоб адміністрації ринків не можна було притиснути".

Залишається сподіватися, що нова влада візьме до уваги побажання підприємців і прийме відповідні заходи щодо нормалізації нормативної бази, а також встановить справедливе регулювання цін.