Плоди "реадмісію" для України

Роздуми про наслідки набуття чинності угоди про реадмісію між Україною і ЄС досі є актуальною темою для обговорення для політичної та інтелектуальної еліти України. Ратифікована Верховною Радою в 2008 р. і набула чинності з 1 січня 2010, дана угода передбачає спільну боротьбу України та ЄС з нелегальною міграцією . Зокрема, пропонується механізм повернення нелегальних мігрантів на територію України, які використовували її для проникнення в країни ЄС. Крім того, угода передбачає подальшу депортацію Україною нелегалів з ??третіх країн на свою батьківщину. З одного боку, угода про реадмісію розглядається як засіб протидії підвищеної останніми роками нелегальної імміграції в Україну, а також як фактор стримування самих громадян України, бажаючих без візи виїхати в ЄС. З іншого боку, існує думка про негативні наслідки даної угоди, посилення проблеми нелегальної міграції в Україні. На мій погляд, слід навести деякі цифри міграційної служби України для прояснення ситуації про наслідки угоди про реадмісію з ЄС. Якщо в 1999 р. міграційна служба України виявила 25 тис. нелегалів, то з 2005 р. їх щорічний приріст становив 12-14 тис.. чол., а в 2011 р. загальна кількість нелегальних іммігрантів в Україні склало 55 тис. чол. Також, за даними Прикордонної служби України, щорічно територію України перетинає 30-40 тис. чол. для нелегальної міграції в ЄС. Відповідно, кількість нелегалів в Україні стабільно збільшується, незважаючи на дію угоди про реадмісію. Природно виникає питання про причини подібного зростання. На думку політолога Євгена Жеребецького, причиною всьому є неврегульованість міграційного режиму на українсько-російському кордоні. За даними Прикордонної служби України, до 80% нелегальних іммігрантів, серед яких громадяни Бангдадешу, Афганістану, Пакистану, Індії та Китаю, а також пострадянських країн, використовують територію РФ і України як маршрут безболісного виїзду в ЄС. Причиною тому є відсутність візових бар'єрів на кордоні України і РФ, її проникність для нелегальних мігрантів у зв'язку з відсутністю двосторонньої угоди про реадмісію між двома країнами. Крім того, проблемою є дорожнеча подальшої депортації нелегалів на батьківщину виселених ЄС в Україну. Відомо, що на процедуру депортації одного нелегального мігранта йде до 1 тис. грн., А на місяць утримання - 700-800 грн. Приміром, за даними міграційної служби, в 2011 р. з України було депортовано 13 тис. Відповідно, в 2011 р. було витрачено до 23,4 млн. грн. на депортацію нелегалів, що є ударом по держбюджету України. На мою думку, негативним моментом можна вважати і зацікавленість ЄС у будівництві в Україні пунктів утримання нелегалів. Подібна ініціатива вже викликала потужний громадський протест серед громадян України, тому що по суті нелегальні мігранти будуть жити з ними по сусідству в селах і малих містах. Виходячи з практики, нелегали є причиною крадіжок, джерелом поширення наркотиків та інших правопорушень. За даними МВС, в 2011 р. було залучено до 164 нелегальних мігрантів до адміністративної та кримінальної відповідальності. Також враховуючи збільшення чисельності нелегальних мігрантів в Україні, а також на дорожнечу їх депортації, існує реальна загроза використання ЄС України як відстійника для нелегалів. Насторожує і ідея введення в Україні міграційної амністії, з метою легалізації нелегальних мігрантів. Незважаючи на скорочення чисельності нелегальних мігрантів, збільшиться кількість легальних іммігрантів. За інформацією МОМ, МБ, в Україні на 2011 р. налічувалося 5,25 млн. іммігрантів (11,6% населення). Вже сьогодні іммігранти контролюють до 45% сфери дрібної та роздрібної торгівлі, створюючи зайву трудову конкуренцію громадянам України. Крім того, щорічно з економіки України іммігранти пересилають і вивозять 40-45 млрд. грн. Іншими словами, введення міграційної амністії призведе до осідання колишніх нелегалів в Україну. Отже, угода про реадмісію з ЄС не вирішило проблему нелегальної міграції і призвело до ряду негативних наслідків. Тому, для ефективного вирішення даної проблеми необхідно усунути корінь проблеми, а саме врегулювати міграційний режим з РФ, звідки прибуває основна частина нелегальних мігрантів. Позитивною перспективою в даному випадку можна вважати схвалення 25 червня 2012 Кабміном України проекту угоди про реадмісію з РФ, яке допоможе перешкоджати осіданню мігрантів як в Україні, так і в ЄС. Микола Гольбін, експерт проекту Universal Assistance