(При) говір дорожче грошей? ДОКУМЕНТИ

БЮТ і НУНС це відомо краще за інших: рік тому вони підписали документ, практично ідентичний тому, який завізували Тимошенко, Кириленко і Луценко ввечері понеділка в СП.

І знову "Десять кроків назустріч людям"!

Остаточно формалізувати відносини демократи мають намір у перший день роботи Верховної Ради шостого скликання. І хоча ЦВК свою місію виконав у строк, на пленарне засідання парламент збереться ще, ймовірно, не скоро.

Урочистої сесії передують праці спеціальної підготовчої групи. Укомплектована представниками кожної фракції, вона затверджує порядок денний, склад тимчасової президії, ділить в залі "посадкові" місця і т.д. Практика показує: менш ніж за тиждень майбутні нардепи розібратися з організаційними питаннями нездатні. Отже, за найоптимістичнішими прогнозами раніше ніж до кінця місяця презентації Ради чекати не варто.

До того часу може багато змінитися. Можливо, "регіонали" нарешті схаменуться - спробують зробити що-небудь для порятунку своїх біло-блакитних шкурок. Або демократи, загрузнувши в кадровому дерибані, поб'ють горщики.

Якщо обійдеться без форс-мажорів (у що віриться, зізнатися, слабо), тоді найближчим часом БЮТ з НУНС стануть жити по складеному ними внутрішньому статутом - програмі діяльності коаліції. Вона ж - план робіт для уряду.

Як ми раніше розповідали, над текстом угоди від НУ активно працювали Роман Зварич з Миколою Оніщуком. Від БЮТ проявляли активність Турчинов з Вінським.

Основний масив був готовий ще до суботи - результату "президентської п'ятиденки". До понеділка в нього вносили правки. До обіду Тимошенко, Луценка та Кириленка прибутку з проектом цієї угоди в СП.

По ходу чотиригодинних консультацій його практично не редагували. Ключові зміни вносилися в "протокол розбіжностей", що вийшов у демократів досить об'ємним.

"Протокол" існує лише в кількох примірниках, що знаходяться безпосередньо у лідерів союзних блоків та їх покровителів з Банкової. Угода теж особливо не тиражували, проте "Обозу" таки вдалося роздобути екземпляр.

Повністю подивитися його можна тут .

"Програма побудована на принципах утвердження об'єднуючої національної ідеї, патріотизму, чесності та відкритості політичних процесів, професіоналізму та ефективності у прийнятті рішень; відображає узгоджену позицію сторін і грунтується на положеннях Програми Президента України Віктора Ющенка "Десять кроків назустріч людям" та виборчих програм суб'єктів Коаліції.

Програма складається з:

Засад внутрішньої і зовнішньої політики , які визначають її мету та пріоритетні завдання;

Програми діяльності Коаліції (Програми діяльності уряду на період повноважень Верховної Ради України, в якій діє парламентська більшість, сформована із суб'єктів, що підписали цю Угоду), яка містить конкретні шляхи та механізми соціально-економічних і політичних реформ, культурних і міжнародних ініціатив держави і є планом для парламентської більшості і його коаліційного Уряду ".

Ось і вся преамбула. Втім, сам документ вийшов солідним - у форматі брошури, текст ледь вмістився на семи з лишком десятках сторінок. Друга частина має підрозділи: "Сучасна європейська держава", "Конкурентоспроможна національна економіка", "Україна і світ". Конкретикою жоден з них не відрізняється. Мінімум "соцзобов'язань" - цифр з встановленими термінами виконання, максимум абстрактних обіцянок "прекрасного далеко". Відчувається фірмовий стиль пані Тимошенко. Основа програми - її "Український прорив", ініціативи НУНС в якості додатків. Так, питання соціального захисту громадян виписані на цілих чотирьох розворотах.

Проект містить також чимало інших цікавих нюансів, на докладному аналізі яких ми неодмінно зосередимося найближчим часом.

"Планові" розбіжності

Що стосується протоколу, то з принципових розбіжностей, крім згадуваних нами раніше, варто виділити такі.

Перше: положення про держсекретарів в новій редакції закону про КМУ. За наполяганням НУНСу (на останній політраді цю ідею активно "просували" представники "Правиці"), інститут держсекретарів має бути реанімовано. Лобіювати тему помаранчевих дуже "попросили" на Банковій. Для Ющенка це найкраща, з можливих, "шпильок" Тимошенко-прем'єру. Кожне відомство, таким чином, отримає відразу двох начальників - і міністра, і держсекретаря (призначати якого - прерогатива президента). Хаос і двувластіе по всій вертикалі гарантовані. БЮТ, природно, категорично проти "засланих козачків" - досвід 2005-го не забутий.

Друге - земельне питання. БЮТ бажає продовжити мораторій на продаж сільгоспземель ще на п'ять років. Тут "сердечні" солідарні з ПР. Пояснення просте: маючи солідне представництво в місцевих радах по всій країні, БЮТ безпосередньо зацікавлений у процвітанні "чорного ринку" землі. У тому числі - перші особи блоку калібру Богдана Губського, який має незадоволені досі апетити, в тому ж Київраді. "Нашоукраїнці" в свою чергу виступають за якнайшвидше скасування мораторію, перетворення землі на повноцінні товар.

Третє - закон про Регламент ВР, прийняти який коаліціанти планують ще до того, як вони офіційно такими стануть. Тут друзів-демократів з їх хитким більшістю в 228 "за", підстерігає небезпека торохнути про власні граблі.

На сьогодні, регламент Ради - документ "внутрішнього використання". Тобто ніякої юридичної відповідальності за порушення його положень не передбачено. У тому числі - за голосування чужими картками. Тим більше - у разі відсутності в залі їх законних власників. У разі формалізації Регламенту як закону, стан справ круто зміниться, а депутатам-демократам доведеться проявляти чудеса працездатності.

Четвертий проект покликаний узаконити перевибори київської влади. Тут у НУНС і БЮТ розбіжностей немає. Після запуску механізму зміни керівництва у столиці їх спільним кандидатом на мерську престол виступить Юрій Луценко. Враховуючи, що найбільшою популярністю в Києві користується БЮТ, підтримка "серцевими" Юрія Віталійовича стане своєрідною платою за підтримку НУНСом прем'єрства Тимошенко. Схема проста і меркантильна: без Прем'єра-Тимошенко не бувати Луценко мером.

Всього в "комплекті", приготованому до голосування до (!) Офіційного проголошення коаліції, дванадцять проектів. Серед них - про статус народного депутата, про повноваження голів обладміністрацій, про імперативний мандат і т.д. Те, що "пакетне" волевиявлення самі ж демократи часто називають "не зовсім законним", в даному випадку нікого не хвилює. До того ж на цьому наполягає Президент.

Ми ділили апельсин: нас багато, а він один

Ще один шматочок недоделенной шкури невбитого ведмедя - кадрові питання. Після узгодження принципів розподілу портфелів належить найбільш складне - роздати їх конкретним людям. Причому не тільки у виконавчій, але і в законодавчій владі.

З претензіями БЮТ на всі найважливіші та самі "хлібні" галузі НУНС вимушено погодився. Убогий електоральний показник не залишав блоку іншого вибору. Вважаючи "програним" для себе Кабмін, "помаранчі" сподіваються відігратися в парламенті.

На останньому штабній нараді (у п'ятницю на Спаську з'їхалися щасливі власники 72-х мандатів) вирішено було боротися за "симетрію". Тобто головування НУНС в комітетах, профільні міністерства з яким очолюють БЮТівці. І навпаки.

Теоретично, Юлія Володимирівна може на це погодитися. Умова одна - заміна губернаторів у 16 ??областях-симпатики БЮТ. Зрозуміло - на "воїнів світла". Тут, однак, неминуче втручання Президента, який вважає губернаторів "своїми".

До того ж, "дерибанячи" комітети, "більшовикам" слід пам'ятати про "меншовиків". Плануючи "подарувати" "регіоналам" закон "Про опозицію", що колись виписаний БЮТом "для себе", демократи серйозно ризикують. Хоча б лише тому, що він велить віддати опозиції, серед іншого, бюджетний комітет, а коаліціанти, судячи з настроїв, що панують на Спаській і Турівській, не "здадуть" його ніколи і ні за що.

Із власними комітетськими уподобаннями новообрані депутати вже визначаються. Так, на п'ятничній зустрічі, В'ячеслав Кириленко попросив присутніх заявити претензії на членство в тому чи іншому комітеті. Поки - у порядку побажання. Процесом відбору кандидатів на лідерство в комітетах Ради пан Кириленко керує особисто.

Перші чернетки з прізвищами щасливчиків світ Божий, ймовірно, побачать вже до обіду вівторка. На десятій ранку на Спаській призначений чергову політраду.

Соня КОШКІНА