Як зміняться конституційні норми про правосуддя?

Нинішню судову реформу не можна назвати ні провалом, ні високим досягненням, тому що вона до кінця ще не відбулася, і просто необхідно рухатися далі в правильному напрямку. Сьогодні цю необхідність розуміють всі - від суддів місцевих судів до Адміністрації Президента. Доказом цього може служити те, що другий етап судової реформи до кінця 2011 р. набула цілком конкретних обрисів. Комісія зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права (далі Комісія) встигла обробити висновок Венеціанської комісії (ВК) на свій законопроект про внесення змін до Закону "Про судоустрій і статус суддів" № 2453 . Судячи з останнього варіанту змін, вони носять досить ємний характер і торкнуться більшості статей чинного закону, а також ЗУ "Про Вищу раду юстиції" та процесуальних кодексів. Не факт, що всі зміни будуть відображені в оновленому тексті Закону № 2453, але їх обговорення вже відбувається. Чого саме варто очікувати в наступному році - читайте в матеріалі "Якою буде судова система в 2012 році". ( http://sud.ua/newspaper/2012/01/10/38915-kakoj-bydet-sydebnaya-sistema-v-2012-g )

Що стосується ключових відмінностей законопроекту від діючих положень, вони стосуються, зокрема, процедури відбору та кар'єри суддів. Перша відмінність полягає в необхідності зменшити роль політичних органів у формуванні суддівського корпусу. Як відомо, сьогодні Президент і парламент не тільки призначають (обирають) суддів, а й беруть участь у всіх їх перекладах і переміщеннях. ВК неодноразово висловлювала зауваження щодо того, що політичний орган не має вирішувати долю судді. А якщо звернутися до української практиці, не можна не відзначити, що суддя залишається залежним від парламенту, по суті, протягом всієї своєї кар'єри, оскільки рішення про будь-якому перекладі до суду вищого рівня приймає ВР. Таким чином, найбільш революційної новацією в Законі № 2453 буде те, що Президент і парламент більше не зможуть впливати на кар'єру судді, а лише будуть наділяти його статусом служителя Феміди. Але таке втілення висновків ВК вимагає внесення змін до Конституції.

Ще один важливий момент законопроекту стосується кар'єри судді. Закон № 2453 не змінив процедуру добору суддів на посади в судах вищого рівня. Фактично такі переклади відбуваються за відсутності законодавчо встановлених критеріїв. У зв'язку з цим передбачено, що відбір до судів вищого рівня повинен здійснюватися виключно за результатами конкурсу, переклади же в суди в рамках одного рівня здійснюються кваліфкомісією, знову-таки, на конкурсній основі. Т. е. при відборі на посади в суди вищого рівня обов'язково реалізується вимога про конкурсний занятті цієї посади.

Ці та інші зміни, як вже було сказано, планується впровадити в комплексі з конституційною реформою. Зарубіжні та вітчизняні експерти давно визнають, що без змін до Конституції повноцінне реформування судової системи України неможливо.

Наталія Мамченко , журналіст "Судово-юридична газета"