Відновлювані джерела енергії

До поновлюваних джерел енергії відносяться енергія вітру, сонця, біомаси, гідро-і геотермальна енергії. Аналіз умов для їх розвитку в Україні почнемо зі погляду на розвиток цього сектора в країнах ЄС.

Енергоспоживання ЄС має дві характерні особливості. По-перше, рівень загального споживання первинної енергії практично не змінюється протягом останніх двадцяти років - 1700 ... 1800 млн. т н.е. / Рік (млн тонн нафтового еквівалента на рік), і це за умови постійного зростання економіки і приєднання нових країн до ЄС. Утримання енергоспоживання на майже постійному рівні досягається шляхом планомірного впровадження заходів з підвищення енергоефективності та енергозбереження.

По-друге, ЄС приділяє велику увагу розвитку ВДЕ. За період з 1991 року споживання енергії з поновлюваних джерел збільшилася в два рази і становить зараз понад 153 млн. т н.е. / Рік, або 9% загального енергоспоживання. Найбільший внесок з ВДЕ вносить біомаса - 6,2%.

Використання електроенергії в ЄС в останні роки тримається на рівні 3200 ... 3300 ТВт • год / рік. На частку ВДЕ припадає близько 17% від цієї кількості. З ВДЕ найбільший внесок у виробництво електроенергії забезпечує гідроенергія (57,7% всіх ВДЕ), на другому і третьому місцях знаходяться вітроенергією (20,9%) і біомаса (19%).

Офіційні погляди на темпи розвитку ВДЕ в ЄС закріплені в Енергетичному плані ЄС 2007 року. Як мета, обов'язкову до виконання, було поставлено досягнення частки ВДЕ в загальному енергоспоживанні - на рівні 20% і частки поновлюваних моторних палив - мінімум 10% в 2020 році. У "Дорожній карті з відновлюваної енергетики" (2007 р.), розробленої Європейською Комісією, проаналізовано, за рахунок чого можуть бути досягнуті цілі 2020 р. в цілому, за рахунок ВДЕ в ЄС має бути забезпечене 34% загального споживання електроенергії. Зокрема, вітрові електростанції можуть забезпечити 12% від необхідного обсягу електроенергії. Виробництво електроенергії з біомаси (тверда біомаса, органічні відходи, біогаз) повинно потроїться, досягнувши 300 ТВт • год / рік (9% від загального виробництва електроенергії).

Ситуция в Україні

Порівняння структури споживання енергоресурсів в Україні з відповідними структурами енергоспоживання світу, ЄС та США наведено в таблиці.

Основні висновки, які можна зробити з цього порівняння:

- В Україні невиправдано висока частка природного газу в енергетичному балансі - майже в 2 рази вище, ніж у світі і ЄС.

- В Україні невиправдано низька частка ВДЕ - в 4 рази нижче, ніж у світі, і в 3 рази нижче, ніж в ЄС.

Механізми стимулювання використання ВДЕ

У країнах ЄС, як і в більшості інших країн світу, для стимулювання виробництва ВДЕ, як правило, застосовується 4 основних економічних механізму:

1.Риночние, а часто навіть надринковий, завищені за рахунок додаткового податку, вартості традиційних енергоресурсів (природного газу, нафтопродуктів, вугілля).

2.Специально підвищені тарифи на вироблення електроенергії з відновлюваних джерел - так звані "зелені тарифи".

3.Субсідірованіе кінцевому споживачеві від 20 до 40% загальної вартості покупки енергозберігаючого обладнання та обладнання для виробництва енергії з ВДЕ.

4.Четкіе діючі державні програми з використання ВДЕ.

Подивимося, як ці 4 механізму використовуються в Україні.

Ринкові вартості традиційних енергоресурсів

З цим в Україні рівно навпаки - ми субсидіюємо ці вартості (зокрема, природний газ) для населення та ЖКГ в рази від ринкової ціни.

Так, якщо житель індивідуального будинку платить за споживаний природний газ близько 800 гривень за кубометр, у нього немає ніяких економічних стимулів займатися будь-якими енергозберігаючими заходами і впровадженням ВДЕ.

Якщо він задумається про перехід з газу на деревне паливо, йому доведеться платити за дрова близько 250 гривень за тонну, що практично дорівнює вартості газу в перерахунку на одиницю енергії. При цьому йому доведеться додатково інвестувати в новий, досить дорогий сучасний древесносжігающій котел (вартість якого може становити 6-10 тисяч гривень).

Тим більше конкуренцію з газом не витримують деревні гранули (пелети) , вартість яких доходить до 800 гривень за тонну. Подібні розрахунки для інших варіантів енергозбереження (заміна вікон, утеплення дахів, підвалів, стін, установка сонячних водонагрівачів) також приведуть нас до термінів окупності необхідних інвестицій, принаймні, більше 10 років.

І ніякі заклики до економії газу, його заміщенню місцевими видами палива, на мою думку, не змінять ситуацію, поки для жителя індивідуального будинку природний газ залишатиметься найдешевшим видом палива. Прості розрахунки показують, що економічний стимул до економії газу виникає при підвищенні його ціни для населення, принаймні, вдвічі, а для підприємств ЖКГ - в 1,5 рази.

Не секрет, що цей "дешевий" газ для уряду не є таким, і субсидія, яка врешті-решт виплачується з бюджету України на підтримку цієї ціни, сягає мільярдів гривень (у 2010 році - близько 34 млрд грн). А це, відповідно, недоплачені інші статті бюджету (зарплати вчителям, медикам, військовим і т.д.). Тобто в результаті за цей "дешевий" газ ми все одно доплачуємо його ринкову вартість, тільки вже з наших податків.

Розумніше представляється тарифна політика, за якої ціна газу буде відповідати його ринкової вартості і не буде надаватися субсидія з бюджету, а за рахунок заощаджених в бюджеті коштів жителю допоможуть встановити той же древесносжігающій котел або утеплити будинок, що призведе до різкого скорочення споживання газу з відповідним зниженням витрат на його покупку. Субсидувати з бюджету треба те, що призведе до скорочення споживання газу, а не те, що призведе до збільшення його споживання. При цьому запускається економічний механізм стимулювання енергоефективності у всіх сферах економіки.

Непродуманої представляється також практика поголовної газифікації сіл, коли за рахунок держбюджету практично до кожного села підводять природний газ, тим самим збільшуючи внутрішнє споживання газу в країні. Ці гроші краще було б інвестувати у заходи з енергозбереження та використання поновлюваних і місцевих видів палива, тим самим йдучи від газової залежності.

"Зелені тарифи" в Україні та ЄС

Зелені тарифи на електроенергію з ВДЕ діє в Україні з 2009 року.

В цілому існуючий закон про зелені тарифи є прогресивним і ефективним механізмом стимулювання сектора виробництва електроенергії з ВДЕ. На сьогоднішній день це практично єдиний діючий механізм, який підтримує проекти в цій області.

Правда, в законі залишилися неврегульованими питання зелених тарифів для електроенергії з біогазу, твердих побутових відходів, спільного використання копалин і поновлюваних палив. Схоже, питання щодо розширення сфери дії закону на ці сектори будуть вирішуватися в Україні вкрай важко і повільно.

Крім того, дуже скоро закон може значною мірою втратити свою ефективність і привабливість для інвесторів через досить високих вимог до "місцевої складової" використовуваного обладнання , матеріалів і послуг.

Справа в тому, що закон вимагає забезпечити мінімальну частку місцевих витрат на обладнання, матеріали та послуги на рівні мінімум 30% для проектів впроваджуваних з 2013 року, і 50% - починаючи з 2014 року. При цьому за більшістю видів обладнання їх повне виробництво, або хоча б виробництво на рівні комплектуючих, на сьогоднішній день в Україні не освоєно і навряд чи буде освоєно в залишилися короткі терміни.

Порівняння зелених тарифів, що діють у ряді країн ЄС, з зеленими тарифами в Україні показує, що вони цілком порівнянні і значних перекосів не спостерігається. Якщо ранжувати ці 9 країн за величиною "середнього" зеленого тарифу (розрахованого як середній між максимальним і мінімальним значенням), то Україна буде на першому місці за тарифом для сонця, на п'ятому - для вітру і біомаси, на шостому - для біогазу із сільськогосподарської сировини , на сьомому - для малої гідроенергетики.

Вето Президента на закон про зелений тариф для біогазу

На жаль, закон України "Про внесення змін до статті 17-1 Закону України" Про електроенергетику "щодо вдосконалення системи тарифоутворення на електроенергію, яка виробляється з біогазу", прийнятий Верховною Радою 6 жовтня 2011 349 голосами , несподівано був ветований Президентом.

Закон пропонував встановити зелений тариф для електроенергії з біогазу на рівні 116,9 - 157,9 коп / кВт • год залежно від потужності установки і типу сировини. Як ми бачили вище, це повністю відповідає європейській практиці і законам про зелені тарифи.

Як видно з малюнка, якщо існуючий зростання цін на електроенергію продовжиться (а відбувається він зовсім не через діючих в Україні зелених тарифів) - роздрібні ціни на електроенергію 2-го класу напруги зрівняються з зеленим тарифом для біомаси вже в 2015 році, а для біогазу - в 2017 році, що, власне, і ілюструє достатньо швидкий вихід сектора біогазу на економічну рентабельність.

Слід також зазначити, що мінімальний зелений тариф на сонячну електроенергію становить 505,09 коп / кВт • год, що в 3,2 рази перевищує очікуваний зелений тариф для електроенергії з бігаза. Чому тоді подібна аргументація, використовувана для дискредитації ідеї виробництва електроенергії з біогазу, не застосовується до сонячної електроенергії?

Субсидування кінцевому споживачеві покупки енергозберігаючого обладнання і устаткування з використання ВДЕ

Третій широко використовуваний у світі та країнах ЄС механізм стимулювання енергозбереження та використання ВДЕ - державні субсидії кінцевому споживачеві на впровадження подібних технологій. Вони складають в середньому 20-40% вартості цього обладнання. Ключовим є принцип субсидування саме кінцевого споживача, а не виробника обладнання. При цьому не порушується принцип ринкової конкуренції між виробниками обладнання, який веде до постійного вдосконалення самого устаткування. Наприклад, якщо хто-небудь встановив у себе котел для спалювання біомаси, він звертається в уповноважену агентство для компенсації в середньому 20-40% (залежно від країни і типу обладнання) вартості цього котла.

В Україні, на жаль, подібні механізми зовсім не застосовуються. Тим самим продовжується порочна, на мій погляд, практика субсидування вартості енергоресурсів, замість практики субсидування вартості обладнання для економії чи заміщення тих самих енергоресурсів.

При обговоренні подібних питань про вигідність для держави переходу на механізми прямого субсидування обладнання дуже часто доводиться чути від чиновників різного рівня аргумент "грошей на такі субсидії немає". Зустрічне питання: чому вони тоді знаходяться для оплати всі дорожчають тарифів на газ на кордоні України і на все зростаючу субсидію з Держбюджету України НАК "Нафтогаз" на покриття різниці зовнішніх і внутрішніх тарифів на газ? По суті, гроші на таке субсидування повинні йти з коштів, раніше йдуть на субсидування внутрішніх цін на енергоресурси (насамперед, природний газ).

Потрібно відзначити, що в новому Податковому кодексі передбачено низку преференцій з податків для компаній, що виробляють і використовують енергозберігаюче обладнання та устаткування для використання ВДЕ, але їх застосування на практиці викликає ряд значних труднощів для підприємств при оформленні цих преференцій. На жаль, вони поки не стали серйозним стимулом для інвесторів масово починати проекти в цій області.

Представляється, що введення в Україні механізмів прямого субсидування обладнання для кінцевого споживача може змінити ситуацію радикально, реально підштовхнувши інвесторів (особливо внутрішніх) до широкого впровадження проектів з енергозбереження та використанню ВДЕ. Діючі державні програми з підвищення енергоефективності та використання ВДЕ Четвертий, перевірений світовою практикою механізм, - ретельне планування сектора енергозбереження та ВДЕ з виробленням в таких державних програмах чітких цілей, обов'язкових для виконання з розробкою відповідних механізмів фінансування.

На жаль, тут Україні похвалитися також нічим. Наприклад, оголошені цілі по ВДЕ відрізняються в рази в різних державних програмах. Найбільш амбітні з них: 30% ВДЕ в 2030 році (Проект концепції Державної цільової науково-технічної програми розвитку ВДЕ до 2030 року), найменш амбітні - 10% ВДЕ від загальної встановленої потужності генерації електроенергії в 2030 році (Проект Енергетичної стратегії України до 2030 року ).

Подібні державні програми у нас відрізняються декларативність, необов'язковістю виконання, відсутністю механізмів фінансування, відсутністю відповідальності за невиконання і не відіграють значної стимулюючої ролі у розвитку сектора ВДЕ в цілому.

Можливо, картина вийшла трохи песимістична, а запропоновані заходи - досить радикальними і жорсткими, але, як відомо, правильне ліки не завжди приємно для пацієнта, але призводить до його одужання. Одужання вимагає і державна політика енергозбереження та використання ВДЕ в Україні.

Читайте матеріали за підсумками прес-конференції Георгія Гелетухи на "Обозревателе"