Шість рішень Кінаха
Новий міністр економіки не готовий бути ширмою чужої економічної політики
В інтерв'ю Контрактам Анатолій Кінах розповів про те, що:
1) він не торгувався з коаліцією
2) не судитиметься з Юлією Тимошенко
3) знає ціну крісла і не тримається за нього
4) НАК "Нафтогаз України" на межі банкрутства
Фіскальні інтереси
Ви критикували уряд Януковича за відновлення СЕЗ в ручному режимі, стверджували, зокрема, що такі дії Кабміну спровокують створення митних дірок. Як змінилося ваше ставлення до СЕЗ?
- Я вже завізував урядовий законопроект, що стосується роботи суб'єктів СЕЗ. Цей документ передбачає максимальну прозорість у роботі спецзон, унеможливлює зловживання і нечесну конкуренцію з підприємствами, що знаходяться за межами СЕЗ, містить чітке визначення цілей спецзон і т. д. Можу повторити: СЕЗ не повинні стати дірами для стимулювання імпорту та мінімізації податкових платежів.
Можете гарантувати, що цього не станеться?
- Гарантії в цьому житті може дати лише Господь. Як керівник економічного блоку уряду я буду відстоювати свою позицію твердо і послідовно.
Навіть у тому випадку, якщо мова піде про відновлення СЕЗ в Донецькій області?
- У 2005 році жодна СЕЗ не було ліквідовано, скасовані лише пільги, якими користувалися суб'єкти спецзон. Загалом, думаю, що в Україні буде набагато менше СЕЗ, ніж до 2005 року.
Восени 2006 року ви стверджували, що за відшкодування ПДВ київські підприємці повинні були платити до 35% відкату. Яка ситуація зараз?
- Я не сумніваюся, що при відшкодуванні ПДВ є величезна кількість зловживань. Проблему ПДВ піднімають навіть наші міжнародні партнери. Останнім часом ситуація дещо вирівнялася, але до усунення всіх недоліків ще далеко. РНБО України розглянув проблему ПДВ і прийняв серйозне системне рішення, яке необхідно реалізувати. Зупинюся лише на двох його складових. По-перше, в 2005 році з нашого законодавства вилучили поняття "прострочена бюджетна заборгованість". Відповідно, зараз неможливо застосувати штрафні санкції до держави у разі, якщо воно затягує відшкодування ПДВ. Разом з тим, це по-друге, було введено поняття "остаточне рішення", на підставі якого приймається рішення про відшкодування ПДВ. Зараз жоден юрист не може пояснити, яке рішення є остаточним - акт звірки або рішення суду. На практиці це означає, що будь-який клерк може затримати повернення переплаченого ПДВ до прийняття так званого остаточного рішення. Для вирішення всіх цих проблем у ВР буде створена спеціальна робоча група. Також проблемою ПДВ займається і група, що працює над податковим кодексом. Моє завдання - не допустити в остаточний варіант законопроекту сотні змін лобістського характеру.
Чи означає це, що ви будете протистояти тим членам коаліції, які ці зміни лобіюють?
- Я не хочу навіть розглядати законодавчі ініціативи, які покликані сприяти якомусь конкретному бізнесу і шкодять інтересам держави.
Чи будете наполягати на тому, щоб Мінекономіки повернули контроль над системою держзакупівель?
- Перші кроки до впорядкування тендерного законодавства були зроблені в минулому році, коли парламент прийняв зміни у вкрай неефективний і корупційний профільний закон. Президент, незважаючи на колосальний тиск, ці зміни підписав. Але, зрозуміло, вони не вирішили проблеми цієї сфери. Нещодавно уряд створив спеціальну міжвідомчу комісію з питань держзакупівель, очолювану першим заступником міністра фінансів Вадимом Копиловим. Ця комісія розробляє нову редакцію закону. Мінекономіки бере участь у процесі і грає в ньому не останню роль.
Особлива думка
Відразу після призначення ви заявили, що Україна повинна перейти на прямі поставки газу з РФ, без участі РосУкрЕнерго. Чи готові ви довести це міністру палива та енергетики Юрію Бойко?
- Відтоді як постачання газу в Україну монополізувала РУЕ, наша економіка стала більш вразливою і залежною від зовнішньополітичної кон'юнктури. Україна, враховуючи її транзитні можливості, є невід'ємною складовою енергетичної безпеки Європи. Потрібно знайти баланс інтересів держав-споживачів, держав-постачальників (як Росії, так і країн Середньої Азії) і держав-транзитерів, який влаштовував би всіх.
Чи є у вас конкретні пропозиції?
- У 2000-2002 роках прем'єри Ющенко і Кінах уклали з росіянами низку міжурядових угод про співробітництво в газовій сфері. Ці угоди ратифіковані парламентами України та Росії і мають силу законів. Угоди передбачають прямі контакти Нафтогазу і Газпрому, а також взаємні зобов'язання: Україна гарантувала надійний транзит російського газу до Європи, а Росія - доступ України до ресурсів в Середній Азії. Зараз склалася парадоксальна ситуація: угоди є, але вони не діють. Я за те, щоб ми, враховуючи реалії, визначилися, як надалі працюватимуть міжурядові угоди, наскільки це можливо - відновили прямі відносини між Нафтогазом і Газпромом і надалі не ставили держава в залежність від трейдера-монополіста, зокрема, РУЕ. Тим більше що ця компанія хоче збільшити свій вплив на внутрішньому ринку України. Я розумію, що неможливо розірвати всі угоди з РУЕ, цьому повинна передувати серйозна робота, переговорний процес на всіх рівнях, включаючи міжпрезидентську комісію і міжурядовий економічний комітет. До речі, я не думаю, що міністр Бойко задоволений роботою РУЕ, він як досвідчений фахівець бачить усі ризики для України, пов'язані з роботою цієї компанії.
Коли і як реструктуризують Нафтогаз?
- Втрата платоспроможних промислових споживачів газу (яких перемкнуло на себе СП "УкрГаз-Енерго", проводить самостійну політику) нанесло по Нафтогазу відчутного удару. Внаслідок прийняття низки непродуманих рішень НАК втратила можливість заробляти на експорті газу. Ситуація в компанії непроста. До того ж через цинічний популізм певних політиків щодо збільшення цін на тарифи в ЖКГ зараз катастрофічно падають обсяги розрахунків з Нафтогазом за газ, спожитий населенням і теплокомуненерго. НАК, дійсно, тримається на грані банкрутства, і, якщо говорити про перспективу, потрібно визначати роль і місце Нафтогазу в енергетичній стратегії України. Тільки комплексний підхід може врятувати компанію.
Минулого року ви критикували уряд за введення квот на експорт зерна. Що будете робити для запобігання адміністративного втручання держави в ціноутворення в цьому році?
- Я дійсно був категоричним противником адміністративного обмеження експорту зерна і впевнений, що уряд більше не буде використовувати такі методи. Ситуація в минулому році була форс-мажорною. Країни - провідні експортери зерна отримали нижчі врожаї, ніж очікувалося, відповідно, експорт з України почав стрімко зростати. Я розумію, що уряд дбав про забезпечення продовольчої безпеки держави та ввів квоти, але ж в результаті несподіваного рішення Кабміну зернотрейдери понесли колосальні збитки. Йдеться і про просте судів, і про штрафні санкції з боку покупців, і про псування зерна. З таких помилок потрібно робити висновки. Зокрема, МінАПК має точніше прогнозувати обсяги врожаю. Продовольчу безпеку слід забезпечувати не адміністративними заборонами, а зваженими рішеннями на випередження, залучаючи до їх прийняття учасників ринку. Я буду вибудовувати саме таку систему.
Попередній міністр економіки не брав самостійних рішень. Чи готові ви грати роль ширми чужої політики?
- Однозначно такого не буде. Я буду захищати всі принципи, про які говорив. Для мене крісло не головне, бо працював у чотирьох урядах, обіймав посади від губернатора до прем'єра, знаю ціну крісла і не тримаюся за нього.
Політичні розклади
Хто саме запропонував вам посаду міністра економіки?
- Це було взаємне зустрічний рух мене і Віктора Януковича.
Під час президентських виборів 2004 року ви виступали проти Януковича, а зараз пішли на співпрацю з ним. Хто змінився за цей час - він чи ви?
- Я був проти, коли влада намагалася фальсифікувати результати виборів. А вибори до ВР в 2006 році відбулися демократично, уряд був сформований згідно Конституції. Я і надалі буду захищати цінності Майдану, адже в сучасному світі конкурентна економіка можлива тільки за умови забезпечення демократичних прав і свобод громадян. У урядову команду я увійшов тому, що не можу допустити втягування суспільства в протистояння "стінка на стінку". Українська економіка багато втрачає через неузгоджені дії влади. Країна знаходиться в досить критичній ситуації. І я ніколи не погоджуся з опозицією, яка діє проти держави, керуючись принципом "чим гірше, тим краще".
Чи означає це, що за таким принципом діє блок "Наша Україна", з якого вийшла Партія промисловців і підприємців?
- Ми хотіли, щоб опозиція працювала на випередження і була потужним контролером уряду. Коли я побачив, що під впливом популістів з інших блоків НУ втягується в дуже авантюрний сценарій дестабілізації, який передбачає розпуск парламенту, то не зміг погодитися з цим. Опозиція і влада повинні конкурувати програмами, стратегіями розвитку держави. І я категорично проти обрання президента парламентом.
Хіба ідея обрання президента парламентом не належить представникам Партії регіонів?
- У тому й річ, що радикальні сили є в усіх політичних силах, і політики, мислячі тверезо, зобов'язані зняти наростаюче протистояння. Я і моя політична сила категорично проти виборів президента у ВР.
Хто, за вашою інформацією, очолює "партію війни" в уряді?
- Я не говорив би про "партії війни". Емоційні вирази і штампи звучать з усіх боків. Ключовий мотив, яким я керувався, коли пішов працювати в уряд, - не допустити поглиблення протистояння між прем'єр-міністром і президентом. На жаль, країна стала заручницею хаотичної імплементації непродуманих конституційних змін. Сподіваюся, що буде створена спільна комісія з продовження конституційної реформи, до якої увійдуть не тільки політики, а й громадські діячі та науковці. Приймати будь-які рішення за Основним Законом в односторонньому порядку ризиковано як для країни, так і для політичної сили, їх приймаючої. Також закони, що впливають на конституційний лад, не можуть прийматися без урахування думки глави держави і опозиції. Йдеться насамперед про закони про Кабмін, про систему державної влади, про місцеве самоврядування, про опозицію. Зокрема, в результаті прийняття закону про Кабмін без урахування думки президента влада в Україні була розбалансована. Нормативні акти не мають бути предметом торгівлі. Неприпустимо обговорювати, скільки коштує подолання вето президента. На мій погляд, глава держави зацікавлений у нормальній роботі уряду, а уряд - у підтвердженні своєї дієздатності, тому вони приречені знайти компроміс.
Нульова тактика
Лідер БЮТ публічно звинуватила вас у тому, що ви особисто і ваші депутати увійшли до більшості за гроші. Чи готові ви судитися з Юлією Тимошенко?
- Я не вступаю в дискусію з людьми, які наліво і направо навішують ярлики і ставлять клеймо "зрадник", так як вважаю це нижче власної гідності. При прийнятті нашого рішення торгівлі не було і не могло бути.
А в інтерв'ю Контрактам ви стверджували, що коаліція пропонує депутатам суми з шістьма нулями за приєднання до її складу. Хіба вам не пропонували?
- Це не про нас. ПППУ - партія самодостатніх людей, яка ніколи не буде кишеньковою. Ми приймаємо рішення, виходячи з наших політичних цілей і моральних принципів. Торгівлі з нами не було.
Назвіть п'ять найближчих рішень, на ухваленні яких ви будете наполягати в уряді Януковича.
- Назву шість. Перше завдання - прийняти програму реформування економіки та держави до 2011 року. Зараз в уряді створено комітет з реформ та стратегічного розвитку, який очолює особисто прем'єр. Йдеться насамперед про судову та адміністративно-територіальної реформи, завершення пенсійної реформи, прийняття податкового кодексу.
Друге завдання - змінити алгоритм прийняття держбюджету. Перш ніж його приймати, потрібно визначити, які державні програми нам необхідні.
Третє - завершення вступу України до СОТ. Наша економіка має бути готова до загострення конкуренції, адже в останні роки темпи відкриття внутрішнього ринку перевищують темпи зростання ВВП. За підсумками минулого року негативне торгове сальдо склало $ 6,7 млрд. Такі галузі, як АПК, частково машинобудування, легка промисловість після вступу країни до СОТ виявляться в зоні ризику. Це потрібно враховувати і посилити роботу з підвищення конкурентоспроможності відповідних галузей.
Четверте - посилення енергетичної безпеки. В останні роки ми стали більшою мірою залежними від зовнішньополітичної ситуації. Це потрібно виправляти.
П'яте - стимулювання створення середнього класу через програми розвитку підприємництва та зменшення тиску держави на бізнес.
І нарешті, шоста завдання - збереження і розвиток трудових ресурсів. 4-7 млн ??українських громадян шукають засоби існування за кордоном. Разом з тим промисловість відчуває дефіцит кадрів і страждає від неякісного професійної освіти. Також потрібно стимулювати зростання офіційних зарплат шляхом зменшення податкового навантаження на ФОП.
Чи не будуть заважати вам Микола Азаров, Андрій Клюєв, Юрій Бойко, у яких є свої погляди на економічні перетворення?
- Конкурентоспроможна економіка - наша спільна мета. Це нормально, якщо з того чи іншого тактичного питання будуть виникати дискусії.
Розмовляв Роман КУЛЬЧИНСЬКИЙ
Фото Олександра БОРТНИЧУКА
Діловий тижневик "Контракти" № 15 від 9.04.07
Шість рішень Кінаха
Новий міністр економіки не готовий бути ширмою чужої економічної політики
В інтерв'ю Контрактам Анатолій Кінах розповів про те, що:
1) він не торгувався з коаліцією
2) не судитиметься з Юлією Тимошенко
3) знає ціну крісла і не тримається за нього
4) НАК "Нафтогаз України" на межі банкрутства
Вихід
У понеділок, 2 квітня, Віктор Ющенко підписав Указ № 264/2007 про дострокове припинення повноважень Верховної Ради. Контракти змоделювали три основні сценарії розвитку ситуації з урахуванням явних і прихованих мотивів конфліктуючих сторін. Експерти Контрактів оцінюють економічні наслідки трьох варіантів розвитку політичної ситуації.
Як заробити на перепродажу нерухомості
Контракти , поспілкувавшись з фахівцями пов'язаними з ринком нерухомості пропонують кілька способів, як можна швидко і легально заробити на її перепродажу.